崇明岛是中国第三大岛，长江的“门户”，也是上海的“绿肺”，重要的生态屏障。近年来，上海市崇明区围绕世界级生态岛建设，致力于公共法律服务的科学布局和提档升级，创新构建“一谷三链两网”的服务格局，大力护航绿色产业发展，生态红利持续释放。
“近年来，崇明以高水平的法治建设护航‘生态资本’的价值转化，实现世界级生态岛的高质量发展。”近日，上海市崇明区委书记缪京接受《法治日报》记者采访时表示，“‘一谷三链两网’公共法律服务新格局既突出重点项目，又带动产业链，同时还覆盖所有民生领域，更好满足了人民群众的新期待、新要求。
“硅谷效应”提品质
记者来到崇明区长三角农业硅谷时，入驻这里的某生物公司正为产品出海做准备。公司负责人告诉记者：“接外单最担心的是风险难以把控，‘东方大律师’的法律指引让我们消除了后顾之忧。”
据了解，近年来崇明区大力培育农业新质生产力，打造“长三角农业硅谷”。为此，崇明区在这里配套打造了“公共法律服务硅谷”，并首次引入上海“东方大律师”服务团队，为护航农业新质生产力注入头部法治资源。
“东方大律师”丁美红便是其中一员。在她看来，头部律师团队在处理涉外和复杂法律问题时具有专业优势，团队的成功入驻不仅能为企业创新发展把脉开方，还能形成资源的集聚效应。
除“东方大律师”服务团队外，一大批调解组织、公证机构、法治宣传志愿者等团队也入驻其中，并建立定期排摸、沟通协调、涉企服务、法治体检、派单上门等五项工作机制，全方位保障农业硅谷的健康发展。
“法治是新质生产力发展的内在需求和重要保障，全力打造‘公共法律服务硅谷’，旨在当好企业发展的‘全科医生’。同时借助‘硅谷’的集约效应，实现全区公共法律服务的提档升级，持续提升人民群众的法治获得感和满意度。”崇明区委常委、政法委书记龚朝晖说。
“三链两网”重实效
干了一年半河道疏浚，老陈却迟迟拿不到工资，有人指点他扫一下“向心码”试试。果然向化镇司法所调解员第一时间就与他取得联系，仅用了3天时间就完成了调解，帮老陈拿到拖欠的工资。
“‘向心码’为老百姓畅通了网上求助通道，镇综治中心则保留传统的工作窗口和调解中心，确保民生诉求‘一门式受理、一站点服务、一揽子解决’。”向化镇党委书记周忠涛说。
“向心码”的“走红”正是当地创新公共法律服务业态的缩影。近年来，崇明区打通线上、线下服务边界，实现线上网络平台、线下服务窗口的“两网融合”，为人民群众提供家门口的法律服务，同时又主动融入世界级生态岛的发展战略和重大任务，围绕农业、文旅、民生产业链，打造了三条专属公共法律服务链。
具体而言，在农业方面，除了打造以“公共法律服务硅谷”为代表的线下服务中心外，还整合了包括公证、行政复议、纠纷调解、自助服务在内的在线资源，为企业量身定制并提供点对点的法律服务。
在文旅方面，区司法局、区文化旅游局、区农业农村委等部门联合出台《崇明区乡村民宿依法经营指引》，在对民宿实行分级管理的同时，定期为他们开展法治体检和培训讲座，同时依托“三所联动＋N”调解平台，确保民宿纠纷妥善化解。
在民生方面，全区搭建了四级公共法律服务平台，并创设“智慧+公共法律服务”线上平台，实现群众诉求一键搜索、精准对接。
“三个足够”构生态
“家庭农场谨防农药超标，不管是否造成人身损害，都要受到行政处罚，严重的还会被判刑。”近日，公益法律服务律师选择了某家庭农场开展了一场依法科学使用农药的法治讲座，引来不少农民代表的关注和聆听。
据悉，“绿色发展，生态先行”是崇明经济社会发展的基本理念，同时也是“一谷三链两网”建设的根本遵循。为此，崇明区司法局对公共法律服务提档升级提出了“三个足够”的工作要求。
一是“足够绿色”，崇明区聚焦生态产业门类，鼓励法律服务机构与企业平台融合发展，为企业和创业者提供市场准入、融资、知识产权保护等方面的法律服务，同时进一步普及生态环境保护方面的法律法规，对破坏生态的行为予以预警，提升企业依法保护生态环境的自觉性和主动性；
二是“足够专业”，充分释放公共法律服务的集约效能，吸纳相关领域的法律专家、技术顾问、法学教授等力量，组建生态环境服务专家顾问团、企业依法经营专家库，深化生态法治研究，完善生态保护制度，构建更加科学的生态法治保障体系；
三是“足够为民”，开展“法援惠民生”“关爱帮扶”“法治课堂”等活动，为经济困难或者符合特定条件的公民提供法律援助。同时针对生态环境损害赔偿案件，以专业的法律服务支持公益诉讼，持续提升公共法律服务的便利性、惠民性。
“下一步，我们将围绕高质量发展、高品质生活和高能级生态等需求，进一步提升法律服务供给的水平和质效，提高其与乡村治理体系和治理能力现代化的匹配度，为建设世界级生态岛贡献法治力量。”崇明区委副书记、区长李峻说。
来 源｜法治日报
记者余东明 张海燕
编 辑｜冯小瑜
校 核｜顾 兵
责 编｜袁 琳
审 核｜张发胜 徐连宗
声明丨转载请注明来自“上海市司法局”公众号
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