（娄底中院依法公开开庭审理伍某黄等20人涉嫌犯贩卖、运输毒品等罪一案庭审现场）
（娄底中院执行工作新闻发布会暨涉民工工资案款集中兑现大会现场）
（娄底法院积极回应企业司法需求，"一把手"带头上门问需）
又是一年春将至，回首征程万重山。
2024年，娄底法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，认真落实中央决策部署，省委、市委工作要求和市六届人大三次会议决议，按照“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，抓班子、带队伍、强素质、争一流、创品牌，各项工作取得新进展、新成效。
一年来，全市法院新收各类案件62777件，审执结60792件，其中市中院新收6142件，审执结5874件。最高人民法院、省市领导9次批示肯定娄底法院工作，45个集体、51名个人受到表彰奖励，娄底法院先后荣获“全国法院少年审判工作成绩突出集体”“全国法院办公室工作成绩突出集体”“全省法院常态化扫黑除恶斗争成绩突出集体”等称号。
成绩，凝聚着晶莹的汗水；荣誉，见证了艰苦的努力。2024年，娄底法院用奋斗和忠诚书写了令人瞩目的精彩答卷。
维护社会稳定 建设平安娄底
平安是经济社会发展的基础和前提，也是人民群众心底的愿望与期盼。一年来，娄底法院坚决贯彻总体国家安全观，严厉打击各类违法犯罪，坚定捍卫国家安全、社会安定、人民安宁。
严厉打击危害国家安全犯罪，依法严惩充当间谍的彭某某及为境外刺探、非法提供国家秘密的李某某等，形成有力震慑。常态化开展扫黑除恶，审结“5·10”性侵未成年人涉黑专案等案件，摸排移送问题线索54条，涉黑恶财产执行到位4079万元，案件办理经验获省高院推介和中央督导组肯定。聚焦群众身边腐败问题，持续夯实党的执政根基，审结郴州市汝城县原县长周某某、娄底市审计局原党组书记王某某等职务犯罪28件。突出惩治“医疗腐败”，对在医疗设备、药品采购中收受贿赂1000余万元的新化县人民医院原党总支书记黄某某，判处有期徒刑十年二个月，赃款赃物一律追缴。
严惩涉众型经济犯罪，审结非法集资、电信网络诈骗等案件507件1103人，依法审理公安部督办的“3·18”专案，对诈骗上亿元的彭某某、王某判处无期徒刑，涟源法院一审、中院二审维持的曾某某、郭某某等人跨境电信网络诈骗案入选“两高一部”惩治跨境电诈十大典型案例。持续做好刑事涉案财物处置和追赃挽损，执行到位7.76亿元，刑事涉财执行“回炉补火”机制获全国法院优秀创新成果一等奖。
严厉打击危害群众安全犯罪，审结故意杀人、绑架等暴力犯罪78件。重点打击针对弱势群体犯罪，审结强奸、拐卖妇女儿童等犯罪170件。突出打击黄赌毒、两抢一盗、食品药品等人民群众反映强烈的犯罪，审结879件，对销售有毒有害保健食品的李某、周某某，判处有期徒刑并终身从业禁止，对抢劫杀人并焚尸的袁某某、跨境贩卖、运输毒品60余公斤的宋某、谭某某、王某某，依法执行死刑。市中院连续9年获评省市禁毒工作先进集体。
认真贯彻落实“宽严相济”的刑事政策，依法从重从快惩处故意杀人、故意伤害、抢劫等各类严重暴力犯罪，严惩盗窃、抢夺等严重影响群众安全的多发性犯罪，精准审理合同诈骗等严重影响市场经济秩序的犯罪以及受贿、挪用公款等职务类犯罪，集中力量办理复杂疑难案件，努力提升人民群众的“平安指数”。在审理轻微刑事案件和未成年人犯罪案件中，坚定不移以“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则为指导，切实减少社会对立面。
优化营商环境 服务中心大局
近年来，娄底法院紧紧围绕“打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”目标，努力做实为大局服务、为人民司法。2024年，市中院在全市营商环境半年考核中被评为优秀等次，一案入选全省法院优化营商环境十大优秀典型案例，营商环境工作获上级好评。
提高政治站位，切实增强护航高质量发展的责任感。娄底中院党组始终把建设法治化营商环境作为重大政治任务，强力推动营商环境各项工作落地落实。全市两级法院均成立了以“一把手”为组长的优化营商环境工作领导小组，组建工作专班，上下贯通，一体推进。每年年初召开党组会，专题研究制定营商环境工作方案，细化责任、明确目标，共推出52项举措、290项任务。每月通过院长办公会、数据会商会、专题会议调度营商环境工作，及时约谈基层法院院长，层层压实责任。
