大象新闻记者 夏萍/文图
在郑州，有这样一条特别的街道。对于本地居民，这里是满足食欲味蕾的绝佳选择；对于外地游客，这里又是一窥郑州历史及市井文化的重要窗口；对于城市管理者，这里还是实践“人民城市人民建，人民城市为人民”的最新注脚。
这里就是郑州市管城回族区北顺城街。作为河南省旅游休闲特色街区，北顺城街道路两侧街景风光独特，烟火市井气息浓郁，美食餐饮、生鲜批发等零售批发业态汇聚，是郑州有名的清真美食文化一条街。
北顺城街是沿郑州商城西城墙旧址修建的道路，与老城区大多数街道一样，曾经也是“老破旧”的代表，基础设施陈旧经年，沿街商招简单粗放，店铺外摆随意占道，流动商贩难以管理，停车需求无法满足，环境卫生脏乱差等等问题不少。
近年来，郑州市城市管理局以“三标”活动为引领，坚持“百姓城管、服务百姓”工作理念，以建设服务型行政执法为导向，持续开展占道经营治理工作，着力为市民群众营造整洁、有序、安全、文明的城市环境。特别是在2024年，郑州市城管局把握不同季节城市管理不同侧重点，接续开展以“春美、夏韵、秋彩、冬暖”为主题的市容市貌和城市功能设施整治提升活动，推动老城区街道市容形象实现嬗变提升。
改造“打底” 补齐短板 雕琢高品质城市空间
为解决道路公共空间、基础设施、配套服务等短板，管城区聘请专业团队高标准设计北顺城街美丽街区项目，对道路城市景观、城市家具、建筑立面和“三行系统”（机动车道、非机动车道、人行道）等进行更新改造，重塑街区环境及店铺形象，改善硬件设施。
“按照商都历史文化区全域旅游要求，北顺城街项目改造施工融合商代城墙、西成门、代书胡同、苏轼别弟、冯玉祥等历史文化元素，结合萧记烩面、西兰轩、五顺斋烤鸭等特色餐饮老店，着重塑造历史文化街区风貌，保留街道烟火市井气息。”管城区城市管理局相关负责人介绍。
通过实施路面铺装、交通配套、线缆入地、照明亮化及绿化等工程项目，北顺城街步行空间、绿化空间及商业延伸空间大大增加，“多杆合一”智慧灯杆等量身定制的“新家具”把基础设施短板补齐，道路交通功能得到完善，进一步提升了通行效率，打造出便民舒适的城市空间。
管理“定妆” 疏堵结合 实现“便民不扰民”
完成基础设施改造只是第一步，“改得好”的同时如何“管得好”，这是保证老旧街道提质改造之后“历久弥新”的关键。郑州市城管局在占道经营治理工作中，利用疏堵结合的新思路解决老问题，在坚持规范文明执法的同时，合理设置便民疏导点，提升城市精细化管理水平。
根据北顺城街人流、车流量较大，停车泊位紧张，占道、突店经营突出等实际情况，管城区城管局以问题导向，通过现场走访调研进一步摸清占道乱点，向周边群众问计问需理清民生痛点。针对乱点、痛点，按照“便民利商、疏堵结合”的原则，管城区通过主动挖掘招引和合理疏导引入等方式，有选择地将有夜间经营需求的各类路边摊点、流动商贩及沿街外摆门店集中至街区范围，增加固定摊位39个、移动摊位60个及沿街门店外摆18处，形成了包含特色餐饮、非遗文创、潮流品牌、文化演绎的合理业态布局，建成了具有古韵特色和文化内涵的北顺城街便民服务点，有效解决了各类商户的夜市摆摊难题，同时满足了市民游客的消费需求。
“北顺城街的美食小吃很有郑州特色，而且文化、景观也很吸引人，来到这里就给人一种很放松、很生活的感觉。”游客李女士对记者说。黄先生在北顺城街附近住了很多年，他对记者说：“现在北顺城街的特色比原来更加突出，街道整体也比以前更干净、更整洁，特别适合晚上或者周末约上朋友一起聚聚。”
针对夜间餐饮经营集中的情况，郑州市城市管理执法支队、管城区城管局深入推进占道经营治理各项任务，合理配比执法力量，在高峰时段增派人员，加大对违规占道经营的巡查整治力度。对于在整治中发现的油烟扰民以及餐厨废弃物擅自处置等其他问题，执法人员同步依法查处、跟进整改，确保夜间餐饮经营“便民不扰民”。
服务“添彩” 共建共治共享 打开城市治理新局面
郑州市城管局将“百姓城管、服务百姓”的工作理念贯穿于执法工作全过程，落实“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），努力让执法有力度又有温度，管理有尺度又有宽度，服务有速度又有精度，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，全面提升城市管理效能。
依托全市城管系统党建引领网格化基层治理机制，郑州市城市管理执法支队、管城区城管局、属地街道办事处协同发力，积极向北顺城街沿街商户及游商宣传倡导规范经营。执法人员深入街道，走进店铺，对流动商贩和沿街商户讲解城市管理法规规章，通过对占道经营、突店经营、油烟排放、夜间噪音危害的面对面宣讲，增强商户法律意识和法治观念。执法人员还协助商户联系使用正规来源的瓶装燃气，做好燃气安全保障，进一步提升了商户对城市管理工作的认同感和参与度。
在城管部门和属地办事处的协助下，北顺城街特色餐饮商会发起成立，商会组织在落实门前“四包”、规范占道经营等方面发挥着示范引领作用，引导商户从被动配合管理转为主动参与监督。沿街商户和游商自觉遵守每日经营时间，摊位有序摆放，主动铺设油毡布，不占压盲道、消防通道，不阻碍车辆正常通行，保障周边交通有序。
“我们商户们都非常清楚，北顺城街形成今天的市场环境，大家都能从规范经营中受益，如果都乱摆摊、乱占道、不讲秩序，只会毁了北顺城街这个品牌，对大家都不好，所以我们也非常支持人家执法工作。”北顺城街特色餐饮商会负责人告诉记者。
作为一项复杂的系统工程，城市管理一头连着发展,一头连着民生。全面践行人民城市理念，不断解决城市管理中的各类急难愁盼问题，才能使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，真正实现城市共建共治共享的目标。
新的一年，郑州市城管局将持续在落实市委市政府决策部署上发力，深入开展“三标”活动，叫响“我们的城市叫郑州”的城市管理主题，激发群众主人翁意识和对城市的认同感及自信心，携手人民群众共建共治共享，着力打造与国家中心城市相匹配、与人民群众美好生活相契合、与中国式现代化郑州实践相适应的新型城市管理体系，努力让城市更美丽、生活更美好、市民更幸福。
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