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文章原标题：《变革图强：2024年职业院校内设机构与二级学院调整之思》
内设机构与二级学院调整是职业院校对组织结构的一种优化，是组织变革的重要内容。2024年，几乎每月都有高职院校内设机构与二级学院调整的动作，无论是南京工业职业技术大学等职业本科校，还是山东胜利职业学院、广州城建职业学院、重庆科创职业学院、黄山职业技术学院、河南职业技术学院、资阳环境科技职业学院、塔城职业技术学院、长春医学高等专科学校、山西职业技术学院等高职专科校都加入了组织变革的阵营。具体名单如下图。
从2024年二级学院调整来看，调整类型主要包括更名、新设、撤销、职能划转等四种类型。职业院校充分利用优势专业和区域资源禀赋，打特色牌，走差异化道路，聚焦主业精耕细作是改革核心指向，呈现出以下特点：
一是聚焦行业发展趋势，扬新技术之长。如在山东胜利职业学院、重庆科创职业学院、黄山职业技术学院、扎兰屯职业学院等4所高职11个学院的更名中，六成以上学院名称新加 “智能” 二字，其中南京工业职业技术大学成立集成电路学院。
二是紧跟区域经济发展需要，扬优区位之长。如基于塔城地区作为新疆重要农牧业基地，以及西部旅游文化资源丰富及沿边商贸通道的天然优势，塔城职业技术学院新设5个二级学院，布局农牧科技、旅游管理、商贸管理等领域。
三是紧贴专业群融合，扬特色之长。作为西南地区唯一覆盖环保全产业链的高等院校，资阳环境科技职业学院整合原有的多个环境相关学院，新设生态环境学院，集中优势资源打造环境学科专业群，更好对接环境产业的高端需求。
从2024年职能部门内设机构调整来看，调整方式主要包括部门撤并、职能优化，精简人员编制等单一方面或综合方面调整。协同有序、精简高效则仍然是高职院校职能部门调整追求的方向。正如协同学创始人哈肯所言，有序能形成系统的整体性，产生整体效应和整体功能。较为深入的改革案例是山西职业技术学院，其进行 “三定一聘”改革，明晰21个职能机构职责，完成全员竞聘上岗，妥善安置未聘人员，优化调整编制等，实现机构职能体系优化，人员数量减少18人。此外，楚雄州委编办通过“规范管理”、“放权赋能”“去行政化”等多重举措，对楚雄医专、楚雄技师学院和云南现代职业技术学院3所高职高专院校进行调整，校内设机构领导职数比调整前减少37%，力度不可谓不大。
为什么自职业教育发展到新阶段以来，职业院校大倡机构调整？
从现实上看，因为学校发展存在问题，问题就是矛盾，调整就是为了解决矛盾。各高职院校进行内设机构调整面临的共性问题就是学校内部资源未充分挖潜，未充分利用，以及外部与行业产业需求的适配性不强，服务国家战略与区域经济发展贡献度不足的矛盾，正是这种内外矛盾促使高职院校在欲适应战略转型与发展需求之时、在急提升管理效能之时，自主通过组织变革推动办学成效的提升。此外，响应主管部门和政策法规变化也是重要原因，如2024年有地方政府部门如呼伦贝尔市委编办、楚雄州委编办以规范或优化高校机构编制管理为目的而主导推动的职业院校内设机构调整。
从目标上看，高职院校通过机构调整可以优化结构集中力量以提升实力，为打好新形势下生源逐步减少的“阻击战”，职教竞争激烈的“资源争夺战”，产业需求急剧变化的校企合作“阵地战”，以及人工智能对学校教育地位冲击的“遭遇战”做好充分的组织保障。对于头部高职院校而言，胜则可稳固现有地位，提档“新双高”，升级“职教本科”“国际化”的步伐更加稳健；对于中部高职院校而言，赢则可图强崛起，突破发展瓶颈，实现跨越赶超；一般高职院校则可生存自保，获取立足之地与差异化发展生机。
然而，还应该清醒的看到，由于高职院校校情、域情等不同，调整的导向和进度也会不同。有些高职院校对内设机构与二级学院的调整可能只是迈出了调整规划中的年度一步，后续还会有系列行动；有些高职院校的调整深度还远远不够，“换瓶”了未必“酒新”，“瘦身”了未必“健身”，专业内涵、管理模式、治理体系与运行机制等方面的步子还不够大；有些高职院校可能处于各种主客观原因，尚未开展机构调整，观望待机而行。
对于决策层而言，“形势比人强”，要不要调整？是早产还是难产，顺产还是剖腹产，恐怕早晚也要做出抉择。关键要早期加强实际情况调研，情况明，方法才会对。做出决定而后从何处开始调整，如何调整就变得比较重要。哪里是学校的优势，哪里是学校的弱势，这是机构变革的首要问题。调整是扬长避短亦或是扬长补短？如何平衡教育、科研与管理的关系，将重心放在专业与教学一线上？这些也是要决策层着重分析考虑的问题。同时，也应认识到机构调整涉及教职工的切实利益，“几家欢喜几家忧”，要分轻重缓急，稳步推进，找准教师发展与学校发展在思想认识，情感交流，利益关系上的共同点，如此才能更好的化解机构调整中产生的矛盾。对教师而言，要直面可能出现的潜在困局，立足自身专业优势，积极寻找并适应新的发展方向，在把握学校发展大局与重点工作需求的前提下，找准结合点，以实干精神推动问题解决与自身职业成长，赢得强大竞争力。
作者：许冰冰 天津职业大学
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