争先创优成事业 富厚双峰展新姿
——双峰县奋力谱写高质量发展新篇章
娄底日报全媒体记者 冯兵田 通讯员 葛劭波 胡后继
经受住了“7·28”特大暴雨灾害的重大考验；
成功承办第三届娄底市旅游发展大会及系列相关配套活动；
水府·溪口成功创建省级旅游度假区；
历经12年的南北环线全线贯通，醴娄高速双峰段建成通车；
省委书记沈晓明专题调研双峰基础教育高质量发展，《中国教育报》向全国推荐双峰阅读教育；
中宣部“高质量发展调研行”在全国遴选4个省份，双峰县作为我省农机装备制造产业高质量发展县纳入主题采访范围；
刚刚过去的2024年是双峰发展史上极不平凡的一年。这一年，双峰县以“知难而行”的勇气和担当，以“争先创优”的精神和追求，奋力推进转型升级、重大项目、深化改革、民生实事等重点工作，县域经济实现稳中有进、量质齐升。2024年前三季度，16项主要经济指标增速6项排娄底市第一、6项排第二。新双峰建设呈现新气象新变化,群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
转型升级持续提速 特色产业活力迸发
2024年11月中旬，农友机械集团生产的2000台太阳能水泵批量发往非洲大陆。集团董事长刘若桥介绍:“2024年以来，尼日利亚的订单已经完成了1000多万，但现在依然做不赢。”
当前经济压力犹存，农友机械集团能逆势向上而行的底气来自何处？
“2024年，集团投入6000多万元，对加工车间进行了智能化改造。全自动化智能设备替换了过去的人工分拣、上下料、转运等原有工序。改造完以后，生产效率提升三分之二以上，产能提高三倍，产品合格率也得到大幅提升。”刘若桥介绍。
△非洲朋友来双峰参观农机企业
数据显示，2024年，该县前三季度研发投入同比增长19.3%，累计培育省级专精特新中小企业46家。农机产业纳入国家中小企业特色产业集群，2023年和2024年前三季度，产值同比分别增长5.65%、18.04%。
产业是高质量发展的根基，是现代经济体系的支柱，是必须聚焦发力的重中之重。双峰县立足全国农机之乡的产业基础和娄底打造中部地区“材料谷”机遇，立足本地特色，通过加快创新引领、开放合作、融合发展和园区建设等举措，提升农机装备制造、铸造、文化旅游等特色产业集群的整体竞争力。
目前，双峰县规模以上农机企业产值达37.12亿元，增长18.04%;2024年，该县18家就地整改铸造企业17家通过综合验收，承办全国铸钢新技术新材料应用经验交流会;培育湖南省制造业单项冠军企业2家、“数字新基建”标志性项目1家、省级制造业数字化转型标杆项目3个;打造省级人工智能赋能新型工业化典型应用场景1个；高新区获批调区扩区，获投省级新型工业化示范基地、湖南省“绿色园区”。
△曾国藩故居富厚堂游客中心和生态停车场
依靠在丘陵农机领域的长期技术积累和持续的技术创新，双峰农机企业逐步壮大，农机产业链日趋成熟，并开始将眼光放到了广阔的海外市场，走出去的步伐越来越快。目前，双峰17家农机企业实现对非自营出口，5家企业分别在泰国、乌兹别克斯坦、尼日利亚建立6个集“组装、销售、售后服务”于一体的农机“海外仓”。2024年1月至10月，双峰的农机产品自营出口额为2.07亿，同比大幅增长62.9%，连续10个月保持60%以上的高速增长。
2024年11月下旬，中宣部在全国遴选4个省份开展“高质量发展调研行”主题采访。双峰县作为湖南省农机装备制造产业高质量发展县纳入采访范围。人民日报、新华社、中央电视台等央省媒体25余家共计100余人的采访团深入该县采访调研。
△"三农"特产受追捧
农业的根本出路在于机械化。在双峰各式小农机的加持下，经过多年发展，双峰县建立粮食生产示范片824个，建设万亩示范片3个，形成以水稻、油菜、辣椒、楠竹等为主的特色种植业，以黑加宝黑猪、青壳蛋鸡、龙虾等为主的特色养殖业，以粮油、油菜、辣酱为主的农产品加工业。全县已打造农业产业化省级龙头企业16家、市级57家、县级81家。据预计，2024年全县农产品加工业销售收入178.35亿元，同比增长22.5%，有力地促进了乡村产业的发展。永丰辣酱、青树坪米粉、青树坪淮山等“土特产”带动1.2万名群众人均增收3000元以上。双峰“青树坪淮山”“永丰辣酱”纳入首批《中国农产品品牌索引名录》。
