今天下午，市政协十四届三次会议举行大会发言。
童继生委员：制定政策支持上海时装周、上海宠物时装周，引领时尚产业发展
市政协常委童继生发言，呼吁多措并举推进上海稳外贸稳外资。
“在外部环境更为复杂、不确定性因素增加的背景下，上海外贸外资发展面临挑战，也对中国传统产业链优势造成极大挑战。”童继生建议，要加大上海传统外贸向新型外贸改革力度，认真总结上海外贸外资外经的历史经验与不足，克服路径依赖，发扬“施工队长”精神、“小老虎”作风，打通瓶颈、玻璃门，新设立海关、税务、签证、外汇等涉外经济全要素统一服务窗口，打造全国领先的一站式新贸易快捷服务生态环境。支持国企建立大外贸区块链平台，增强企业预期，吸引国内外大中小微企业经此平台直接或中转展开进出口贸易，有效扩容增量提质。
与此同时，要抓住国际贸易格局重塑机遇，抢抓先发优势，增强高水平新型贸易中心功能。童继生为此建议，制定境外加工贸易、边境加工贸易、离岸贸易、转口贸易、数字贸易、服务贸易等新业态支持政策；制定政策吸引国内外品牌商、制造商、服务商，入驻上海虹桥品汇，提供“采购集散便捷+税费专项政策+集拼多式联运+跨境供应链韧性服务+上海下单上海结算”便利；制定促进上海友城经贸双向赋能政策；制定海外参展、海外仓、海外渠道、海外showroom、海外供应链建设支持政策；制定境外灵活的合伙人及防火墙公司政策，以利共赢，避免风险。
童继生呼吁，进一步打造上海国际新时尚消费中心。一方面，提高上海国际消费中心城市建设的时尚度，把上海红色文化、海派文化、江南文化基因转化为新质生产力，打开东西文化融合的时尚新天地；另一方面，制定配套政策支持上海时装周、上海宠物时装周、上海国际文化艺术节，用“科技与文化艺术”引领上海时尚产业经济发展，带动消费升级，促进进出口贸易，吸引全球买手、消费者来沪下单，扩大贸易增量。
古埃及文物展持续引流，上海如何打造更多爆款、吸引更多消费？
扩大消费是稳增长的基础性支撑，也是推动上海经济加速修复的关键力量，更是优化经济基本盘的“压舱石”和“稳定器”。市政协委员、上海社会科学院经济研究所所长沈开艳说，上海必须以优化消费环境为主线，全力提振消费需求，激发消费市场新活力。
引导和鼓励大宗消费，应加快出台具有上海特色的“两新”政策。沈开艳建议，延续并优化汽车、家电等大宗消费补贴政策，减轻消费者资金压力，提升购买意愿。关注二手车市场，通过以旧换新带动新车销售，进一步提升消费者的置换和更新需求。对购买环保型、节能型大宗商品的消费者，在消费税方面给予优惠，引导绿色消费。
同时，坚持多元消费场景塑造与多层次消费需求相结合。沈开艳建议，深入挖掘上海高端服务与文化IP资源等，推出一批具有网红效应和可持续引领功能的个性化消费场景，引流带动多层次服务和实物消费；组织服务业市场主体创新服务“菜单”，延长外地来沪游客在沪时长并挖掘消费潜力。同时，在支持小额消费方面，应优化消费券政策，实现消费券发放形式便捷智能化，放大其对消费需求的乘数撬动效应。
“我们要注重演艺市场的衍生产品开发、周边产业培育，放大演艺、赛事、展览等活动的消费带动效应。”沈开艳表示，通过策划像古埃及文物展等文博大展活动，打造爆款引流赋能，融合商旅文体展促消费潮流化，放大文博大展和赛事演艺活动结束后的持续引流，将客流和消费流量的瞬时“潮汐效应”，转变为可持续的“长尾效应”。
朱建高委员：发展耐心资本，要让耐心者安心、退出者顺心、共投者放心
中共二十届三中全会《决定》中明确提出要“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本”。
市政协委员朱建高说，上海作为金融改革前沿阵地，出台了《关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见》等政策措施。但当前，培育壮大耐心资本仍面临一些问题。
