据鲁中晨报报道,日前俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾表示,德国和日本无法获得联合国安理会常任理事国席位。报道称,涅边贾在接受采访时说:“安理会改革……是一项非常细致、复杂的工作。”据他介绍,各国政府将于本月就这一问题展开新一轮谈判。涅边贾强调:“有很多改革建议,其中一些建议,包括一些成员国提出的建议,是相当幼稚和不切实际的。”他说:“有些国家要求获得安理会席位,但我们已经明确表示,它们永远不会获得这个席位,特别是德国和日本……这已经是显而易见的事实。”
近年来,联合国安理会改革的呼声日益高涨,主要是因为目前的安理会在应对全球重大冲突时显得力不从心,比如在俄乌冲突和巴以冲突中,安理会的表现就备受诟病。此外,随着全球格局的变化,有些国家的综合实力已经接近能够进入安理会常任理事国的门槛,他们渴望在国际事务中拥有更多的话语权。据称,本月,联合国将开启新一轮关于安理会改革的谈判,讨论的焦点主要集中在是否应该扩充席位,以及扩充后哪些国家有资格进入。
据报道,这次在合国大会上,法国总统马克龙曾公开提出支持德国、日本、巴西和印度等四国“入常”,此外他还提出可以接纳两个非洲国家加入安理会。俄罗斯则对德国和日本“一票否决”,当天,俄常驻联合国代表涅边贾在接受采访时表示,德国和日本永远不可能获得安理会常任理事国地位。众所周知,联合国是战后政治秩序的代表,安理会更是决定全球重大安全议题的权力中枢,而德日两国却是二战的战败国,如果让二战的战败国或者说挑起国拍板国际安全问题,可以说是讽刺无比。
其实,德国和日本的加入并非是单纯的“席位增加”,它意味着全球政治格局的根本性变化。西方国家认为,世界已经发生了翻天覆地的变化,经济和军事的力量已经发生了转移,德国和日本理应获得更多的话语权。然而,俄罗斯的立场非常明确,战后国际秩序已经得到了历史验证,这个秩序无论如何不能改变。俄罗斯绝不会允许西方国家通过“安理会改革”来加剧其在国际事务中的主导地位,哪怕这意味着破坏全球政治的“稳定性”。
作为联合国五常之一,这次涅边贾代表俄罗斯直接“开火”,意味着德国和日本已经彻底出局了,毕竟联合国再怎么调整规则,五大常任理事国的“一票否决权”都会存在,只要俄罗斯坚持否决,德国和日本的确进不来。不过联合国不是谁的一言堂,法国有理由支持,俄罗斯也有理由反对,于公于私都绝不允许德日两国日常。至于俄方为何没有否认巴西和印度,这主要是因为外交立场问题,俄罗斯和两国没有积怨,甚至印度还在俄乌冲突时期伸出援手,普京默认两国能够入常就是在还人情。
在俄乌冲突爆发以来,俄罗斯在国际上的地位就略显尴尬,普京因国际刑事法院的逮捕令无法前往南非的金砖峰会,也没办法参加G20峰会。好在2025年有不少峰会要在俄罗斯举办,而前线冲突也越来越有停火征兆,若特朗普与普京能达成会晤,欧洲也紧跟其后,其他国家也会络绎不绝地登门造访。若当真如此,今年便是俄罗斯的外交重启元年,俄方当然要重视安理会的改革机会。
近些年来,有关联合国安理会改革的话题始终没有断过。目前,联合国安理会有五个常任理事国,即中俄美英法,5国都拥有一票否决权;此外还有10个非常任理事国,任期两年,没有否决权。一直以来,美国都希望推行关于联合国改革的“美国方案”,即再增加6个没有“一票否决权”的常任理事国的位置。对于美国的此等用心,有舆论就认为,美国其目的肯定并非出于真心,而是想借此来稀释五常的权利,拉拢更多的盟友。
其实早从去年联合国大会前夕,拜登就有意推动德国,日本,印度等国成为新的“安理会常任理事国”。从美国推荐的国家也能看出,他们到底有什么心思。不仅如此,美国还一直都想废除“一票否决权”。在全球经济一体化的趋势下,美国为了维系自己的霸权,不惜将联合国抛之脑后。说白了就是一点规矩都不想遵守了,如果能将联合国安理会扰乱,那么美国自主权就会更多。
早在1945年旧金山会议上,一些联合国会员国就认为这“一票否决权”不公平。但不可否认的是,正是因为有了这个“一票否决权”,大国之间才愿意心平气和的坐下来谈一谈,大不了在闭门会议上吵一架。能动嘴就不会动手。否则, 联合国早就步了当年国际联盟的后尘。这八十年来虽然各地仍然存在大大小小的战争,但从世界整体来看还是相对和平的,没有再次爆发席卷全世界的大战。
所以在这种情况下,如果再增添美国的盟友为常任理事国,将进一步加剧俄罗斯在国际事务中所面临的压力。不过,作为“五常”之一,中国对于改革的态度是明确且一贯的。在中方看来,安理会的改革,重点在于提升组织的权威与效率,因此,中方支持发展中国家,在相关机构中发挥出更大作用,主张优先增加发展中国家。同时,安理会的改革也必须在联合国宪章的宗旨和原则下进行,不能允许个别国家“夹带私货”,通过改革来谋取不当利益或地位。
作为五大常任理事国之一,中国手中的一票,足以左右这场改革的走向,与美法等国不同的是,中国在安理会改革问题上展现出了独特的姿态和视角。令人瞩目的是,中国高调支持非洲国家"入常",呼吁安理会给予非洲兄弟应有的席位。在中方看来,长期以来,非洲国家在安理会中的代表性严重不足,这不仅造成了安理会"南北失衡"的局面,更影响了国际决策的公平性和有效性。
目前五大常任理事国都表达了赞同扩员的态度,安理会变天已势在必行,但在允许哪些国家“入常”,各方都有不同的考量。从中俄的态度看,德国和日本的机会不大,这两国都从属于西方体系,入常后只会稀释中俄的影响力,在印度方面,美英法都表达支持,俄罗斯大概率也不会反对,接下来中国的一票否决权将成重点。中国提出的要求大概率是向非洲倾斜,至于是五常变9国还是变11国,并没有明确的限制。在这种分歧下,本月的改革谈判很难有实质性进展,安理会将迎来一波激烈交锋。
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