聚势赋能 迈向高质量发展新征程
——涟源市经济社会发展纪实
通讯员 刘原 李晓璐 记者 龙明伟
涟水河畔，新兴产业蓬勃发展、文旅融合盛景焕彩、城市风貌日新月异、百姓生活安乐祥和……从心之所想到视之所见，涟源这片厚土正在焕发出耀眼的进步光芒，经济均衡发展与社会和谐共进更优、步伐更坚。
2024年，涟源市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及历届全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦高质量发展首要任务，以“八大行动”为总揽，突出重点、狠抓关键，全力以赴保稳定、促发展，经济承压前行、稳中向好。
2024年1-11月，与上年同期相比，涟源地区生产总值增长5%，规模工业增加值增长7.2%，一产业增加值增长2.6%，三产业增加值增长4.6%，社会消费品零售总额增长6.3%，固定资产投资增长1.7%，建筑业增加值增长14.3%，农村居民人均可支配收入增长6.2%，城镇居民人均可支配收入增长4.1%。
△娄底高新区内三一路机生产线
打造高质量发展全景图
项目建设落地有声。在涟源市湖泉镇拖坪村，中材钨业先进材料产业项目现场，施工一派繁忙景象。该项目总投资5亿元，总用地约100亩。第一期投资1.5亿元，用地约30亩，建成后将生产经营硬质合金、汽车零部件加工、机械加工、电子装配、航空航天、军工、工程机械加工，预计年产值不低于2亿元。
项目建设是经济社会高质量发展的重要保障。涟源市以“时时放心不下”的责任感紧迫感使命感，牢固树立“项目为王、企业为大、服务为本”理念，围绕“引得准、落地快、服务优”目标，全力以赴推进项目建设。重工智能制造产业园项目以租用厂房形式，分两期建设，为涟源工程机械产业发展集聚势能；涟源市白马灌区现代化改造及融合发展项目、湄水河治理、孙水河治理等重大民生工程项目，全面推进现代化改造，提升农业用水效率，保障粮食安全……一个个重点项目拔节生长，为涟源高质量发展注入强劲动能。
△中材钨业先进材料产业项目开工建设
2024年以来，涟源市持续开展“项目建设大比拼”活动，确定141个重点项目，开复工89个、竣工19个，完成投资181亿元，完成率为95.9%；4个省重点项目开工3个，完成投资23.21亿元，完成率136%；27个娄底市重点项目开工24个，完成投资65.54亿元，完成率127.1%。累计储备项目257个1496.6亿元，争资争项12.97亿元，入库固投项目133个，近两个月固投资保持正增长势头。
园区亮点频现。涟源市坚持“一核两园”发展思路，突出抓好娄底高新区“五好”园区创建、斗笠山化工材料产业园建设、国家现代农业产业园创建等工作。
走进娄底高新区三一华源厂区，一批崭新的路机整装待发，将发往美国、非洲等地。路基施工机械产业集群是娄底高新区立足“材料谷”建设重点布局的优势产业集群之一。经过多年培育，路基施工机械产业集群2024年入选湖南省先进制造业集群名单，集聚192家企业，包括国家级专精特新“小巨人”企业7家、省级单项冠军企业5家。2024年，园区预计实现技工贸总收入310.65亿元，同比增长18%；完成税收8.87亿元，同比增长15%；规模工业增加值增速10%；固定资产投资58亿元，同比增长18%；进出口总额11亿元，同比增长10%。
△建成通车的娄底高新区解放路项目。其左侧为建设中的娄底高新区工程机械配套产业园建设项目。
从娄底高新区出发，驱车行驶20余公里便到达斗笠山镇。这里曾因煤炭资源丰富被誉为‘湘中煤海’，不久的未来，一个现代化能源化工产业园区将在这里拔地而起。2024年6月25日，娄底高新区调扩区方案经省人民政府同意，正式获省发改委批复，成为全省首批成功实施调扩并行、一体推进的6家园区之一。