他建议，完善评价体系，让耐心者安心。健全循环机制，让退出者顺心。探索建立推荐优质被投项目申报IPO的“绿色通道”，推动构建私募股权基金份额转让平台、S基金、并购重组等多元化退出通道，形成投资—退出—再投资良性循环。让耐心资本进得来、干得好、退得出，进一步激活耐心资本的主动性和参与度。
此外，培育多元主体，让共投者放心。建议调动国有、民营、外资等各类市场投资主体的差异化优势，协同完成创业投资“接力”，形成完善的耐心资本供求生态。
市政协委员雷鸣：云南咖啡“出滇入沪”，区块链可成为重要助力
市政协委员雷鸣代表经济界发言时表示，中央金融工作会议将普惠金融列为“五篇大文章”之一，当下，以大数据、人工智能、区块链为代表的数字技术正日趋成熟，为破解普惠金融难题提供了新思路和新方法。
客户识别方面，卫星遥感数据精确反映了土地耕种进度，物联传感技术实时展现了养殖户的牛羊生长态势，知识产权纳入AI模型后，让科技企业的创新能力有了新的评估依据。多种数字技术的融合应用，促使客户经理的“生物视网膜”变成“数字视网膜”，分辨能力大大提高。
精准授信方面，区块链等数据共享技术有效降低了信任成本，智能合约的应用使供应链、交易平台成为新的授信依据。
“上海是著名的‘咖啡之都’，基于区块链技术，可以助力比顿咖啡这样的品牌‘出滇入沪’，提供‘从种子到杯子’的一站式金融服务。”他表示，当应用场景快速扩展到冷链出口、大宗商品跨境贸易等领域时，上海还有望成为全球数据要素配置的重要枢纽节点。
融资效率方面，“实时画像+智能推荐”可实现批量获客，让客户经理的服务半径从10家提升到200家。
“做好普惠金融大文章，还需要更好地发挥数字技术的作用。”雷鸣表示，首先是夯实数据基础，要加强金融数据和社会公共数据的安全共享，让数据在充分流动中发挥更大作用。其次是加快AI大模型共建共创，使之成为新一代授信的基础工具。还要加快区块链应用场景推广，让跨供应链的分布式账本与传统的集中式账本快速融合，有效促进社会信用体系建设。
为此，他建议，一是加快组建普惠金融公共数据联盟，在确保数据隐私的同时，促进海量数据的安全共享，更好解决普惠金融数据融通问题。
二是加强对普惠金融的AI应用支撑，降低金融机构尤其是中小金融机构的算力使用门槛，促进金融机构共建共创AI大模型，快速提升普惠金融的智能授信和智能风控水平。
三是加大对普惠金融业务的绩效评估力度，鼓励金融机构积极拓展数字技术的普惠场景，有效降低贷款风险和融资成本。
邵驰委员：已经位列全球科创中心第一方阵，上海如何下好科创“先手棋”？
中央经济工作会议强调，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。上海拥有丰富的科技创新资源，多项国际科技创新中心排名显示，上海位列全球科技创新中心第一方阵。上海该如何下好科技创新策源“先手棋”，点燃产业高端发展“新引擎”？
全国政协委员邵驰在今天下午的市政协十四届三次会议大会发言中代表九三学社上海市委建议，要以加快人工智能赋能为切入点，建强产业高端引领主阵地。
邵驰指出，上海人工智能产业规上企业、产业规模、人才储备均居全国前列，但当前人工智能应用落地的场景还不多，尤其需要围绕产业转型升级和高端引领，加快人工智能应用赋能。