△第三届娄底市旅游发展大会
通过承办第三届娄底旅发大会，文旅产业实现更新迭代。曾国藩故居、蔡和森故居等景区景点基础设施和旅游公共服务设施得到全面提升，新开发紫云峰·云端民宿度假村、龙腾水府二期、四时闲居民宿、灯塔稻作艺术农场、滑世界亲子营地等一批重点文旅新业态项目，水府·溪口成功创建省级旅游度假区，荷叶镇入选第四批湖南省乡村旅游重点镇。
双峰县坚持以文塑旅，以旅彰文，以“家国情双峰行”“家国天下富厚双峰”为主题，通过旅发大会平台，全面展现了该县的山水之美、人文之美、发展之美，重塑了双峰文旅融合高质量发展的新场景、新业态、新画卷，有效提升了双峰的对外知名度和美誉度，赢得了参会领导、嘉宾和社会各界的一致好评，“院士之乡、女杰之乡、书画之乡、农机之乡”的金色名片擦得更亮，打造国内知名的“家”文化体验旅游目的地和长株潭“后花园”的奋进号角已经吹响。
“这是双峰县近30年以来，承办的规格最高、影响最大、动员最广、反响最好、成效明显的一次盛会”。众多市民对本次大会给予高度肯定。
△乡村旅游公路
夯实项目“硬支撑” 点燃发展“强引擎”
自接到承办旅发大会“大旗”以来，双峰县委、县政府牢固树立“项目为王”理念，高度重视此次大会的项目建设任务。特别是自7月10日的全市“百日攻坚”行动以来，县委书记、县长主持召开“百日攻坚”行动工作部署会、调度会等10余次，多次凌晨深入项目一线到现场督导施工情况，传递出时间压力、责任压力。同时，县委书记一月一听取汇报一调度，县长周一“坐堂会诊”，县长、常务副县长每月1日专题调度、集中交办。5名股室负责人因上半年综合评价评定为后进而进行岗位调整；在项目建设一线干部中提拔重用一批敢为、敢闯、敢干、敢创的干部。
项目建设是推动高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”。双峰县紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”。全县上下树牢“项目为王”的理念，以只争朝夕、不负韶华的进取精神，进一步强化担当意识、责任意识和发展意识，强力推进2024年度重点项目建设，为全县高质量转型发展夯实基础。
各项目明确县级挂点领导、工作专班、联络员以及攻坚节点计划；各施工现场制作项目攻坚公示牌，严格落实“一项目、一方案、一领导、一专班、一联络员”的“五个一”机制；建立了会商会诊协调机制、警示约谈机制、述职讲评推进机制、激励倒逼机制、末位淘汰机制等。
△紫云峰文旅综合项目
作为旅发大会观摩点之一的紫云峰文旅综合项目位于双峰县井字镇，总投资5亿元，主要建设文旅民宿、餐饮、露营基地等。“高峰期，每天200多名工人加班加点，全力攻坚。由于建设工地位于海拔800余米的山峰，山高坡陡，高温天缺水。井字镇组织志愿者沿山路指挥交通；在干旱时节，指定消防车送水，有力地保障了项目顺利推进。”紫云峰项目业主负责人王永清介绍。
紫云峰文旅综合项目是该县“迎老乡 回故乡 建家乡”的成功案例。2024年，双峰县通过“走出去”开展产业链招商、亲情招商、以商招商等方法全力争项目。截至当前，全县共签约引进项目52个、在谈重大项目20个。
△乡村工厂
2024年1月16日，该县举行了第一批重大招商引资项目集中签约；2月13日（正月初四）举行新春茶话会，邀请22位全国各地双峰商会（经促会、同乡会）主要负责人会商座谈，聘任2024年度首批“招商大使”；2月20日（正月十一）召开全县招商引资推进大会，当天下午开始，第一批15支招商分队正式出征。
该县重点围绕农机、铸造和竹产业等设立了7个产业链招商分队，分别由四大家主要领导牵头，对全国范围内的链商企业进行“地毯式”拜访对接。其中现代农机装备产业链组建了3个农机招商专班，对93家全国百强农机企业进行“敲门招商”。县委、县政府主要领导带领农机产业链招商分队奔赴北京、广东、浙江等地开展考察招商、产品推介13批次。截至目前，共签约引进现代农机装备产业链项目8个，合同投资额18.8亿元，其中亿元以上重大项目4个。
