官场潜规则是很多人都知道的,尤其是办事的人,要遵守这种潜规则,才能办成事,办好事,不然只会碰一鼻子灰,明明手续齐全,也明明应该办理,却总是拖着不办。这种现象古已有之,而且办事的官员会练成吃拿卡要的本事,总是要为自己谋一点利益,有权的时候不用,过期作废,再想用悔之晚矣。当这种官场潜规则形成之后,官员就自证贪腐了。
古代官员大多缺乏监督,总是我行我素,当然他们的行为会获得权力系统的认可。隋唐以前,士族阶层世代为官,民间读书人想要做官,就要依附权贵,到权贵家里做门客,给权贵出谋划策,甚至要成为权贵的打手、刺客,立功之后才可以接受封赏。权贵会世世代代成为权贵,他们之间会结成巩固的利益联盟,甚至会互通姻亲,亲上加亲,一损俱损,一荣俱荣。他们之间有利益关系,而且长期保持利益输送,互相办事,互相安排子女,最终世世代代为官。民间读书人却不能这么顺利做官,大多在权贵家里做门客,立功受赏的并不多。隋唐以后有了科举考试,民间读书人可以通过科举考试做官。一旦考中,他们就会脱离原来的阶级,变身为统治阶级的官员。他们会拜主考官为师,或者站在势力最强大的一方,还要善于搜刮民间财富,层层加税,行贿受贿,吃了原告吃被告,这些手段都是他们经常用的,要大搞权力寻租,不然手握权力还没钱,就会被人笑话。只要官场潜规则出现了,就会出现稳定的利益输送关系,而且会出现各种复杂的关系网。
农民要想培养一个读书人,就要花费三代人的努力,积攒钱财,才能供养一个读书人。读书人考中之后就可以做官,那是家族的荣耀。他会安排家族内部的人进入官场,即便家族的人不是正式的员工,也可以通过收税、征发徭役、兴修水利等项目捞钱。很多书生考不中,并不认为永远考不中,而是要等三年再考,当然也有的书生想不开,不敢回家面对父母,尤其不能面对供养自己的家族长老,在外面长期流浪,甚至有的书生要自杀。考中的书生算是鲤鱼跃龙门,属于凤毛麟角,以至于很多人认为考中的人有做官的命,或者前辈子是神仙,这辈子只是渡劫来了,却分明考中了官员。考不中的也要认命,叫做“命里有时终须有,命里没时莫强求。”考中的书生会抛弃以前读的圣贤书,迅速适应官场规则,也按照官场的潜规则来做事,不然很容易受到排挤,寒窗苦读的辛苦就白费了。李白是个官迷,通过别人举荐做了官,可是不适应官场潜规则,不到两年就被排挤,只能出走,到处云游了。即便伟大如苏轼,也是个官迷,被贬之后经常写信给皇帝,要求被朝廷重新启用。在他老年的时候,听到被皇帝任用的消息,要回到朝廷,结果第二年就死了,最终没有重新做官。
古代官场壁垒森严,不会让一个普通人轻易进入。倘若一个人考中了,做了官,提携家族的后生,让他们进入官场,也只是把他们变成了官场的临时人员。一旦官员处理事情出了问题,就会让这些临时人员抵罪,只需要把他们开除就可以了,或者只是平息舆论,说是开除,其实是把他们调到了别的地方,让他们照样担任临时人员。这是一种丢卒保车的策略,古代官员就会用,当代的官员仍然会用。很多单位都有临时人员,这些临时人员都是官员的亲戚或朋友,和官员有一定的社会关系,当然并不是轻松凭借关系进来的,而是掏钱进入的。官员收了钱之后,就会给他们安排临时工作,让他们等待转正。在转正的过程中,他们会不断花钱,实现潜规则中的竞价排名,谁花钱多谁就排位靠前,只要有转正的名额,花钱多的就会立刻转正,而花钱少的排名靠后,甚至一辈子都是临时人员。倘若临时人员觉得没什么出息,不想花钱求转正,就会转而干其他的工作,就不会在公家的单位混饭吃了。如此一来,公家单位的官员会提携自己的亲戚或朋友,会提携他们家的孩子,给他们安排工作,从中牟取了不正当利益。以至于权贵世世代代都是权贵,而普通人没有那么多钱,也就不可能花钱买职位,更不可能花钱买官了。
当代官场的潜规则更加严重,以至于有一线城市的社区主任贪污过亿。人们瞠目结舌,不知道他如何贪污那么多钱,从刚开始贪污的时候为什么没人发现?至于开了某次大会之后,就要官员们收手的说法更是滑稽可笑。难道开大会之前就应该大肆贪污吗?贪污之后就不应该受到追究吗?而仅仅开了一次大会,官员及时收手,就不会受到追究吗?官场潜规则和行贿受贿有直接的关联,因为很多人要求官员办事,不管是合法依规的还是不依规的,都要掏钱,不然官员不会认真办理。官员能支配一定的优质资源,支配很多钱,说是搞建设,其实是在搞建设的过程中吃了回扣。某个地区搞的形象工程建设越多,花的钱越多,这个地区的官员贪腐就越严重,尤其是吃回扣现象非常严重。甚至有的官员成立皮包公司,在政府招标的过程中中标,等于把国家的钱拿到了自己的兜里,而他就是审核人员,可以轻松地让自己公司中标,也可以轻松侵吞国有资产。至于官场中的各种行贿受贿手段,更是层出不穷,很多人都用现金结算,避免电子支付被查到。还有人直接送汽车,送黄金,送几十套房产,送美女等等。当这样的潜规则长期存在的时候,就被官员以及普通人视为正常现象。以至于有的官员有一百多个情妇,还让她们住在同一个小区,统一管理,定期支付她们一定的工资,也就成了事实上的土皇帝。
虽然经济飞速发展时期需要宽松的法律和政策环境,但贪污腐败行为却是不能容忍的,需要严厉杜绝这种行为,消除官场的潜规则。倘若没有雷霆手段,仍然保持宽松的法律和政策环境,那么有官场就会有潜规则,有潜规则官员就会自证贪腐,简直是一定的,没什么例外。
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