他建议，按照近期出台的《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》，加快布局AI for Science和AI for Engineering重大项目，推动科学技术和工程技术创新范式演变和创新效能提升，释放更多以人工智能引领产业高端发展的变革性价值。出台制造业“工业大脑”实施计划，打造工业领域具身智能系统，拓展制造服务一体化、生产要素创新性配置、绿色低碳服务等应用场景，推进制造业降本增效和高端转型。围绕供应链产业链高端发展目标，推动人工智能、区块链等技术集成创新，聚焦需求预测、采购排产、智能调度等关键环节，在大宗商品、集成电路、汽车等重点领域“一链一策”推动智慧供应链建设。
邵驰还关注到，要以更好落实企业主体地位为立足点，壮大产业创新发展主力军。
“建议本市尽快出台进一步强化企业科技创新主体地位的意见，健全产业需求导向从‘1到0’的科技项目形成机制，对科技专家库中企业专家比例、科技攻关项目企业需求占比、项目验收评价企业意见权重等做出规定。形成各类企业公平竞争，更多重大创新任务由产业界‘出题’、企业牵头创新联合体共同‘答题’的运行机制。”邵驰表示。
除此之外，邵驰认为，要以持续激发人才创新活力为突破点，畅通科技成果转化主动脉。“近年来，本市出台了不少人才评价改革和科技成果转化政策，推动科技创新更好支撑产业创新。”但邵驰注意到，部分单位仍存在人才创新和成果转化不通畅的问题。
基于此，邵驰建议，推动构建需求导向的“三发一解”人才评价体系，即有所发现、有所发明、有所发展和解决未解决的问题。建立高校新进工科教师具备企业工作经历、常态化赴企挂职交流机制。深化职务科技成果赋权改革，出台单位主要负责人作为成果转化第一责任人制度。统筹部署重大科技攻关与成果转移转化，一体推进基础研究、技术研发、成果转化和产业培育。
顾薇玲委员：上海应大力改善来华人员首站服务，促进开放枢纽门户建设
市政协委员顾薇玲代表致公党上海市委发言，呼吁大力改善来华人员首站服务，促进开放枢纽门户建设。
她提到，近年来上海加快打造高品质世界著名旅游城市，不断优化来华人员的入境服务、支付便利等举措。但仍有一些不足：一是语言环境国际化建设力度不够，二是旅游咨询服务中心能级待提升。
为此，她建议：首先要综合施策，建设高水平国际化语言环境。制定规范译写标准，推动本市公共场所外语标识规范统一，改进存量、补充缺失的外语标识。推动本市文旅场所优化预约购票及外语导览讲解服务，按需设置各级政务服务中心多语种咨询服务及业务办理窗口。优化本市医疗机构线上线下预约挂号双语服务，提供双语自助设备、双语诊断报告等。鼓励生活类手机软件开发企业聚焦外籍人员日常使用习惯，开发优化软件双语（多语）种服务界面，做好境外手机号、护照等证件适配性改造，提升使用便利。
其次，要整体谋划，打造高水平旅游咨询服务中心。对标世界著名旅游城市形象，以国际化视角、标准，实现全市旅游咨询服务中心（亭）外观的名称表述、色彩和字体等统一规范，至少实现四个语种同时展示。及时更新多语种版本的旅游资讯手册、旅游公共交通信息、旅游地图、旅游资讯服务信息和数字互动内容。强化免费WIFI、外汇兑换、公共交通乘坐指南、附近生活服务信息等入境游客急需了解的相关信息的配套。实现全市旅游咨询服务中心（亭）购票设备的国际信用卡支付功能。
另外，还要定期梳理汇总推送国家和上海在服务外籍人员来华方面的便利政策和工作举措，让高水平对外开放成果和便利化举措“精准触达”海外受众。
它是大模型产业的燃料！黄海清委员呼吁：出台鼓励政策，支持平台研发
市政协委员黄海清代表科协界别发言，呼吁探索语料数据合理使用规则，推动大模型产业健康发展。
如今，人工智能是新一轮科技与产业变革的重要驱动力量。“算力、算法、数据”是人工智能的核心三要素，而语料数据如同燃料，作为大模型产业的核心驱动力，决定大模型训练结果的上限。
黄海清建议，要加快明确大模型语料数据的合理使用规则，推动“文本与数据挖掘”在预训练领域的适用。实现在国内推行针对机器学习的数据合理使用，平衡著作权人权利和科技发展需要，解决授权难的问题。