良好的营商环境是项目最终落地的重要保障。该县在千方百计引进项目时，持续优化营商环境。2024年，该县相继出台了《2024年双峰县优化营商环境八大攻坚行动方案》《关于在全县开展涉企执法检查“扫码留痕”和“亮码入企”工作的通知》《双峰县优化涉企执法环境“四要四不准”》等文件，从制度层面上有力保障了全县营商环境改革事项的落实落地。
该县聘请第三方专业评估机构为全县营商环境“把脉”，通过电话调研、实地走访、查看部门系统数据等方式，对各项指标进展情况逐项对照评价，查找出该县营商环境存在的问题和堵点，形成问题清单，进行集中交办。
通过出台“四要四不准”开展“宁静日”行动、亮码入企、柔性执法和加大查处损害营商环境案件力度等，双峰县优化涉企执法环境进一步优化。经统计，自新规出台以来2024年入企检查频次同比减少40%以上，随意执法、选择性执法、逐利执法等现象得到有效遏制。
△醴娄高速双峰段
2024年，该县165个县级重点项目完成投资142.69亿元，占年度计划的109.79%。其中3个省级重点项目完成投资18.29亿元，占年度计划138.56%;44个市级重点项目完成投资88.08亿元，占年度计划136.45%。众鑫铝业、湘友电机、盛珑纸制品、岚骏竹业、洪凯箱包(二期)、西部新材料产业园及配套基础设施、新能源换电充电示范站、新星城市棚户区改造(二期)、峡山塘灌区续建配套与节水改造等一大批项目已竣工投产;醴娄高速双峰段建成通车……
用好深改“催化剂” 激活高质量发展新动能
2024年12月25日，双峰县总医院和双峰县总医院人民医院院区揭牌仪式在南华附一医疗集团双峰县人民医院门诊前坪举行。此次挂牌仪式，标志着双峰县在县域医共体改革的征程上，再次迈出了坚实而有力的一步。
改革是发展的动力，是创新的源泉。2024年，双峰县把改革作为高质量发展的关键一招，全面增强发展新动能。推进紧密型县域医共体建设是一项重要政治任务，更是一项重大民生工程，该县以此为契机推动县域内医疗体制改革创新，实现医疗资源的优化配置和高效利用，促进医疗服务的公平性和可及性，解决好群众关切的“看病难”“看病贵”问题。
△双峰中医医院举行拜师仪式
2023年6月，双峰县人民医院与南华大学附属第一医院建立紧密型医联体，深化公立医院改革，首创“四驱双促”医联体建设新模式，即从管理、制度、技术、人才四个方面全面驱动，从内部、外部双重促进，拉动医联体建设单位与南华附一同质化提升。双峰县人民医院的服务人次和服务质量得到大幅提升，门诊和住院服务人次较上年分别同比增长14%、26%，三四级手术同比增长91.4%。目前该院共有高精医疗设备近150台件，在南华的技术帮扶下，共开展新技术30余项，得到湖南省卫健委的高度认可。
在持续的“深改”中，该县坚持对标对表和因地制宜相结合，推进一批“发展所需、双峰所能”的小切口改革事项。双峰县委宣传部着力推进县级媒体融合改革，构建全媒体传播体系，以文明实践为切入点，通过机制融合、阵地融合、队伍融合和活动融合等方式，高质量推进新时代文明实践中心与融媒体中心互融互通，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。
通过打造“两中心”互融互通平台，2024年，该县1人获评“中国好人”，5人获评“湖南好人”；旅发大会期间，招募志愿者570余人，发动志愿者1800余人；《信仰的力量——勇敢追梦的蔡叔叔》红色思政课成功开讲；组织举办党的二十届三中全会精神微宣讲、“好家风·好传承”家风建设文明实践宣讲、“强基工程——‘临与创的转换’”书法公益讲座等多场活动……
该县全面推动中央、省、市部署的各项改革任务在双峰落地落实，成效明显：省级粮食生产万亩示范片综合改革获省委领导肯定性批示，公车用车集中管理专项领域改革、检察工作、产业工人培养、退役军人融入小农机产业等4项创新做法获国家部委推介，项目建设、家风建设、农业水价改革、信访源头治理等16项改革经验获省直部门内刊推介。
△抗洪抢险
实现民族伟大复兴，不仅需要坚持创新，更需要坚定的精神内核作为引领。双峰人民不会忘记，2024年7月27日至28日，受台风“格美”影响，双峰县迎来1956年有气象记录以来的最强降雨过程。面对此轮洪水，双峰县动员各级党组织和广大党员干部发挥战斗堡垒、先锋模范作用，守土尽责，向险而行，与时间赛跑，全力打好防汛抗灾硬仗，全力保障人民群众生命财产安全。在抗洪高峰时段，全县有3万名干群奋战在一线，形成了防汛抗灾的强大合力。2024年10月23日，应急管理部总工程师李万春督察双峰县灾后重建工作，对该县抗洪抢险工作给予了高度肯定和评价。
