随着全球气候变化问题日益严峻，各国政府、企业和社会各界都在积极寻求应对气候变化的解决方案。而《联合国气候变化框架公约》（简称《气候变化公约》）作为全球应对气候变化的核心文件之一，起到了至关重要的作用。那么，什么是《联合国气候变化框架公约》？它对全球气候治理又有何意义呢？
1. 《联合国气候变化框架公约》的背景
《联合国气候变化框架公约》是于1992年在巴西里约热内卢举行的“联合国环境与发展大会”（又称“地球峰会”）上通过的国际条约，目的是应对全球气候变化问题，减少温室气体排放，并促进可持续发展。该公约的签署标志着国际社会在气候问题上的首次集体行动。
虽然《气候变化公约》本身并没有设定具体的温室气体减排目标，但它为全球气候治理提供了一个框架，并为后续的国际气候谈判奠定了基础。
2. 中国的批准与加入时间线
- 我国于1992年11月7日经全国人大批准《联合国气候变化框架公约》，并于1993年1月5日将批准书交存联合国秘书长处。
-《联合国气候变化框架公约》于1994年3月21日生效。
-《联合国气候变化框架公约》自1994年3月21日起适用于澳门，1999年12月澳门回归后继续适用。
3. 公约的核心内容
《气候变化公约》有几个关键的目标和内容：
- 温室气体浓度控制：公约明确了全球应采取措施，控制温室气体浓度，防止气候变化对自然生态和人类社会造成不可逆转的损害。
-共同但有区别的责任：公约提出“共同但有区别的责任”原则，即各国在应对气候变化方面承担不同的责任，发达国家由于历史上积累了更多的排放，应承担更多的减排责任和义务，而发展中国家则有更多的减排灵活性。
- 气候变化适应与减缓：公约强调，不仅要采取减缓气候变化的措施（例如减少温室气体排放），还要为气候变化带来的负面影响做好适应准备，尤其是对于脆弱的国家和地区。
- 信息披露与技术合作：各国应定期披露气候变化应对情况，分享减排技术和资金支持，尤其是支持发展中国家。
4. 《气候变化公约》的重要性
《联合国气候变化框架公约》是全球应对气候变化的基石。它为气候谈判和政策制定提供了明确的指导方针，并引导各国在应对气候变化时遵循公平、透明和可持续的原则。
- 全球气候谈判的基础：许多重要的国际气候协议，如《京都议定书》、巴黎协定等，都是在《气候变化公约》的框架下进行的。可以说，《气候变化公约》奠定了全球气候治理的基本规则和共识。
- 推动国际合作：《气候变化公约》鼓励国际间的合作与资金支持，特别是在减排技术、资金援助和能力建设方面。发展中国家尤其依赖这一框架来获得发达国家的支持。
- 目标的引领作用：虽然《气候变化公约》本身没有设置减排目标，但它为国际社会制定了长期应对气候变化的方向和目标，推动了各国在全球气候治理中共同发力。
5. 签署与生效情况
根据UNFCC官网数据显示，已有 198个国家和地区 签署并批准了《联合国气候变化框架公约》。这个几乎涵盖所有国家的参与度，使其成为全球气候治理的基础协议。
- 生效日期：该公约于 1994年3月21日 正式生效。
6. 《气候变化公约》的后续发展
虽然《气候变化公约》自签署以来已发挥了重要作用，但全球气候变化形势依然严峻，减排目标仍未达到预期。因此，公约的后续发展逐渐聚焦于更具体、更具约束力的行动。例如：
- 《京都议定书》：1997年通过的《京都议定书》首次对发达国家提出了明确的温室气体减排目标，成为《气候变化公约》的重要补充。
- 《巴黎协定》：2015年通过的《巴黎协定》则在《气候变化公约》的基础上，明确提出将全球气温升幅控制在比工业化前水平高2°C以内，并尽力限制在1.5°C以内，为全球气候治理提供了新的目标和框架。
7. 最终目标是什么？
- 避免气候变化对自然和人类社会造成严重破坏：公约的根本目标是将温室气体的浓度控制在对气候系统无害的水平，并防止气候变化对生态环境和人类社会带来不可逆转的损害。
- 推动全球减排和可持续发展：公约强调国际社会应共同努力，采取减缓气候变化的措施，减少温室气体排放，并推动全球范围内的可持续发展。
8. 总结
《联合国气候变化框架公约》是国际社会应对气候变化的核心文件，它为全球气候治理提供了基本框架和原则。尽管公约本身没有设定具体的减排目标，但它为后续的国际协议奠定了基础，并促进了全球在气候变化问题上的合作与行动。
面对日益严重的气候变化挑战，《气候变化公约》仍然发挥着重要作用，它不仅是国际气候谈判的重要基础，也是推动全球共同应对气候变化的重要契约。
希望通过这篇文章，大家能够对《联合国气候变化框架公约》有一个基本了解，更加清楚它在全球气候治理中的地位和作用。
附：
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