与此同时，政府还要出台鼓励政策，支持语料数据企业加强自动化工具链平台研发，降低语料数据成本。围绕上海金融、制造、教育、医疗、文旅、城市治理等6大重点行业，具身智能、自动驾驶、智能终端、科学智能、在线新经济等5大关键领域，加强自动清洗算子及自动标注算法等技术研发，打造AI自动化清洗与标注工具链平台，降低语料成本。
此外，建议加快人工智能生成物保护范围的法律研究，制定规则明确的人工智能生成物的权属与责任。
上海如何盘活创业投资？郁敏珺委员：准入、退出机制都要完
市政协委员郁敏珺代表市工商联在发言中提到，上海要在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，最大限度地盘活创新创业投资资源，更好推动上海国际金融中心和国际科创中心联动发展，加快培育一流企业，助力加速形成新质生产力。
她建议，健全准入机制，发挥市场效力。同时，优化考核机制，增强市场动力。还要重构退出机制，激发市场活力。“募投管退相互依存，缺一不可。退出难影响了资金的良性循环，必须有效改善退出环境，促进创投行业的健康发展。”
王淳委员：农业关键技术受限建议强化种源基础研究
市委五次全会决议指出，要“深化农业农村改革，健全现代化基础设施建设体制机制”。
市政协委员王淳表示，上海要引领全国现代农业高质量发展，关键在发展现代农业新质生产力，把上海建设成为现代农业全产业链科创策源高地，实现种源、肥料、农技设施的定制研发，形成具有自主知识产权的运维养护大模型、现代营销模式等农业科技专利。
但目前，上海对比世界先进农业生产水平还存在不小差距：关键核心技术受限；农业全链融合发展水平较低；建设运维成本高昂；设施农业用地资源零碎又稀缺。
为此，他建议以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快农业科技创新。从服务国家战略的高度，强化种源等农业基础研究，加快装备研发，实现农业关键核心技术和战略产品专利自有，技术自主，产品自控。可以引入类似绿色金融的农科基金，稳定支持基础研究科研机构，培育领军企业，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。
以全产业链思维谋划现代农业的高质量发展，由产中向产前、产后环节延伸。深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。推动农产品深度加工优化升级。
以创新破解生产要素制约，强化农业经营主体培育。以全面提高光、热、水、土等农业资源利用率和要素投入产出率为核心，推进农业经营主体提质增效。加快建设一批规模适度、技术引领全国的现代农业“链主”企业，不断吸引上下游企业，形成产业生态圈。
以现代农业设施和农业科技为依托，探索优化永久性基本农田种植方式。加强高标准基本农田建设规划，探索在保障永农粮食和蔬菜产出前提下，引入更符合现代农业发展趋势的种植方式及相应政策试点。
市政协常委尧金仁：完善商业险，破解创新药“进不了医保，就要失去市场”难题
合理用药需求能满足、个人和医保基金能承受、药企创新投入有回报这个“不可能三角”如何打破？
市政协常委尧金仁代表民盟上海市委建议，完善商业健康险，支持创新药可持续发展。
尧金仁关注到，在相关政策推动下，商业健康险2019年以来支付规模年复合增长率超过25%，但对创新药的支付贡献2023年仅约占5.3%。
尧金仁认为，个中原因主要有三，一是创新药采购权在医院，创新药纳保进院效果仍不理想。上海“纳保”第一年“进院”配备率全国最高，也仅为18.9%。二是医保控费和集采，不仅影响价格，还影响市场准入和销量。对创新药企来说，量与价的平衡是两难。三是商业健康险在产品创新、服务衔接、合作机制等方面还有很多挑战。商保没有深度介入全链条支持创新药的过程中，无法对创新药产品形成有效覆盖，医疗机构对商保体系的认知、衔接、合作机制不足。