“桥头河萝卜不放油，筷子夹起两头流。”以“一核两园”规划为依托，桥头河现代农业产业园加快建设，这里的优质农特产品正走向全国“餐桌”。涟源市立足打造以蔬菜产业为主、一二三产业融合、生态循环发展、辐射带动能力较强的农业产业园，全力推动国家现代农业产业园创建。园区内现有国家级示范社2家，省级龙头企业4家，湖南省邬辣妈食品加工有限公司、湖南省博盛生态农业科技有限公司、湖南肖老爷食品有限公司等19家龙头农业企业入驻。2024年，相继完成桥头河研学基地路面沥青铺设工作、蔬菜公园沿河游步道及生态渠建设，基本完成主体建设及内外装修、设施设备安装。该研学基地已于2024年6月4日开始试运营。
营商环境持续向好。2024年7月1日，位于涟源市杨市镇的中国能建易普力一六九化工有限公司，几栋闲置多年的厂房里再次机器轰鸣。“年产6亿粒的一体钉项目仅1年多进入试生产，达产后年产值将达1亿元以上。”公司董事长冯志介绍。
围绕该项目快速落地，涟源市主要领导多次现场听取调度一六九公司在环评、土地报批等方面存在的困难，现场交办，跟踪督办，高效办结。相关部门帮助其调处周边矛盾纠纷、争取政府奖励、协助办理原材料备案证，做到有难解难、有困纾困。这是涟源市持续优化营商环境的一个缩影。涟源树牢“服务企业就是服务发展”理念，以企业需求为导向，主动介入，精准纾困，出台2024年纾困扩能招商行动方案和“两重”“两新”送解优专项行动方案，建立“两重”“两新”送解优专项行动推进机制，成立6个工作组赴联点企业面对面开展送解优专项行动，先后交办难点问题88个，已解决82个，6个正在解决或寻求解决。市直单位对282家“四上”企业开展入企调查，目前共计收集企业问题316个，已解决310个，问题解决率98.1%。市营商办和市工作专班对44家企业开展现场走访，落实工作督办，督促解决问题70个，其中，2023年涉企项目奖补资金3042.26万元已全部落实到位，为企业正常发展提供有力保障。
涟源通过推进“高效办成一件事”改革，17件事的办理时间节省577天，申报材料精简217份，办理环节减少100个，跑动次数减少96次，切实降低了企业和群众办事成本；出台“集成式办理”综窗改革实施方案，在政务服务大厅设立7个“无差别”综窗、1个“一件事一次办”窗口、2个“帮代办”窗口，持续提升审批服务便民化水平，2024年受理办结事项30余万件、办结率100%，其中“一件事一次办”窗口办理17万余件；开展“陪伴企业办事走流程”，市直单位、乡镇街道等单位相关负责人通过亲身办、帮代办、陪同办，全流程跟办体验相关事项办理，助力营商环境持续优化。
绘制乡村振兴丰收画
粮食生产固根本，稳丰收。在龙塘镇云河新村，4栋大米加工厂房矗立，金灿灿的稻谷在传输带上经过清理、砻谷、碾米等工序，变成了晶莹剔透的大米。这是湖南硕泰农业综合开发股份有限公司投资建设的项目，可年产优质大米10万吨。作为全省产粮大县（市），涟源把粮食生产纳入农业农村工作重中之重，严格落实粮食生产“党政同责”。2024年，全市粮食播种面积95.6万亩、总产42万吨以上，新增耕地556.5亩，完成早稻栽植大田面积21.02万亩，落实中稻播种面积24.6万亩，其中再生稻播种面积12.7万亩，比2023年增加2万亩。建立市级万亩双季稻高产高效栽培示范区2个，千亩以上的核心示范片18个。
全面推进农业机械化作业，是涟源市稳粮保供的手段之一。推动农业向规模化、机械化、现代化发展，水稻综合机械化率为82%，水稻种植机耕机插率在78%以上，其中种粮大户的机耕率达到100%，机插、机抛比例在87%以上。2024年高标准农田建设投融资创新项目，共计任务面积为8万亩，改造提升3.8万亩，增强了应对粮食风险的能力，确保饭碗牢牢端在自己手中。
