昆明市官渡区矣六街道螺蛳湾国际商贸城社区是一个具有商业型、居住型特点的混合型社区，下辖7个居民小区，辖区俊发·新螺蛳湾国际商贸城现有商户3.3万余户，直接从业人员15万人，日均客流20万人。

混合型社区如何提升基层社会治理能力，把矛盾纠纷化解在基层？螺蛳湾国际商贸城社区探索了组建矛盾排查网格队+普法调解服务队化解矛盾纠纷的举措。

　　组建矛盾排查网格队 汇聚化解矛盾纠纷的群众力量

社区网格员、热心居民、流管员、业委会等成员都是螺蛳湾国际商贸城社区矛盾排查网格队的成员。

螺蛳湾国际商贸城社区居委会副主任鲁春艳介绍，矛盾排查网格队常态化走访网格内群众、企业，常态化收集服务需求和矛盾纠纷信息，现场劝导、调解矛盾，实时报告问题案件线索。通过常态化开展风险排查，及时发现辖区的隐患苗头。

每周，组织召开网格小组例会，分析网格存在问题；每月，召开网格小组例会，矛盾排查网格队员汇总本月网格小组工作开展情况；每季度，开展总结汇报会，分析研判网格各类事宜。

每季度，社区要组织召开社区、物业、业委会或业主代表三方议事协商会议，对小区居民反映集中的问题，充分讨论协商，发挥协商议事作用，建立健全社区协商民主制度和工作体系，扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督，实事求是，形成上情下达，下情上传，上下贯通的反映民情良好局面，进一步汇聚群众力量化解基层矛盾纠纷，做到“小事不出楼栋，大事不出社区”。

矣六街道平安法治办主任臧京京介绍，螺蛳湾国际商贸城社区是矣六街道多举措推进基层社会治理现代化的一个试点。通过积极构建“街道党工委—社区党委（总支）—居民小组（居民小区）党支部—十户长（楼栋长）或居民代表”四级组织联动体系，推动网格治理“横向到边、纵向到底”。同时，建立社区、业委会、物委会交叉任职、联合管理机制、分级分类排查机制，建立风险预警“红绿灯”，按照高、中、低三档矛盾纠纷风险，对案件进行分类定级，低风险亮“绿灯”，由物业、业委会进行劝导；中、高风险亮“红灯”，由社区会同片区民警入户调解。

　　组建普法调解服务队 打造“法治护航+商圈经济” 共建共治共享模式

螺蛳湾国际商贸城社区普法调解服务队由片区社区民警、法律明白人、金牌调解员、律师、法律顾问等成员组成。

罗维是新螺蛳湾国际商贸城片区社区民警，担任社区民警6年来，在安全防范、调解纠纷、化解矛盾等方面积累了丰富的经验，是辖区居民心中的“守护人”。2024年8月23日，昆明市公安局官渡分局在新螺蛳湾国际商贸城一期滇忆465广场边成立了以“化解矛盾纠纷、提升营商环境”为主旨的“罗维工作站”，这是官渡区唯一以个人命名的警务工作站，通过推动警务前移，守护辖区繁荣和平安。

在硬件方面，官渡法院在社区成立“商圈微法庭”，建立公共法律援助站。社区通过打造“法治课堂”、“维权调解”、“律师坐诊”公共法律服务坊等一站式公共法律服务平台，满足群众、商户法律服务需求，打造“法治护航+商圈经济”的共建共治共享模式。

在机制方面，建立社区调委会机制，依托社区党群服务中心设立矛盾纠纷调解室，接收群众的诉求和申请。按照“2+3（1）+N”实体化运行要求对矛盾纠纷进行研判和调解，对案件进行分类处理，确保每起矛盾纠纷得到及时有效化解。同时，把法治宣传教育挺在纠纷预防化解前。建立常态化普法宣传机制，普法调解服务队牵头，每季度开展一次全方位普法宣传，向居民群众宣传最新防诈防骗、安全生产等知识，提升居民法治意识。

在螺蛳湾国际商贸城社区的重点场所，可以看到悬挂张贴的网格公示牌，公布网格名称、区域范围、监督电话等信息，该社区通过公开网格长、片区社区民警、法律明白人等普法调解服务队员的基本情况，确保矛盾纠纷有人管、纠纷化解责任分工细化到人。

2024年，社区共入户走访“六类风险隐患人员”103件，处理12345市长热线投诉521件，调解化解矛盾纠纷286起。新螺蛳湾片区刑事警情下降41.1%，治安警情下降39.2%，矛盾纠纷下降48.6%。

本报记者 龙琼燕 吴怡