基于此，尧金仁建议，以患者为中心、疗效为导向，保障群众获得高质量、更安全、有效率、能负担的就医服务保障。有效连接药企、商保公司、医疗服务提供方、健康科技公司等多个主体，依托政府主导，协力打造一体化的药品、创新支付、健康管理服务体系和生态。
除此之外，尧金仁认为，可以充分发挥上海医药创新要素和保险机构集聚的优势，推动商业健康险与医保无缝衔接、有序对接、错位发展。以市场化的风险共担机制，健全支持药企可持续创新的合理回报机制。
上海特色的“沪惠保”体系也可进一步发挥作用。尧金仁建议，制定“沪惠保”分级费率，开发“沪惠保”分档产品，持续扩大“沪惠保”惠及人群。
“医保和商保，如车之两轮、鸟之双翼，缺一必损。医保先行，商保跟进，二者各显其长、各尽其责，才能各得其所、相得益彰，共同扛起呵护百姓健康的大旗。”尧金仁说。
全国政协委员朱旗：重振福州路，铸就上海书香文化新地标
全国政协委员朱旗代表民进上海市委发言，主题是在城市更新中留住书香文脉。
他认为，这既是创新多元化消费场景、扩大文化消费的应有之义，更是守住城市精神品格的内生动力，并为建设书香上海，让更多市民游客乐享文化上海，提出三点建议。
首先，应重振福州路这条“中国文化第一街”，铸就书香文化新地标。建议立足福州路历史文化资源，以“书香福州路”为定位，推动商务印书馆、中华书局、开明书店等存续至今的出版机构在其旧址上重建书店业态，以“书店+展览”“书店+体验”等模式深挖福州路文化内涵，将其打造为享誉国际的书香文化新地标。
其次，要融入生活圈，拓展文化服务新空间。书籍是文化的载体，驻足一方书店，可以启发思想、传递精神。建议在城市更新中预留实体书店场地，让实体书店融入“15分钟社区生活圈”，打造人民群众身边的文化阵地。汇聚图书馆、博物馆、社区学校、文化中心等优质资源，利用书店空间推广阅读活动、开展文化沙龙、举办艺术展览、开设市民夜校，以多元文化业态赋能实体书店，使之成为市民触手可及的新型文化综合服务空间。
最后，要拥抱新文旅，打造文化消费新场景。新文旅时代，万物皆可游、处处是场景。要运用互联网思维与前沿技术，充分汲取上海红色文化、海派文化、江南文化精华，营造文旅融合新场景。促成互联网融媒体“加盟”实体书店，发挥运营和技术优势，打造以书为媒介、汇集多种文化要素、线上线下融合的沉浸式、体验式、互动式消费业态新场景，满足线下消费的多元需求，把“流量”转为“增量”，让书香真正成为上海作为国际文化大都市的一张靓丽名片。
张磊委员：尽快出台上海市工业遗产管理办法合力推进重要展品征集
市政协常委、提案委员会副主任张磊发言，建议以工博馆建设为契机，保护工业遗产传承工业文化。
上海是中国近代工业的发源地、现代工业的集聚地，不仅为我国制造业筑牢了“硬支撑”，更以深厚的工业文化汇聚起城市发展的“软实力”。“正在建设的上海工业博物馆，是上海工业文化保护传承的重要载体。”张磊说，要让工博馆成为工业文化的“守护者”“唤醒者”“传承者”，对于上海加快推进新型工业化、培育新质生产力、打造城市文化新地标具有极为重要的现实意义。
张磊为此建议，要健全保护利用制度，当好工业文化的“守护者”，尽快出台上海市工业遗产管理办法，并在全市范围开展普查排摸，为工博馆展品征集和动态更新筑牢制度基础。同时，合力推进重要展品征集，务必让上海的工业文化瑰宝成为工博馆的“镇馆之宝”。
此外，还要重塑区域功能布局，当好工业文化的“唤醒者”。张磊建议，将世博文化博览区建设列入本市“十五五”规划，以打造世界级“新外滩工博群”为目标，加强文化、休闲、商业等功能的统筹规划，打造上海独一无二的文博、文创、科创复合体。
