去年以来，宁阳县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以提高人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，凝聚力量、整合资源，搭建多元一站解纷综合体，实现纠纷化解只进一扇门，不断筑牢维护社会和谐稳定的坚固防线。
一“核”三聚，打造集成高效平台
凝聚核心中枢。制定县乡村三级解纷体系建设总体框架，依托县综治中心迭代升级县“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，通过充分整合各方社会治理资源，实现综治中心和信访接待、公共法律服务、诉讼服务、检察服务“五中心合一”，将“多中心”变为“一中心”，快速响应各类诉求，实现了多部门服务事项“一窗受理、一体通办、全链条解决”，形成一个能办事、办成事的“核心处理器”，群众有事找中心的观念正在逐步形成。
融合部门功能。多部门入驻，依托县综治中心建设县“一站式”矛调中心，合理设置工作区域，妇联、法院、公安等14个部门单位入驻，法院诉调团队、婚恋家庭纠纷、心理健康协会等12个专业性行业性调解组织，145名调解专家，采取随叫随驻方式参与各类矛盾纠纷的调处化解。功能室完备，建立各部门科室联系名册，具备调解、仲裁、行政复议、公证、司法救助、法律咨询、议事协商、心理辅导、帮扶救助等功能。设立“一厅四室十调委”，促进部门间化学融合，推动部门集中办公、集约管理、集成服务，便利群众上门办事，实现在调解手段上，从诉调、检调直到访调等十多种手段的全覆盖；在调解内容上，从劳资、医疗、物业直到金融等十多个重点领域的全覆盖，告别“单兵作战”走向合力攻坚。
汇聚资源力量。专班负责协调推进，设立无差别受理窗口，由政法委工作人员具体负责，建立综合分析研判专班，对于疑难复杂纠纷开展分析研判，在组织职能部门核实调查的基础上，召开分析研判会议，研究制定调处化解方案，确保纠纷事项精准分流、妥善解决。品牌调解多样纷呈，整合社会力量，广泛动员社会力量参与社会治理，积极培育吸收社会组织、行业协会、乡贤、媒体、律师和志愿者等多种力量参与调解工作，不断拓展延伸服务触角，重点打造了“张守岭工作室 ”“立朋调解室”等10余个社会力量调解品牌工作室，发挥金牌调解员的引领示范作用，对各类复杂矛盾纠纷进行高效调解。调解组织重点突出，聚焦矛盾纠纷易发多发的重点领域，金融借贷、房产物业等行业性专业性调解组织以随叫随驻方式入驻调解中心，不断做优行业性专业性调解，推动实现重点领域矛盾纠纷高效化解，矛调中心战斗力大幅提高，变“独唱”为“大合唱”。
完善制度机制。健全领导体制，充分发挥县乡两级“一站式”矛盾纠纷多元化解联席会议机制，定期召开联席会议研究工作中存在的具体问题。县“一站式”矛调中心由政法委分管副书记兼任中心主任，信访、司法等部门分工负责同志任副主任，乡级“一站式”矛调中心主任由乡镇（街道）政法委员兼任，平安法治机构具体负责中心的规范化建设、运行和管理工作。强化部门协同配合，形成以党委政府为中心的矛盾纠纷化解大格局。完善工作制度，制定《宁阳县“一站式”矛盾纠纷多元化解制度汇编》，建立落实“访诉调”一体联动分流程，对同级信访全部实行中心“过滤分流”，对初信初访、法院委托事项全部实行“调解优先”。建立健全定期会商、分析研判、预防预警、协同联动、监督问效、人员管理、工作保障等工作机制。固化工作规则、工作机制、工作流程等，为全县规范开展工作提供制度依据和指引，确保了矛调中心规范化、制度化、标准化发展。群众“有事打官司”的观念正在逐步扭转，矛调中心作为矛盾纠纷“集散地”的优势正在逐步发挥。
全局共建，拓展访诉调对接“新路径”
访调联动保稳定。矛盾联处，开展全途径引入调解，针对初信初访在理清诉求前提下，因案施策、分类调解，突出“选、判、调、出”工作法，全力做好调解工作。选就是通过联合接访窗口，与信访人员共同接待、甄别、筛选；判就是通过分析研判后，引入调解程序；调就是利用各种资源联合调处各类矛盾，力争案件一次性终结；出就是对调解不成案件，引入法律援助、劳动仲裁等渠道，为群众提供“访、调、诉”无缝衔接的一条龙服务，推动问题尽可能化解在基层和初始。难题联解，对情况复杂、化解难度大的矛盾纠纷，以及涉及多部门的重大疑难纠纷、群体性事件，尤其是赴省进京和越级访，实行领导包案化解，建立联合工作组，抽调相关领域的调解专家、法律服务人员，以“定分止争”为标尺，做好教育疏导和跟进工作，形成化解信访矛盾的工作合力。
诉调联动止纷争。做“强”调解队伍，精心构建对接平台，打造“驻在式”人民调解，积极推进调委会、调解组织等向诉讼领域延伸。建立“特邀调解员+法官助理”双向调解工作机制，派驻5名调解人员驻县法院诉讼服务中心开展调解工作。做“细”诉调对接机制，制定诉调对接、审前和解、执前和解等工作机制，明确适宜调解和解案件的范围类型、办理流程等，推动诉讼与调解工作无缝衔接。强化府院联动机制作用推动涉破产案件历史遗留问题“一揽子”解决，在办理涉企业破产重整案件中，充分发挥府院联动机制作用，在进入司法程序前，借力相关部门完成与涉案100余户融资户的谈判、协商，运用法律手段最终协调融资户签订债权转让协议，为顺利推进“烂尾楼”重整续建扫清了障碍。做“优”诉前调解质效，全面规范调解协议内容，明确给付内容、方式和违约责任，确保协议的可执行性，防止调解案件回流一审程序或进入执行；建立对特邀人民调解员的培训、监督、指导、考核机制，以邀请旁听庭审、开展培训、推行法官“一对一”指导等形式提高调解员履职能力，给涉诉当事人的合法权益上了“保险”。
（大众新闻记者 刘涛）
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