文 / 本报记者 长风
美国又把制裁大棒砸向了塞尔维亚。
1月4日，塞尔维亚总统武契奇在政府会议上透露，美国计划在1月15日前对塞尔维亚石油工业公司（NIS）实施全面制裁。
（图源：新华网）
武契奇担忧，制裁可能导致塞尔维亚能源供应链中断，通过克罗地亚的输油管道运输可能会受到影响。
意在削弱俄罗斯
美国缘何对塞尔维亚下如此狠手？
不可忽视的是，塞尔维亚石油工业公司，其大股东是天然气工业公司控股，占股50%，而塞尔维亚政府仅持有少量股份。
无疑，美国的制裁，不可避免地会牵扯到俄罗斯的利益。业界人士认为，这可能是美国试图削弱俄罗斯在巴尔干地区影响力的举措，同时，也是对塞尔维亚与俄罗斯关系的一种警告。
在塞尔维亚石油公司的股权构成中，虽然塞尔维亚石油工业公司占股较少，但该公司却是塞尔维亚最大的能源企业之一。近年来，随着地缘政治局势变化，尤其是俄乌冲突以来，西方对俄罗斯及其相关企业的制裁不断升级，塞尔维亚石油公司自然难以幸免。
所以，美国对塞尔维亚石油公司实施全面制裁的计划，无疑会给塞尔维亚能源供应链带来巨大压力。但明眼人一看便知，这是冲着俄罗斯来的，塞尔维亚是利益损失的“殉葬者”。
同时，也有业界人士认为，美国还有意通过制裁来测试塞尔维亚在国际政治中的立场和决策能力。
影响巴尔干、欧洲能源供给
美国想通过对塞尔维亚制裁，达到一箭双雕目的——既削弱俄罗斯，又测试塞尔维亚的决策能力。
但是，制裁的直接后果，或将对塞尔维亚能源供应链产生重大负面影响，甚至导致通过克罗地亚运输的石油项目中断。
在此背景下，业界人士认为，美国的制裁会加剧地区紧张局势，促使塞尔维亚快速在两个方向选择：一方面，塞尔维亚可能更加依赖俄罗斯，进一步拉近两国关系；另一方面，也可能迫使塞尔维亚加速向西方靠拢，寻求更多支持与保护。
（图源：新华网）
不过，欧盟和美国的北约盟友，对美国制裁塞尔维亚反应谨慎，担心局势进一步升级，影响欧洲、巴尔干地区能源供应链稳定。
俄罗斯强烈谴责美国干涉内政的行为，塞尔维亚国内一部分人支持政府立场，另一部分担忧制裁会给国家带来更大损失。
无论结果如何，美国、俄罗斯和塞尔维亚之间，围绕能源与外交的博弈，无疑会给巴尔干乃至欧洲能源供应链带来更多不确定性。
能源危机考验塞尔维亚
美国对塞尔维亚的制裁计划，让人们担心——巴尔干和欧洲的未来能源供应链会好吗？
实际上，能源问题一直是塞尔维亚面临的重大挑战。
早在冷战时期，南斯拉夫就尝试能源供应链的多元化，以摆脱对外部依赖。然而，地处巴尔干的塞尔维亚，由于地理位置限制，以及苏联与西方两大阵营之间的对抗，南斯拉夫的能源目标一直没有实现。
南斯拉夫解体之后，塞尔维亚继承了南斯拉夫大部分政治遗产，但复杂多变的地缘政治挑战也随之而来。科索沃战争之后，塞尔维亚经济遭遇重创，国际地位也急剧下降。
在此背景下，塞尔维亚开始寻求东西方力量的平衡，既想与俄罗斯保持友好关系，又不断寻求融入欧洲发展，但现实远远没有塞尔维亚想的那么简单。
进入21世纪之后，尽管塞尔维亚不断推动能源改革发展，但依然无法摆脱能源对俄高度依赖。
面对很快到来的制裁，塞尔维亚总统武契奇表示愿与美国财政部对话，并计划访问俄罗斯以寻求妥善解决方案，反映了在当前复杂国际局势下，塞尔维亚试图缓解危机的外交努力。
未来，塞尔维亚会要求俄罗斯降低对塞尔维亚石油工业公司的控股比例吗？如何既不损害塞俄关系，又能保证塞方能源安全？如何化解美方制裁危机，妥善处理塞没关系？
这些都是赛尔必须面对的现实问题，也考验着塞尔维亚应对危机的能力与水平。
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