张磊建议，构建可持续运营模式，当好工业文化的“传承者”。建议以融资租赁方式引入高价值展品。设立工博馆运营发展专项基金，构建“政府资金+社会资本”的多元化投入模式，出台相应的产业和投融资政策，吸引拥有共同文化价值理念的长期合作伙伴。
“推出更多能深入挖掘内涵、融入未来元素、有效盘活资源、赋能产业创新发展的展陈活动。”张磊表示，联合航海博物馆、“远望1号”测量船、潜艇展览馆、江南造船厂、中远海运、振华重工及上海交通大学、上海海事大学等在沪航运特色高校，全方位多视角打造航运主题特展。
市政协常委卢慧文：在职普融通基础上，建议探索高中分类建设
市政协常委卢慧文在发言时表示，当前，上海基础教育在很多方面处于较高水平，上海学生的国际学生评估项目（PISA）能力测试、上海教师的教师教学国际调查（TALIS）项目评估等均稳居全球前列。
但对照2035年建成教育强国的战略目标，部分基础教育问题依然突出。
为此，她建议，一是将普通高中和中职学校均纳入上海市高中阶段学校多样化特色发展范畴。
二是在高中阶段职普融通的基础上，积极探索高中分类建设。探索学术性高中、科技高中、特色高中、综合高中等多样化办学类型。尤其是推动建设综合高中，将高中的学术课程和职业教育课程融为一体，由学生自主选择课程内容，积累学分。同时，充分调动各类学校的办学活力，逐步形成类型多样、特色鲜明、各美其美的高中多样化发展格局。
三是先行先试，探索创新多样的初高中贯通培养机制，从集团化学校、一贯制学校等领域开始探索。
《繁花》在港热播TVB主席许涛：上海可借香港优势提升国际传播软实力
加强国际传播能力，是上海提升国际文化大都市软实力的重要一环。市政协委员、香港电视广播有限公司主席许涛表示，随着沪港两地在文化传媒行业的交流合作不断深入，上海的优秀文化作品和城市精神魅力，能够借助香港的独特优势，在全球范围内得到更广泛的传播和认同。他以电视剧《繁花》举例，在TVB播出后受到海内外观众欢迎。
首先是内容共创。上海具有强大的国际化内容生产能力和人才储备，沪港两地在文化内容的共同创作上，应追求全球视野、国际思维、细腻风格、平实语言，以得到广泛的国际认可。
其次是国际对接。上海在文化创作上具有国际化标准意识，也一贯追求国际表达和国际审美，在对外传播过程中，可以借助香港的国际市场对接能力和运营能力，切实规范跨境知识产权保护和管理，强化文化输出的标准化、体系化，推行符合商业合理性的人才创意等生产要素的定价方式。
再者是融合创新。文化传媒企业是国家和城市文化传播的重要推手。沪港两地媒体本身已有良好的国际传播能力基础，更应在新的传媒环境下，积极探索内容共创、人才共育、技术共享、体系共建，促进中国文化在全世界不断焕发生命力、凸显影响力。
涉外法律服务水平还不够！游闽键委员呼吁：要适应企业海外利益保护需求
伴随“一带一路”推进、全球产能转移和国际贸易摩擦增多，中国企业在新一轮出海潮中，面临的制裁、诉讼、行政执法日益增多，由于对当地法律缺乏必要的了解，企业海外资产和权益面临很大风险，保护需求大幅增加。
今天下午，市政协常委游闽键代表无党派人士，在市政协十四届三次会议大会发言中，呼吁适应企业海外利益保护需求，提升上海涉外法律服务能级。
游闽键坦言，当前涉外法律服务水平尚且不足以满足企业的需求。一是高素质涉外法治人才供给不足，存在人才总量不足、结构不合理、增长速度慢的问题。二是法律服务机构国际化程度不高。律所自发出海缺乏政策支持，运营成本高、案源分散、盈利困难。上海仲裁机构国际公信力、影响力有待提升。三是法律服务市场整体开放程度不够。国际通行商贸规则多基于英美主导的普通法系，我国法治的国际话语权较弱。