深耕主责主业，努力以高质量司法护航市场主体发展。全市法院紧紧围绕中心大局，切实发挥审判职能作用，全力护航高质量发展。持续更新审判理念，深化改革创新。坚决摒弃机械司法、就案办案等错误观念，坚持把为企业实质解纷作为工作导向，建立“四层五环节”调解机制，中院院领导带头下沉基层，调解疑难复杂涉企案件148件。积极探索司法保护工作新思路和新方法。严惩破坏营商环境犯罪行为，高效审理涉企民商事纠纷，推动知识产权审判“三合一”改革。3年来，共审结涉企案件3.8万余件。切实强化审判监督管理，实行涉企案件“十个一律”，明确涉企案件必须由院庭长阅核，组织评查涉企案件406件次，推动涉企案件办理提质增效，全市法院17个审判质效核心指标均优于或位于最高人民法院确定的合理区间。
聚焦破产审判，助力推动市场主体优胜劣汰。充分发挥破产审判在服务经济转型升级、优化资源配置、推动高质量发展中的积极作用，助力市场主体救治和出清。稳步推进破产审判改革，逐步完善破产审判机制。两级法院均设立了破产合议庭，归口审理破产案件，3年来共审结破产案件97件。健全完善“1+N”府院协调机制，联合相关部门出台规范性文件3份，推动设立企业破产援助基金，助推成立娄底市破产管理人协会，合力破解税费减免、信用修复等破产难题。为“搁浅”企业引入“源头活水”，依托破产重整助力困境企业“破茧重生”。出台预重整工作指引，引导有挽救价值的危困企业转入重整程序，审结破产重整案件8件，盘活房地产项目6个，妥善解决2458名职工的安置问题。深入开展执破融合工作，运用破产清算推动僵尸企业“市场出清”。制订执转破工作指引，推动89家企业进入清算程序，高效审结破产清算案件，有效推动严重资不抵债企业退出市场。
强化善意文明执行，努力保障企业胜诉权益及时兑现。充分发挥执行职能作用，将攻坚执行难与服务保障经济有机发展结合，不断提升执行质效。谋深做实执行联动机制建设，做大联动“朋友圈”。市中院以市人大常委会出台《关于推进人民法院切实解决执行难的决议》为契机，联合检察、公安等多家单位建立7项执行联动机制，推动形成执行工作大格局。大力整治“中梗阻”，切实增强执行力。制订立审执破协调配合指导意见，在全省率先出台交叉执行相关规定，印发审慎冻结企业基本账户的通知，推动市委政法委牵头制定《建立健全刑事诉讼涉案财产处置和执行工作协同机制指引》，刑事涉财“回炉补火”机制获全国法院创新成果一等奖，“三共三维”执行工作经验获省人大常委会领导批示肯定。用足用活执行措施，强化“震慑力”。先后部署开展“湘执利剑”“保民生、护民企、稳金融”等专项行动，强化执行强制措施，3年来，共执结涉企案件1.8万件，执行到位32.64亿元，移送公安打击拒执108件。
降低诉讼成本，切实增强市场主体的司法获得感。“快”字为先，跑出公平正义加速度。设立涉企服务专门窗口，立案阶段加注涉企专用标识，最大限度推动涉企案件优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行。严格落实立案登记制，开展不立案专项整治行动，当场立案率达98%以上。组建速裁团队，对涉企案件优先适用简易程序和小额诉讼程序，涉企速裁案件平均审理周期不断缩减。依法为涉诉企业缓减或免交诉讼费，让困难企业打得起官司。“防”字为要，多元化解治未病。在全省法院率先启动申诉信访听证工作，与商会、仲裁机构等开展常态化联系，对接调解组织96个，3年来针对案件增长幅度较大的建工、信用卡等领域发出司法建议240余份，助力社会治理。“优”字为本，服务企业提精度。“一把手”带头上门问需，每季度召开企业家座谈会，举办法商论坛，与市工商联等建立联席会议机制，创新开展“一项目一专班”，为26个市重大招商引资项目提供“点对点”法律服务，常态化开展“送法进企业”活动651场次，及时处置营商码交办事项27件，切实解决市场主体急难愁盼问题。
回应群众期盼 全力执行攻坚
执行是保障胜诉当事人合法权益的最后一道屏障,是维护司法尊严和法律权威的最后一道防线，也一直是法院工作的重中之重、难中之难。