△桥头河蔬菜基地
特色产业多点开花，拓富路。涟源坚持以园区为依托、特色产业为基础、企业为载体，着力培育发展“一特两辅”农业特色主导产业，闯出了一条产业振兴致富之路。俯瞰桥头河镇现代农业产业园，桥头河蔬菜郁郁葱葱，长势喜人。2024年，涟源市被农业农村部正式确定为创建国家现代农业产业园项目县，拥有国家级蔬菜特色产业园1个、蔬菜标准园2个、蔬菜专业合作社或公司近20家；“桥头河蔬菜”入选湖南省“一县一特”优秀农产品区域公用品牌，“桥头河萝卜”获批国家地理标志证明商标。乡村产业“群英荟萃”，充分挖掘农业资源，提升农业质量效益和核心竞争力。
△涟源市娄底祥兴农业柑橘基地 工人将砂糖桔打包
在涟源市娄底祥兴农业柑橘基地，仓库每天处于繁忙状态，工人将不同大小的橘子分箱打包，等待运往全国各地。涟源将柑橘作为农民增收特色产业打造，培育“涟源涟红蜜橘”品牌，该品种严格按照柑橘生产团体标准种植管理，糖度可达17度，亩产可达4000公斤以上，因甜度高、品质好，倍受外地客商青睐，往往一上市便被抢先订购一空。2024年，全市柑橘种植总面积达11.7万亩，其中金秋砂糖橘种植面积3万亩、玳玳酸橙3万亩。涟源充分利用山地资源禀赋，出台激励政策，推动“三标一品”“技术下乡”，古塘金秋梨、六亩塘八月瓜、三甲葡萄、三甲财溪脆蜜金橘、三甲运贵岭蜜橘、李子湾杨梅、金丝林香柚、金秋砂糖橘和其他柑橘品种等优质水果四季飘香。
在金石镇晟铭种养殖专业合作社，随处可见的健壮黑牛，是涟源市通过政府主导引入安格斯牛杂交改良的成果———“湘中黑牛”。湘中黑牛适合南方丘陵地区、亚热带季风湿润气候，具有耐粗饲、抗逆性强、肉品质好的特点，促进了本地肉牛产业的发展，提高了养殖经济效益，深受群众喜爱，成为了农民增收致富的新亮点。刘辉夫妇管理着230头“湘中黑牛”每日的“饮食起居”。他们在这里一干就是五六年，曾享受了脱贫攻坚“东风”的他们，如今又搭上了乡村振兴的“便车”。目前，涟源市拥有国家级核心场1个、国家级畜禽养殖场标准化示范场1个、省级标准化示范场5个，“湘中黑牛”存栏13万头，其中能繁母牛4万头。自2018年来先后有3200个贫困家庭依托发展“湘中黑牛”产业脱贫，步入小康生活。
文旅融合聚人气，促繁荣。2024年12月21日，涟源市委宣传部组织珠梅抬故事、枫坪傩狮舞、富田桥秆龙灯等特色非遗项目进湄江风景区开展活动，现场还邀请了附近村民摆摊陈列了豆渣片、梨膏、富田桥豆腐等涟源传统小吃，以看非遗、听非遗、品美食的方式，向游客展示多彩多姿的民俗文化，为景区增添了烟火气和文化味。
△湄江风景区草地音乐会
“今年已举办湄江河谷草坪音乐会11场，包括万人齐嗨七夕情人节专场、邬辣妈专场第一届全国全民健身大会、营地音乐会专场、国庆长假专场、涟商回家专场等5个专场。”涟源市文旅运营公司总经理邓拥军介绍，音乐会对湄江“夜经济”带动十分明显，音乐会场周边合理划分了餐饮、娱乐、文化展示、帐篷、房车等区域，打造夜游、夜宿、夜食、夜秀、夜娱、夜购、夜赏、夜营等多样化的夜消费模式，让湄江河谷草坪成为新的旅游消费增长点。“我们民宿的房间早在半个月前就已经全被定完了，今年生意比以往更好。”在湄江做民宿生意的龙先生日前说，国庆期间，周边餐饮和民宿爆满，好多店里连食材都空了。2024年6月公布的第二批湖南文旅消费“新生代·新场景”名单，包括湄江河谷草坪音乐会、龙山飞水漂流景区、博盛生态体验园、归乡苑药膳养生餐饮、归乡苑生态康养植物园、南芙山庄研学基地等6个项目入选。
2024年以来，涟源市深挖文化底蕴、创新文旅项目，以特色文旅拉动消费热潮，助力经济发展持续繁荣，让流量变留量。前三季度接待游客数482.61万人次，旅游总收入47.95亿元，同比分别增长96.37%、94.12%。