“要注重普通法系统性教育，以实践为导向培养涉外法治人才。”游闽键建议，改革涉外法治人才培养体系，将普通法系和某些国别法列为超常布局急需学科。鼓励国外高水平法学类院校来沪合作办学，引进国际一流教学人才和国外实务专家，提高涉外法学师资水平。
他还呼吁，要培育国际一流律师事务所，为涉外法律服务走出去提供更多助力。给“走出去”的律所在购汇账户、税费结算、国企聘用上提供定向支持，促进其在当地持续稳定运营。
再有，游闽键建议，可借助东方枢纽政策红利，打造面向全球的亚太仲裁中心。
“免签政策对仲裁员、当事人、国际仲裁机构具有很大的吸引力，建议借鉴新加坡麦士威国际争议解决中心经验，在东方枢纽国际商务合作区建设国际争议解决中心，吸引更多境外争议解决机构和外国仲裁员到上海，推广临时仲裁，使上海成为涉外案件争议解决首选地。”游闽键说。
除此之外，游闽键认为，可以关注国内法域外适用，探索法律服务领域有序开放。深化服务业扩大开放综合试点，争取国家支持。
“上海作为‘一带一路'桥头堡，又是全国涉外法律服务高地，相信上海有基础、有条件、有能力通过提升涉外法律服务能级维护好中国企业海外的合法权益，为高水平走出去保障护航。”游闽键总结。
胡翊群委员：开辟多元输送路径，推动各层次人才进入国际组织任职
当下，为深度参与全球治理而向国际组织输送和培养各类人才，已成为重大战略性问题。
市政协委员、上海交通大学医学院原副院长胡翊群表示，上海在国家人才战略布局中肩负着重大使命，应强化战略敏捷，掌握战略主动，在国际组织人才培养方面发挥积极作用。
他建议，构建国际组织人才信息数据库。全面梳理各类国际组织信息，建立与服务上海“五个中心”建设相关的国际组织清单，建设国际组织后备人才及岗位需求信息库，运用大数据技术精准匹配人才与岗位，提高人才输送效率。
其次，多渠道推动机构引入和人才输送。引入或对接更多非政府间国际组织以及专业性、区域性国际组织，力促其落户上海。多部门联动，整合上海国际化人才优势，开辟多元人才输送路径，推动各层次人才进入国际组织任职。
此外，切实发挥上海高校培养涉外复合型人才的优势。推动人才培养模式从语言类向专业类和综合类转型，构建语言、专业复合的“双复型”体系，构建并充分发挥在校生与毕业后在职生双渠道培养体系作用，加强高校与涉外机构合作，建立政府—高校—社会联动互补的培养模式，合作推举人才。
平台经济发展迅速王厚富委员建议：推动企业建立和完善劳动者权益协调机制
市政协委员王厚富代表市总工会发言。他提到，近年来，随着平台经济快速发展，上海的新就业形态劳动者高度集聚，他们是服务保障民生、维护城市生产生活秩序、推动经济社会高质量发展的一支重要力量。
在发展的过程中，亟需进一步明确平台企业的主体责任，加快推进新就业形态劳动者协商协调机制建设。为此，他建议：首先要坚持党建引领，整合各方力量共同压实平台企业建立协商协调机制的主体责任。以新兴领域党建全覆盖为引领，有效发挥行业监管部门抓党建、管行业、促协商的作用，引导平台企业把主体责任落到实处。
其次要加强专业研究，立足行业实际科学确定平台经济协商协调的劳动基准。鼓励引导头部平台企业持续优化“强制小休”“常态化协商协调”等，助力新就业形态劳动者体面劳动、舒心工作、幸福生活。
最后，需创新立法保障，依托法律规范深化新就业形态协商民主制度建设。积极推动本市率先就新就业形态劳动者权益协商协调机制立法，突出平台企业、行业主管部门、工会组织及行业协会等各方责任，细化协商协调的具体形式与内容，强化法治指引和保障。
市政协委员王海涛：解决农业“融资难、融资贵”，长三角可以这么做
市政协委员王海涛在发言时表示，建议将政策性农业信贷担保（下简称“农担”）一体化纳入长三角区域一体化的整体范围中。