2024年，娄底法院坚持执行强制不松懈，以省高院部署“雷霆利剑”专项行动为契机，扎实开展刑事涉财产执行专项行动，重点攻坚涉黑恶、涉职务犯罪、涉非法集资类刑事涉财执行案件。经过强力攻坚，全市法院执行完毕“雷霆利剑”重点案件18件，执行到位9482.63万元。执结打处非案件10件，执行到位64400万元。
近年来，全市法院始终秉承“案案是营商环境、人人是营商环境”理念，多举措持续深入开展涉企案件专项行动。常态化开展涉企合同专项执行行动，确保企业胜诉权益及时兑现。对企业为申请执行人的案件，持续加大执行力度，实行优先立案、优先执行司法举措，提高执行效率，让企业胜诉权益快速兑现；对企业为被执行人的案件，出台《关于审慎冻结企业基本账户的通知》，在依法保障胜诉当事人合法权益前提下，强化善意文明执行理念，审慎冻结企业基本账户，用好“活封”“活扣”措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。对资金链暂时断裂，但仍有发展潜力的企业，通过和解分期履行、担保暂缓等方式盘活企业资产。
以“百日执行攻坚”专项行动为契机，推出“十大举措”，执结案件26372件，执行到位22.03亿元；铁腕“讨薪”，为农民工追回“血汗钱”2973.59万元；充分运用“以拘促执、以刑促执”，限制高消费11521人，纳入失信被执行人名单3300人，拘留831人，向公安机关移送拒执案件62件。某包工头多年恶意拖欠农民工伤残赔偿款65万元，新化法院以涉嫌拒执犯罪移送公安，网上追逃后在外省成功抓捕，促使“老赖”主动履行。
持续落实市人大常委会《关于推进人民法院切实解决执行难的决议》，在全省率先与保险、税务等建立协作机制，拓展综合治理执行难“朋友圈”。冷水江法院成功处置湖南某公司资产后，及时通报税务机关，预计可代缴代扣税收1500余万元。力推异地交叉执行，攻坚难案积案，交叉执行案件926件，执行到位5947万元。开展下沉支援专项行动，市中院16名干警在基层法院驻点攻坚1个月，“全天候”执结案件3341件，执行到位1.2亿余元。
与此同时，及时落实被执行人失信惩戒信用修复机制，对主动履行的，及时解除强制措施，将316人移出失信“黑名单”，对1090人解除限制高消费措施，为42家“清债复信”企业，及时扫清招投标、融资信贷、市场准入等障碍，助推企业“诚”风再起。
践行枫桥经验 推进多元解纷
近年来，娄底法院认真贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷源头治理。
积极融入矛盾纠纷源头治理大格局。牢牢坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，找准法院在矛盾纠纷源头治理中的职责定位，2022年以来，全市两级法院主动向两级党委报告参与和推进矛盾纠纷源头治理工作56次，向人大报告23次，将矛盾纠纷多元化解纳入全面依法治市、平安娄底建设大格局。聚焦“矛盾纠纷源头治理和多元化解”这个关键点，将矛盾纠纷源头治理作为法院中心工作来统筹谋划，多次召开党组会专题研究部署。将矛盾纠纷源头治理作为“走找想促”重点课题，市中院党组书记、院长李征明带头深入基层法院指导调研。定期调度诉前调解分流率、诉前调解成功率等重点司法质效指标，逐级精准压实矛盾纠纷源头治理责任。分层分类强化协调联动，主动加强对接，先后与人民银行娄底中心支行、妇联、侨联等单位联合出台诉调对接文件，建立“员额法官联系调解组织”机制，291名员额法官和助理对接调解组织469个，为其高效解纷提供法律咨询和业务指导。
夯实基层基础促进矛盾纠纷源头预防。创新线下解纷网络，全市法院诉讼服务中心实现多元解纷区、诉前调解室、调解速裁团队100％全覆盖，安排法官和辅助人员165名、聘请特邀调解员361名，靠前开展调解指导、诉前调解、司法确认等工作，持续深化群众“家门口”的解纷服务。畅通线上解纷链条，全面推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网络，推动矛调中心、司法所、派出所、乡镇（街道）、村（社区）等基层治理资源线上集约，截至目前，全市共有162家基层治理单位、407名调解员入驻人民法院调解平台。多措并举预防纠纷。娄星区法院打造“法院+专业调解组织+特邀调解员”工作模式；双峰法院开展“法槌之音”乡村普法广播试点；涟源法院深度融入“蓝田和”调解品牌，做强“屋场会”；冷水江法院创新推行“三下沉”解纷工作模式，获评全省新时代“枫桥工作法”，经验获娄底市委主要领导批示肯定；新化法院加强特邀调解员队伍建设，发挥人民调解员了解社情民意的优势，合力化解矛盾纠纷。