为将旅发大会完美呈现，全县各级领导、机关干部、警务人员、志愿者和大会参与者以拼命奋斗的精神状态投入大会的各项工作，坚持与时间赛跑，尤其是冲刺阶段“一天当作两天用，夜晚当作白天用”充分彰显了“吃得苦、霸得蛮”的湖湘文化精神。通过承办这次大会，大大提升了各级党组织的凝聚力、战斗力及广大干部的工作能力和水平。
沧海横流方显英雄本色。双峰干部勇立潮头，大力发扬好为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，挺膺担当、砥砺前行。为展现双峰党员干部奋发向上的精神风貌，为现代化新双峰建设贡献力量，2024年，双峰县委在全县范围内创新开展“三牛”型干部评选，在全县评选100名“三牛”型干部，表彰抓落实促发展的先进单位和个人，进一步鲜明选人用人导向，干部队伍精气神得到进一步提振。
民生改善见实效 城乡巨变展新颜
在舒适的阳光下，护理员们细心地帮朱华堂老人洗脸、洗头、搓澡、冲洗……帮助老人完成全套洗澡流程。洗完澡，护理员们分工协作，换洗衣物，给朱华堂测血压、剪指甲、做康复训练……
洗完澡后的朱华堂十分清爽，精神焕发，向护理员们一一竖起大拇指，以示心中感激。74岁的朱华堂是双峰县甘棠镇仰水村村民，常年卧床不起，语言功能严重受损。
2023年，娄底市成为“民政部、财政部2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目”入选城市。双峰县将该项目列入重点民生实事大力推进。该县经公开公正调查摸排，确定石牛乡、青树坪镇、金开街道等12个乡镇（街道）820名符合条件的经济困难或高龄老年人为服务对象，由项目中标单位派驻专业护理员上门提供服务。服务内容包括助浴、助洁、助餐、助行、助急、助医等“六助”基本养老服务。截至2024年8月31日，在该项目中，双峰县已为820名困难对象提供24600次居家上门服务，满意度达98%以上。
“在发展中更加注重保障和改善民生，补齐民生短板，增进民生福祉。”双峰县委县政府主要领导如是说。完成农村公路“三路”建设86公里、安防工程建设474公里、农村公路桥梁改造5座；建设农村小水源255口、泵站18处，城乡供水一体化工程项目、引府济侧——河湖连通工程开工建设；农村人居环境日益提升，完成户厕改造877座，新建公厕21座………2024年，双峰县共承担省重点民生实事10件24大项，市重点民生实事9件10项、县定民生实事5件5项。截至目前，省重点民生实事已完成或达标的有10件24项，市重点民生实事9件10项全部完成，县定民生实事仅有1项尚未完成。
△阅读教育
一个个温暖的民生故事中，百姓感受最真切。双峰二中、三中“徐特立项目”、花门一中综合楼等8个学校新建项目，杏子铺镇木加学校易地搬迁项目投入使用；中考成绩全市领先，高考再创佳绩；基础教育工作得到省委主要领导肯定；连续5年获评湖南省公共文化服务体系建设“优秀”，连续3年创建湖南省“最美潇湘文化阵地”，双峰美术馆投入使用；成功举办双峰知名书画家精品展和王憨山艺术展；承办中国新能源汽车拉力锦标赛、第二届湖南省县域气排球赛等一批大型体育赛事活动。
在高质量发展中，城市的品位也明显提升。南、北环线，大楚路、西城路顺利通车，印塘西高速出口提质改造，存朴街、大砣路完成工程建设，云霄路、钟鼓路、思云路开工建设；农机小镇三中心完工，电力产业园配套道路，南北环线防洪排涝项目加快建设；消防二站二期基本完工；18个小区完成老旧给水管网改造；犁头嘴水厂城区给水管网改扩建工程投入使用；邵东-双峰输气管道工程实现全线贯通；双峰末站主体工程全部完成；城区燃气管道老化更新改造44.2公里；43个老旧小区改造加快建设；新增公共(含专用)充电桩88个……
一项项产业落地生根，一座座村庄华丽蜕变，一个个居民喜笑颜开……在新时代的征程上，勤劳进取的双峰人民踔厉奋发正在创造着更加富裕美好的新生活。
一审：王星 二审：罗江 三审：刘辉煌
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