王海涛说，农担体系是完善乡村振兴多元化投入、解决农业“融资难、融资贵”问题的重要手段。在长三角一体化进程不断深入推进的形势下，上海在着力开展乡村振兴、推动超大城市城乡融合发展的新征程中，政策性农业信贷担保面临着新的发展机遇。
他表示，上海农担的经营范围在上海市内。在长三角一体化进程中，考虑到上海土地等资源的限制和农业生产的特点，不少上海涉农企业将其生产经营的范围扩大到长三角，并进一步布局到江苏、浙江等毗邻地区，从而在生产经营和贷款融资等领域客观上产生了农担一体化的需求。
他建议，在将农担一体化纳入长三角区域一体化整体范围的同时，立足上海开展区域农担一体化的制度建设。具体来看，上海可通过开展制度创新，打破地区分割和行政壁垒，推动长三角地区各省市携手，借助“银银合作”“担担合作”“政银保担”等形式，积极联动拓展长三角地区的农业信贷担保业务。此外，长三角各省市还可借此适时修订信贷担保政策和实施细则。
徐豪委员：加强青年创业教育，提升创业能力与活力
近年来，上海出台了一系列促进青年创新创业的政策措施，发挥了重要的牵引和保障作用，但仍存在一些问题亟待解决。市政协常委徐豪代表共青团和青联界别发言表示，应全方位赋能、全社会协同，激发青年创新创业活力。
徐豪建议，加大创业政策的宣传力度，培育浓厚的创业文化。拓展“海聚英才”全球创新创业大赛、上海创新创业青年50人论坛等载体的功能，搭建更多创新创业要素对接合作平台，激发长尾效应。加强系统支持，动态评估并优化创业扶持政策，健全更加便捷的市场准入机制，更加公平透明的市场交易环境以及更加包容的退出机制。
还要优化服务体系，提升青年创业能力。徐豪表示，要加强创业教育，探索以联合学院、联合实验室等方式推动校企共建产教融合平台和实战型创业基地，推广创业导师制，完善青年创业实训体系。扶持成果转化，坚持政府引导和市场参与相结合，重点关注科研项目结项后、创新创业竞赛后的成果转化和项目落地。同时，在高校、产业园区和年轻人集聚的社区建立一站式创业服务平台，为青年创业提供政策咨询、法务财务、人事代理、产品推广、融资对接等全方位服务。
徐豪建议，针对不同类型创业者，加强分类扶持，大力发展首发经济、票根经济、青春经济，鼓励青年开辟新赛道、创造新需求，形成新业态。将创业扶持与产业生态培育有机结合，构建众创空间、孵化器、加速器、产业园各自定位清晰又相互衔接、差异化和协同化相互促进的创业支持链条，为青年创新创业全过程赋能。
李铭委员：提高生育医疗费补贴，推广“生育友好岗”
市政协常委、市妇联副主席李铭表示，上海青年女性普遍学历较高，对职业发展有更高的期望和需求。她们在追求职业梦想、为这座城市奋力打拼的同时，也面临着生育和职业发展的双重挑战。当前，初育年龄的不断提升，抑制和降低养育多孩的可能性。
为此，她建议营造生育友好环境，降低青年女性生育压力。切实落实生育支持政策，保护女职工特殊劳动权益，提升生育休假监督力度。降低“三育”成本，将必要检测项目纳入生育基本保健服务项目，适度提高生育医疗费补贴，推行生育补贴制度。加强社会支持服务，增加普惠性托育服务，建立家政进社区支持系统，扩大居家育幼服务供给。
提升就业机会和质量，减轻青年女性就业压力。推广“生育友好岗”，鼓励用人单位采取有利于平衡工作和家庭的弹性工作模式。开发适合女性灵活就业的新职业，挖掘社区公益性岗位潜力，放宽女性社工招收年龄限制。
增强就业能力与保障，缓解青年女性发展压力。提升女性就业能力，增加职前就业能力储备，为生育再就业女性提供相关职业技能培训。强化女性就业权益保障，为灵活就业人员提供更灵活便捷的生育保险参与方式。
解放日报·上观新闻原创稿件，未经允许严禁转载
作者：肖彤 邬林桦 刘雪妍 舒抒 林子璐 洪俊杰
微信编辑：泰妮
校对：安通
◢ 猜你喜欢↓↓
更多精彩内容，请点击下载
热门跟贴