重庆瞭望消息,近日,中央纪委国家监委网站联合国家语言资源监测与研究中心,基于大数据语料库,评选推出2024年度十大反腐热词,“对村巡察”位列其中。

前不久,中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长李希出席对村巡察工作推进座谈会时强调,扎实深入开展对村巡察工作,促进解决基层问题和群众身边问题,以实际行动巩固党的执政根基。会议结束后,多位省级党委书记就对村巡察工作进行部署。

如此高位推动、密集部署,传递了全面从严治党向基层延伸,让巡察“利剑”直达“神经末梢”的重要信号。这一风向被视为对村巡察工作按下了“快进键”。

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江苏省启东市坚持群众路线开展对村巡察,运用“田野巡察”工作法,听取群众心声。顾伟杰 摄/中央纪委国家监委网站

01

巡视巡察在党和国家监督体系中地位特殊、作用重要。

实际上,开展对村巡察并非首次提出。2023年5月印发的《中央巡视工作规划(2023—2027年)》明确要求加强对村(社区)党组织巡察;2024年1月,二十届中央纪委三次全会就推进对村巡察作出明确部署;2024年2月,中共中央新修订的《中国共产党巡视工作条例》首次把村(社区)党组织纳入县级党委巡察范围,明确规定在一届任期内,县级党委要对所管理的村(社区)党组织实现巡察全覆盖。

回顾党的一百多年奋斗历程,不管我们党面临怎样的形势变化和严峻挑战,勇于自我革命始终是中国共产党的鲜明品格和最大优势,是党不断提升执政能力的关键。这也是为什么要把巡视巡察作为推进党的自我革命的重要内容、深化全面从严治党的战略性制度安排的重要原因‌。

历史的脉络相循相承。一直以来,我们党始终高度重视巡视巡察工作,推动巡视巡察工作制度化、规范化。特别是新时代以来,巡视巡察工作的地位、作用越来越强化,震慑力穿透力推动力不断增强,成为党内监督的尖兵利剑。

宏观的意蕴重大重要。做好对村巡察工作,具有多维重大意义。其一,从“国之大者”的维度来看,是巩固拓展脱贫攻坚成果,推进乡村全面振兴,更好推进中国式现代化建设的有力保障;其二,从基层治理的维度来看,是进一步加强基层党组织建设,提高基层治理能力和治理水平的重要抓手;其三,从发展旨归的维度来看,是践行以人民为中心的发展思想,进一步密切党同人民群众血肉联系的有效途径。

群众的期望越来越高。村是社会治理的基础单元,是全面从严治党“最后一公里”。据统计,我国约有50万行政村,在乡镇和村落中生活着6亿多农民群众。

对村巡察作为全面从严治党向基层延伸的一种创新实践,是整治群众身边不正之风和腐败问题的必然要求,关乎千家万户,期望很高对回应群众关切关注,解决群众急难愁盼问题,促进发展成果更多更公平惠及全体人民,具有重要意义。

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浙江省湖州市南浔区深化运用“强化巡视整改工作流程指引”试点工作成果。朱莉彦 摄/中央纪委国家监委网站

02

民心所望,政之所向。

整治群众身边不正之风和腐败问题,关乎民生福祉,关乎人心向背。2024年1至9月,全国纪检监察机关立案现任或原任村党支部书记、村委会主任7.7万人,处分农村、企业等其他人员40.7万人,以看得见的变化、感受得到的正风反腐成效取信于民。

基础不牢,地动山摇。与此同时,也应清醒地认识到,对村巡察工作是一项长期的、复杂的系统工程。一方面,对村巡察惩治“蝇贪蚁腐”既是攻坚战也是持久战,“蝇贪蚁腐”滋生的土壤和条件依然存在;另一方面,对村巡察面临一些实践中的困难、挑战和瓶颈。

比如,有的地方对村巡察工作制度机制还不够健全完善,分类指标没有统一规范标准,权重难以精准把握。

有的巡察破解点多线长面广现实问题的精准度不够,存在“政治监督泛化”“蜻蜓点水”“一线平推”“大水漫灌”“上下一般粗”等现象和问题。

有的巡察监督内容不够聚焦,发现问题浅层化、表面化,推动解决群众的“操心事”“烦心事”“揪心事”力度效度还不够。

有的地方对巡察反馈问题整改“不及时不到位”,避重就轻、避实就虚,大事化小、小事化了,仍需更大力度推动以成效评价倒逼问题整改,扎实督促做好巡察整改“后半篇文章”。

全面从严治党永远在路上,惩治腐败没有真空地带,必须充分发挥对村巡察政治监督作用,始终保持“零容忍”的态度,精准持续发力,深挖彻查、从严处置“风、腐、责”问题。

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四川省威远县因地制宜推进对村巡察,深入了解问题诉求。卜月秀 摄/中央纪委国家监委网站

03

成其身而天下成,治其身而天下治。

推动对村巡察工作高质量发展,就是要深刻认识对村巡察工作的重大意义,准确把握对村巡察工作的实践逻辑,常抓不懈、久久为功,多措并举、靶向施治,始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐。

处着眼,进一步提高政治站位。巡视巡察,本质是政治监督。要突出政治巡察定位,党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,这是政治监督的一贯要求。

比如,河南坚持突出重点,加强具体指导,持续加压发力,全省对村巡察工作不断深化,本届市县党委已巡察3.49万个村,覆盖率达78%,推动解决了一批损害群众利益的典型问题。

处着力,进一步深入联系群众。要坚持把以人民为中心的发展思想贯穿巡察工作全过程,深入基层一线,问需于民、问计于民,“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”,积极拓宽群众参与监督渠道,充分依靠群众开展巡察,形成监督合力。

比如,浙江深入践行“枫桥经验”,用好开门迎访、设点接访、入户走访、驻村夜访、跟踪追访的“五必访”工作法,做好“民呼我巡”。

处着手,进一步突出效果导向。要坚持问题导向、目标导向、效果导向,紧盯资金资产资源、生产生活生态、党务村务财务等重点领域,有的放矢整治群众身边不正之风和腐败问题。强化对村巡察整改和成果运用,推动问题及时有效解决,让群众真切感受到从严管党治党就在身边。

江苏便以打造“田野巡察”品牌为牵引,紧盯权责“一肩挑”的村支书、保管“钱袋子”的村会计、操持“村项目”的经办人,“巡纪”协作推动查处1518人,下大力气解决群众急难愁盼,提升基层治理效能。

处着实,进一步完善制度机制。“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”要坚持以制度建设为引领,加强组织领导,完善工作机制,层层落实责任,强化系统观念,发挥巡察综合监督作用,推动基层各类监督贯通协同,持续深化高效联动工作格局,更加突出成效,形成强力震慑。

比如,湖南省委将对村巡察纳入巡视工作规划,省委书记多次就高质量推进市县巡察向基层延伸提出要求,完善制度机制,精准发力施策,将全省村级党组织分为一般关注类、风险关注类、重点隐患类,并及时动态调整,做到一类一策。

原标题:对村巡察,意义重大!