治国有常,而利民为本。
从依法推动防沙治沙筑牢生态安全屏障,到以法为盾守护国家湿地公园;
从精准立法助力居住环境改善,到用法治力量改善城市停车环境;
从法治护航促千年古城蝶变,到法治引领民宿行业健康发展;
2024年,新疆维吾尔自治区人大及其常委会围绕人民群众所需所盼,坚持科学立法、民主立法、开门立法,落实良法善治要求,进一步加快民生领域立法,不断加大对设区的市、自治州、自治县有关民生领域立法指导力度,用完善的法治保障新疆各族人民群众权益、增进民生福祉。
以法护绿
筑牢“绿色长城”
良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。
2024年11月28日上午,塔克拉玛干沙漠边缘阻击战空白区实现锁边合龙,成功构筑起世界最长环沙漠绿色生态屏障。
就在合龙当天,新修订的《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》在自治区十四届人大常委会第十六次会议上审议通过。
“该办法最大的特点是对沙土地利用进行立法规范。”自治区人大常委会法制工作委员会副主任周勤表示,这不仅体现新疆特色,还能依法助力塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。
“治沙见效益,才能更长久。”自治区林业和草原局副局长朱立东表示,将结合防沙治沙法和自治区实施办法,创新治沙模式,建设规模化、集约化特色沙产业基地,在实现产业发展的同时推进荒漠化沙化治理。
沙是新疆的大问题,水也是大问题,同样迫切需要立法。
制定实施《哈密河国家湿地公园保护条例》,让生态修复“绿色传奇”更好延续。
哈密各族儿女赖以生存的哈密河,在上世纪80年代末,曾几近枯竭。经过治理,如今已是水清岸绿入画来,白鹭翩跹生态美,成为市民休闲游玩好去处,并入选国家湿地公园。
“怎样保持生态治理效果是立法机关应该思考的问题。”哈密市人大常委会法制工作委员会主任马建武说,法规的实施,营造依法保护湿地公园的良好社会氛围,更好守牢湿地生态安全底线。
“立法就是立规矩,大家都遵守规矩,湿地公园就会越来越漂亮。”听闻条例已正式施行,哈密市民付万德满脸喜悦地说。
以法善治
聚焦“关键小事”
“使用绿色包装和减量包装”“生活垃圾分类”“不得将分类投放的生活垃圾混合收集运输”……生活垃圾处理是城市管理重点和难点,规范多、条框多、分类方式多。
“规范城镇生活垃圾管理,是关系人民群众生活环境的大事。”周勤说,有必要通过立法规范人民群众行为,打造清洁、健康、环保的生活环境。
2024年12月1日,自治区城镇生活垃圾管理条例正式施行,有效解决全疆各地对这项工作重视程度不一、经费投入不足、分类投放尚未普及、公众生活垃圾分类习惯尚未养成、地方分类收运体系尚未完全建立、存在“先分后混、混装混运”现象等突出问题。
生活环境持续改善,带给人民群众看得见摸得着的美好生活。近年来,自治区各级人大及其常委会持续关注民生改善,畅通民意表达渠道,积极回应民生关切,努力推进民生问题解决,提升群众幸福指数。
在克孜勒苏柯尔克孜自治州,随着城区机动车保有量逐年增长,停车需求与供给矛盾日益突出,乱停车和停车难问题日益严重,已影响道路交通畅通和城市居民生活。
“平时还好,要是赶上周末节假日,逛个商场根本找不到停车位。”阿图什市民王浩然说。
面对群众停车难这一“关键小事”,克州人大常委会制定出台克州城市机动车停车场建设管理条例,经自治区十四届人大常委会第十二次会议审查批准,现已施行。
“便民有‘为’,让群众停车有‘位’。”克州住房和城乡建设局党组书记王海江表示,克州城市机动车停车场建设管理条例结合本地实际,设置了有针对性、操作性强的制度措施,从城市机动车停车场规划建设、使用管理以及运营单位和停放者权责等方面进行规范,进一步提高城市机动车停车场管理水平。
以法促旅
点亮“诗与远方”
春节将至,喀什古城节日气氛渐浓,游客们穿梭于千年古城小巷,领略深厚文化底蕴和人间烟火,那惊艳了世界的“新疆8分钟”仿佛还停留在昨日。一年来,喀什古城成为海内外游客争相探访的热门打卡地。
如何在商业开发和保留历史印记间寻求最大平衡,成为喀什古城在新时代面临的新课题。
自治区喀什古城保护条例应时而生,这是新疆首次为保护一座古城“量身定制”的地方性法规,已于2024年5月1日起施行。
喀什古城景区管委会主任贺涛表示,按照自治区喀什古城保护条例规定,向广大市民和游客更好展示喀什古城历史文化和民俗风情,守护好这一宝贵历史文化遗产。
在古城各个打卡点,自治区喀什古城保护条例海报或宣传手册随处可见。贺涛说:“人人宣传、人人知晓、人人遵守的浓厚氛围,让古城历史印记更加持久。”
“依法保护千年古城,新疆作了很好示范,游客能在这里感受‘诗与远方’。”吉林游客苏翔走过国内外很多古镇小城,在他看来,走出古城“千篇一律”,守护古城“历史记忆”,喀什古城发展之路才能越走越宽。
文旅业是战略性支柱产业和民生幸福产业。去年,同喀什古城一样火爆“出圈”的,还有阿勒泰和六星街。“火”起来的文旅市场如何让“网红”变“长红”、“流量”变“留量”,业内人士认为,基于自身文化特色打造出的独特文旅IP和高品质服务质量才能形成竞争壁垒。一些网友更是直言:“不宰客、服务优,才是王道!”
住宿业,是文旅产业高质量发展的关键一环。这其中,民宿产业又呈现出蓬勃发展的态势。
“部分民宿存在虚假宣传、漫天要价、安全隐患等问题,选民宿如同‘拆盲盒’。”2024年伊犁哈萨克自治州两会期间,伊犁州人大代表吴文娟和另外9名人大代表联名建议制定伊犁州民宿管理与促进条例,多层面规范让民宿业少些“民诉”。
这部条例已于当年经审查获批通过。伊犁州文化广播电视和旅游局党组书记张春明表示,为民宿立法,对于理顺管理体制,强化安全监管,规范经营行为,促进民宿健康发展具有重要意义。
放眼未来,全疆值得你我期待的民生领域立法项目还有很多。
“立法的目的就是要增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感,让法治成为新疆高质量发展核心竞争力。”自治区人大常委会法制工作委员会主任李娟表示,将切实发挥人大在地方立法工作中的主导作用,加强立法工作协调,严把立法选题关、起草关、审议关,把握法规草案修或立的方向、重要条款内容,确保制定的法规体现党的主张、符合宪法法律精神,反映人民群众意愿。(张磊)
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