书写民生实事暖心篇
民生无小事，枝叶总关情。涟源市持续聚焦民生所盼，采取更多惠民生、暖民心举措，持续增进民生福祉。2024年以来，民生支出累计达到46.6亿元，占一般公共预算支出的76%。10件33项省定项目提前完成31项；8件10项娄底市项目全部完成；10件15项市本级项目提前完成5项，6项达序时目标。
优化医疗服务护健康。涟源市46家医疗机构对贫困家庭33种大病患者实行“先诊疗后付费”，4200多名大病患者享受到优惠政策；通过组织防止返贫监测对象免费体检，让6004户13522名防返贫监测对象接受免费体检，从源头守住不发生因病致贫返贫底线。紧密型医共体建设全面启动，5G智慧120急救中心开通运行，新人民医院即将投入使用，第二人民医院建设项目被评为娄底市优质工程，桥头河中心卫生院成为娄底唯一省医疗次中心。
△娄底高新区小学揭牌
△特立教学楼投入使用
提升教育质量助成长。2024年，涟源市全面推进17个乡镇（街道）乡村小规模学校优化提质，合理规划农村教学点、小学联校等布局，保留78所，把149所学校就近合并到优质学校。改造462条校车运行线路，新增186台客运班车保障学生交通。实行城乡学校结对帮扶，化解农村小班额，提升教育效能，群众听证会满意率达95%以上，乡村学校实现华丽蜕变。同时，完成涟源一中特立教学楼建设，增加1250个普通高中公办学位；涟源市工贸中专教学综合楼和学生宿舍楼建成，新增300个中职公办学位；湖南第一师范学院涟源高新区小学成功揭牌，办学总规模为30个班，可容纳1600余名学生，共享湖南第一师范学院所有基础教育优质资源。
强化社会保障惠民生。“开了这个食堂，我会天天来，不仅有热饭热菜吃，我们老人坐在一起闲话家常，日子也不孤单了……”在石马山街道荷花社区老年食堂门口，看到最多的是笑脸，听到最多的是笑声。涟源市把有效解决老年人就近就餐问题纳入为民办实事项目，为老年人办好就餐“小餐桌”，解决吃饭“大难题”。为聚焦空巢、留守、低保、特困等特殊老人，让老人们在家门口就能享受到专业的养老服务，2024年，涟源市新建“医养结合”型养老服务楼4栋，新增养老床位420张；开展困难老年人居家适老化改造，完成552户改造任务。涟源市残疾人康复托养大楼投入使用，阳光家园托养服务中心整体搬迁至市救助大楼；将帮扶车间办到“残联阳光”，既解决残疾人托养难的问题，又有效促进困难群体就业。
优化城市风貌展形象。曾经坑坑洼洼的牛角石路，如今变成了平坦宽敞的沥青路面，为周围群众生产生活带来了极大的便利。小街巷，承载大民生。涟源市小街小巷硬化、亮化、绿化、净化“四化”改造提升事关百姓利益，是市人大常委会票决的民生实事之一。自2023年至2025年，涟源市力争用3年时间完成48条城区小街小巷“四化”提质改造任务，努力打造一批“道路顺畅、设施齐全、环境舒适、文明有序”的城区小街小巷。涟源成立城市背街小巷“四化”改造提升工作领导小组，建立挂点社区市级领导分包机制，挂点市级领导统筹推进社区背街小巷“四化”改造提升工作，目前已改造完成背街小巷10条，改造面积5万多平方米。2024年，涟源市建设完成27个充电站209个充电桩，让电动汽车充电桩基本遍布城乡，市民绿色出行更加高效环保便捷。
回眸已经过去的2024年，一个个跳动的数据，一个个跃升的指标，成为涟源市高质量发展的鲜活写照；展望未来，涟源将以更为昂扬的斗志、更为扎实的行动和更具创新性的思路，接续描绘经济腾飞、环境宜居、社会祥和的新图景。
本版图片由 刘再丽 刘新山 刘原 肖新群 梁巨威 肖柳梅 摄
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