蒙古国位于中国和俄罗斯之间，总面积约156万平方公里，是仅次于哈萨克斯坦的世界第二大内陆国。蒙古国领土辽阔，人口稀少，只有350万人口，人口密度和加拿大、澳大利亚类似。蒙古国的人口分布非常不均，大约150万人口分布在首都乌兰巴托。乌兰巴托位于蒙古国中北部，面积并不小，达到了4704平方公里。
乌兰巴托全市分为9个区，人口比较多的区有巴彦祖尔赫区、宋给纳海尔汗区、巴彦格勒区、青格尔泰区。在乌兰巴托150万人口之中，大约有一半人口居住在棚户区。棚户区包括简易房屋，有铁皮房，还有蒙古包，没有统一供暖，生活条件无法和城市小区相比。那么蒙古国首都乌兰巴托，为什么半数人口住在棚户区呢？
第一，蒙古国经济落后。蒙古国是一个发展中国家，工业基础薄弱，国民经济主要依赖畜牧业和采矿业。蒙古国发展畜牧业的条件得天独厚，从地形来看，蒙古国属于高原国家，全国大部分领土位于蒙古高原之上，平均海拔达到了1580米。
蒙古国地势西高东低，从西到东分布着三大山脉，分别是阿尔泰山，杭爱山和肯特山。据统计，蒙古国的山地面积达到了77万平方公里，相当于总面积的一半，耕地面积有限，种植业发展相对滞后。
蒙古国并不缺水，河流湖泊众多，据统计，蒙古国拥有三千多条河流，总长度达到了6.7万公里，湖泊大约有3500个。蒙古国的河流和湖泊基本分布在北部，南部干旱缺水，属于戈壁荒漠，总面积达到了40万平方公里。得益于河流湖泊的滋养，蒙古国北部的高原山地植被茂盛，水草丰美，是畜牧业发展的天然场所。
蒙古国的畜牧业以自然放养为主，虽然养殖数量大，牲畜存栏量达约647万头，但受到气候的影响较大。蒙古国的冬天，气候寒冷，多发生寒潮天气，对畜牧业发展有着很大危害。由于蒙古国产业结构单一，工作机会主要集中在城市，要想脱离畜牧行业，只能到城市谋生，寻找工作机会，这导致大量蒙古国人口涌入城市。
第二，城市数量少。蒙古国人口有限，市场狭小，城市数量少，城市规模也普遍比较小。蒙古国大部分城市都是依靠矿业发展而来。蒙古国是一个矿产资源丰富的国家，全国已探明资源种类达到了80种，已经开采的矿场达到了6000多个。
蒙古国储量丰富的资源有煤炭、铜、铁、金等等，主要矿场包括奥尤陶勒盖铜金矿，塔温陶勒盖煤矿，额尔登特铜钼矿、那林苏海特煤矿、图木尔廷敖包锌矿等等。现在蒙古国矿产资源的出口额达到了全国出口总额的70％，矿产开采已经成为蒙古国绝对的支柱。
蒙古国不仅有大量人口从事矿产开采业，还有很多依靠矿产开采发展而来的城市。比如蒙古国主要城市额尔登特，就是依靠铜矿和钼矿开采发展而来。额尔登特是一座新兴城市，建立于1965年，当时额尔登特地区发现了储量丰富的铜钼矿，随着矿产开采，大量人口涌入，成为了蒙古国主要城市。
但这些依靠矿产开采形成的城市，规模都非常小，产业结构也更加单一，无法承载大量人口。比如额尔登特市人口只有8.69万，却是仅次于乌兰巴托的蒙古国第二大城市。由于蒙古国大部分城市规模很小，无法承载大量人口，也促使蒙古国人口涌入乌兰巴托。
第三，乌兰巴托的人口承载能力也比较有限。虽然乌兰巴托是蒙古国最大的城市，但受到全国经济形势的影响，城市发展也比较滞后，基础设施建设，房屋的建设，都跟不上人口涌入的进度。乌兰巴托的总面积达到了4704平方公里，但只是行政区的面积，城市建成区并不大，约占乌兰巴托行政区面积的5％。因此乌兰巴托的人口承载能力也比较有限，大量涌入城市的人口，没有自己的房屋，只能住在棚户区，临时搭建房屋或者就住在蒙古包。
综合这些原因，蒙古国首都乌兰巴托，半数人口住在棚户区。由于棚户区没有统一的供暖，冬天非常难捱，蒙古国气候寒冷，冬季漫长，是亚欧大陆寒流的主要策源地。乌兰巴托的冬天可以达到零下40摄氏度，没有统一供暖的棚户区，只能自己取暖，包括烧煤和木材。在这种情况下，冬天的乌兰巴托烟雾缭绕，空气中的烟尘含量会严重超标，有的地区甚至可以超过国际标准的七倍以上。
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