发挥审判职能推动矛盾纠纷实质化解。不断提升诉讼服务综合效能，坚决落实立案登记制要求，一审案件当场立案率达到98％，2023年以来全市法院办理网上立案申请超25791件，办理调解协议司法确认536件。持续开展示范窗口创建活动，2024年，冷水江法院、娄星区法院先后被评为“全省法院诉讼服务示范窗口”。出台《关于积极引导当事人申请诉前财产保全的方案》，积极引导当事人申请诉前财产保全，实现“以保促调”“以保促执”。持续提升纠纷化解实效。进一步加强诉前调解工作力度，建立“四层五环节”调解机制，市中院院领导每周半天时间带头下沉基层法院调解大案难案“骨头案”。持续深化“分调裁审”机制改革，全市法院选优配强调解速裁团队共17个，精准实现诉非分流、调裁分流、繁简分流，做到能调则调、当判则判。在全省法院系统率先向社会公开选任包括人大代表、政协委员、相关领域专家学者、基层群众代表在内的35名听证员，常态化开展公开听证。紧盯重点领域突出问题，针对民间借贷、婚姻家庭等易发多发纠纷和物业、房屋买卖等群体性纠纷，采取“典型案例/示范性判决+多元调解+速裁”模式，指导其他案件参照典型案例或示范判决办理。与市住建局、市自然资源局凝聚共识，协同推进房地产、建工领域矛盾纠纷源头治理。与市市场监督管理局、版权局、音集协等相关单位就知识产权纠纷矛盾纠纷源头治理工作开展调研座谈，联合签署《知识产权保护合作备忘录》，积极推进知识产权纠纷矛盾源头治理工作。针对执法办案过程中发现的普遍性、倾向性、趋势性问题，向相关单位发送司法建议，促进矛盾纠纷从“化解”到“预防”。
加强政治建设 打造法院铁军
打铁必须自身硬。近年来，娄底法院始终把激发干部队伍整体活力、提升工作质效作为深化干部队伍建设的出发点和落脚点，把建设一支高素质、专业化、敢担当、善作为的干部队伍摆在突出位置来抓，以高素质法院铁军队伍高效推进审执工作现代化，为全面建设更高水平的平安娄底、法治娄底提供更加有力的司法保障。
坚持党的绝对领导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，组织全员政治轮训，开展院长讲党课、微宣讲等活动，主动向党委请示报告170次。积极配合市委巡察，从严从实做好整改工作。加强基层党组织建设，打造“法护万家”等特色党建品牌。
优化队伍结构，落实严管厚爱11个方面制度，加强年轻干部选育管用。提升干警素质，组织“刑事审判沙龙”“民商智汇谈”等活动，市中院职工书屋获评中华全国总工会“职工书屋”，16篇案例、论文、2篇司法警察教案在全国、全省获奖。
持之以恒守好廉洁底线。扎实开展党纪学习教育，拍摄法院干警违纪违法警示教育片，召开警示教育会，发出纪律作风、督察等通报13期，让党纪入脑入心入行。深化廉政家访，常态化开展廉政谈话，持续加强“八小时以外”约束，对违纪违法行为绝不护短、绝不手软、绝不姑息，全市法院共处理处分73人，坚决让“任性”的7名员额法官退出员额。
自觉接受人大和政协监督，主动接受纪检监察和检察监督，广泛接受社会和舆论监督。认真办结代表建议、委员提案，主动向市人大常委会报告工作、备案规范性文件，积极配合两级人大常委会对员额法官开展履职评议，认真整改反馈问题。走访代表委员149人次，邀请代表委员、各民主党派、工商联、无党派人士到法院视察调研、旁听庭审等184人次。主动向检察机关发送生效文书14356份接受法律监督。建立对违纪违法干警直接向市中院院长举报机制，随机抽取人民陪审员参审案件3484件，举办公众开放日30次，以“零距离”赢得“真信赖”。
新征程，新使命，新担当。娄底法院将继续坚持以政治建设为纲、服务大局为要、司法为民为本、公正司法为魂、队伍建设为基，为建设现代化新娄底贡献法院力量！(娄底日报全媒体记者 胡琼露 吴雅琴 通讯员 梁成文）
一审：王星 二审：罗江 三审：刘辉煌
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