文丨陆弃
每年一度的灾难季节再次来临，美国加利福尼亚州南部洛杉矶地区的野火再次将数百户居民的家园化为灰烬。五人丧命，1100多栋房屋被摧毁，然而，拜登政府的回应却再次暴露了一个可怕的现实——美国在面对灾难时，最擅长的并不是预防灾难，而是处理灾后“应急”问题，提供灾后援助，充其量不过是“修修补补”而已。对于特朗普时代的美国来说，这种反应模式或许已经成为常态，但对于如今的拜登政府来说，这种政策不过是逃避责任的遮羞布，是掩盖政府无力应对全球气候变化的丑陋面纱。
灾难发生后，拜登政府迅速批准了加利福尼亚州的重大灾难声明，承诺提供联邦援助，支持灾后恢复工作。确实，对于灾民而言，短期内能够获得临时住房、房屋修复补助等援助是急需的，但从长远来看，问题的根本依然没有得到解决。每年火灾不断，每次灾后援助纷至沓来，但灾难的频率却在不断增加，国家的应急管理体系，是否真的有效？美国的灾后援助，除了满足眼前的需求，究竟能为未来提供什么样的保障？这一切看似完备的援助措施，实际上充斥着一层掩饰政府无能和决策失误的假面。
每年火灾造成的死亡、伤害和财产损失，已经成为美国的常态。特朗普时代的“美国优先”政策并没有改变这个现状，甚至在他任内，美国的自然灾害频率和破坏程度加剧。拜登虽然做出了灾后援助的迅速回应，但我们必须问一个最根本的问题：为什么加利福尼亚的野火每年都这样肆虐？这些灾难并非单纯的自然现象，它们和加利福尼亚的生态环境恶化、气候变化、土地管理不善以及城市规划中的疏漏密切相关。如果美国政府的灾难应对系统真的有效，那为什么相同的灾难，年复一年地重复上演？拜登的援助声明，犹如一个临时止痛药，表面上能够安抚公众，但背后却是对灾后救援的长期依赖，甚至是“常态化”的灾后援助，它根本没有从制度上解决问题。
加州的野火不仅是自然灾害，也是美国治理失效的象征。每年一场又一场的灾难，这种“灾后补救”的循环模式，已经让人麻木。政府的反应固然迅速，捐款也好，援助也好，这些短期的救济措施，能减轻灾民的困境，却并没有改变灾难发生的模式。长期以来，灾后救援已经被美国政府当作了一个“例行公事”，他们的援助模式看似完备，实际上却是政府长期没有采取有效预防和改进的结果。每年都提供大量的资金和资源来应对灾后恢复，可如果这种“应急反应”没有改变灾难的发生频率，这种“补救”又有什么意义？真正的问题是：美国政府每年到底花了多少预算用于灾后恢复，而又有多少预算是用于长期预防和基础设施的建设？
更令人震惊的是，拜登政府的灾后援助，虽然迅速且广泛，但它同样暴露出美国应急体系的根本漏洞。拜登批准的灾后援助，所提供的只是一些“临时解决方案”，甚至是“修修补补”的措施。而美国的灾后恢复工作，似乎每年都在重复上演。就像是一场既定的“戏码”：灾难发生，援助迅速跟上，然而到头来，问题依旧存在。灾难发生的速度和范围远远超过了任何恢复工作的进展。每年新增的灾后损失，不断加重政府财政的负担，而这一切并未改变美国灾后管理和应急反应的根本问题。为什么每年加州的野火如此凶猛？为什么每年这些火灾的损失如此惨重？原因只有一个：美国在灾难发生前的防范和应急准备极其薄弱，无法从根本上减少灾难的发生频率。
加利福尼亚野火的频发，暴露了美国在灾后管理、气候变化应对和环境保护方面的严重缺失。美国依赖的自然资源管理和土地治理，长期没有得到有效的改进。在这个意义上，灾后援助反而成为了一种“政治行为”，是一种遮掩政府失职的工具。每年提供的紧急援助看似充实，却未能从源头上减少灾难的发生。就像是一种虚伪的救援，一种假象的善意，帮助灾民走出困境，但却没有为他们的未来提供真正的保障。
美国每年都在不断提供灾后援助，可是灾难的“常态化”，已经让这些援助变得可有可无。加利福尼亚州的野火每年都在重复上演，灾后援助成了一个年度例行公事，政府的反应迅速且高效，但没有根本性改变。每一次灾后援助，都在用财政和物资填补灾难造成的创伤，却从未能够解决灾难的根源。美国政府需要深刻反思，这种一再出现的“灾后反应模式”是否已经足够？是否真正从根本上做出了应对灾难的改进？灾后援助不能只停留在“修补”的层面，更应该是一个系统的防范与预防措施的升级。美国政府需要投入更多的资源，不仅仅是灾后援助，还包括灾前预防、应急管理体系的建设，以及生态保护和环境治理等领域的长远规划。灾难频发、灾后援助常态化，这一切说明美国的灾难应对体系并没有根本改善，灾后援助只是让政府摆脱短期责任的“救命稻草”。
美国每年为灾难提供的援助，事实上掩盖了更深层次的失败。灾后援助的“高效”与“迅速”，让人们忽略了背后的问题——灾难的频繁发生并没有得到有效遏制。灾后援助只是政府逃避责任的遮羞布，真正需要的，是应对灾难的根本性改革。
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