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近日，四川天府新区生态环境和城管局发布《关于开展四川天府新区直管区环境影响评价与排污许可综合改革试点工作的通知》（以下简称《通知》），拉开了新区全链条环评改革的序幕。
据了解，此次改革试点工作获生态环境部同意，为全国首例全链条环评改革试点，待政策落地后，可首先实现两个园区+三个行业符合条件主导产业企业或项目直接入驻，并为企业节省40—80日入驻时间成本及5万—13万的经济支出成本。
高效准入
降低企业入驻成本
在此次通知中，阐述了试点改革的部分试点范围、试点内容、审查流程及管理要求。通过部分区域及行业环评报告表豁免、两证联办等方式，进一步深化生态环境领域“放管服”改革、助力营商环境优化提升。
↑ 马骥 摄丨未经授权请勿转载
以试点范围及试点内容为例，此次通知围绕部分主导产业、新兴产业和环境影响较小项目，采取豁免部分项目审批的方式，保障企业快速落地。选取新兴产业园内主导产业（无人机、信息技术等），凤栖基地工业上楼集中区主导产业（低空经济、智能终端等），全域加油加气站、汽车摩托车维修店、涉生物化学实验学校三个行业，分别制定生态环境准入清单、主导产业豁免环评正面清单、生态环境准入指引等流程化管理清单，通过细化企业准入标准、空间布局要求、污染防治措施等“模式化”约束，实现符合清单即直接入驻。
另外，试点还创新实施全域环评与排污许可两证联办，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》与《固定污染源排污许可分类管理名录》规定，对纳入名录管理的新、改（扩）建项目，实现一套资料、一口受理、同步审查、一次办结，进一步提升审批服务质效。
值得关注的是，天府新区凤栖谷科技创新成果转化基地（一期）作为本轮改革试点的重点园区之一，已于近日全面完工，全链条环评改革试点对推动园区达成“建设即招商、开园即入驻”目标提供了良好政策支持。一方面符合试点条件的企业或项目可享受环评豁免政策，另一方面“两证联办”的推行可进一步减轻企业入驻负担，赋能园区“立园满园”。
进解优促
全链条服务既要生态也要产业
天府新区作为公园城市首提地，在生态环境保护与产业高质量发展的双轮驱动下，一条绿色产业高质量发展之路不断蔓延。
↑兴隆湖。马骥 摄（未经授权 请勿转载）
细读《通知》后不难发现，每一项措施都是天府新区坚持从产业发展与生态保护的痛点难点出发，精准施策、探索建立全链条管理制度服务体系的生动实践。同时，本次试点还进一步聚焦“企业污染治理自建处理设施费效比低、落实环保管理费人力费精力”等问题，试点推行“污染防治设施统一运营管理”模式，配套制定园区环境监管措施，免除企业污染治理设施自建费用，在降低设施运营及人力成本的同时让园区管理更加规范。
与此同时，试点积极推行排污许可证全量许可管理，统筹全年排放管理，探索重点行业涉气排污单位排放量按月或按季度精细分配，服务企业合理安排年度产能，减少重污染天气反复停工影响。并通过优化环境执法末端监管，在各项环境管理制度衔接的基础上，精准制定执法清单，提高现场检查执法效率和精准度，降低对企业的生产干扰。
下一步，天府新区将全力推动生态环境分区管控、环评、排污许可、执法监管环境管理制度联动，打造全链条环评改革示范，形成可借鉴、可全面推广的改革经验，以先行先试的改革助推产业发展，赋能成都经济高质量发展和生态环境高水平保护。
记者：刘杰
编辑：周凡
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