上海两会上，一篇洋洋洒洒的政府工作报告，处处彰显着上海科技创新的成效与底气，也蕴藏着要素市场发展的机遇与挑战。

经济产业提振，科技创新先行，要素市场更要在其中“打头阵”。

达成5%，关键在全要素生产率

首先是GDP增速预期5%。如何实现这预期增速？关键在于全要素生产率是否也在增速。

党的二十届三中全会《决定》提出，“促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”。从一座城市的角度来看，全要素生产率衡量的就是生产力中“含科量”有多少，核心产业的创新水准有多高，同时也决定了城市的经济增速能有多快。所以提升全要素生产率，就意味着必须提升科技创新，以科技创新带动产业创新，为经济稳定增速提供持续动力。

所以我们在政府报告中看到了要深入实施三大先导产业新一轮“上海方案”，也看到了要培育壮大低空经济、大飞机、新能源汽车、智能终端、海洋装备、空间信息、机器人等战略性新兴产业和未来产业。

毋庸置疑，这些就是新质生产力的“代名词”！

新质产业的技术要进步、资源要汇聚、企业要发展，这时要素市场的“双引擎”就发挥出了举足轻重的作用。一方面通过市场资源的优化、创新配置为产业降本增效，提升投入产出比，收获更高的劳动回报提升生产率。另一方面鼓励和推动科技成果转化，让技术从走出实验室，为市场所取，为产业所用，发挥出本身应有的价值。

2024年，上海技术交易所就充分发挥了这对“双引擎”的功能。通过科技成果登记、评价功能建立了确权确价体系，初步统一了市场语言与价值评判，让技术要素得到合理配置与高效流动，减少因技术非标特质所带来的内耗与内卷。同时带动包含全国32家央企、200余家高校院所、医疗机构在内的各类创新主体科技成果转化1000余项，促成技术交易金额超过300亿元。

5%增速的预期保障要求要素市场不间断的顺畅运转，也是产业迈向更高层级的抓手和方向。

建设“五个中心”，关键在要素联动

政府报告中提到，2024年上海城市经济规模进入5万亿元以上新阶段，放眼全球，能达到5万亿元规模以上的城市仅有纽约、东京、巴黎、伦敦这屈指可数的几座。

上海能达成5万亿元的背后，得益于“五个中心”的建设。国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心和国际科技创新中心无一不是上海登上全球顶级城市的重要“台阶”。

但五个中心的建设并非各自孤立，这里有个关键词——联动。彼此赋能，相互链接。

上海市委书记陈吉宁就在这次两会上强调，“五个中心”建设是一个系统性的工程，要强化各项创新举措的系统集成和内在耦合。除了政策联动、功能联动、空间联动外，更为重要的是要素联动。

这是全球顶级城市的发展思维，也是经济运行的必然规律。

时至今日，无论是技术要素、数据要素、资本要素还是人才要素，都不是作为单一的个体存在，市场的主要作用就是将这些要素资源充分捏合，优化组合与高效配置，充分发挥要素市场在经济增长中支点作用，攥指成拳，撬动全局的提升和突破。

在上海技术交易所就能看见这种要素联动，互为犄角，相辅相成。

2024年上海技术交易所首个“科技成果认股权”项目正式落地，通过金融工具有效链接科技创新，探索出了一条技术资产证券化的创新道路。同时与23家银行及专业机构合作，为1400家科创企业提供融资支持，累计授信金额达到86亿元。

基于自身庞大的技术交易数据库，上海技术交易所通过数据挖掘、数据分析等手段，发现隐藏在海量数据中的有价值信息，形成数据产品与服务，为科技创新的各个领域进行赋能，推动数据资源化、资产化。

资本能为技术赋能，数据也能成为技术资产。1+1>2，这是市场的需求，也是上海的选择。

实现全球化，关键在“跨出去”

上海的战略定位始终都是“全球化”、“桥头堡”，这一点在今年的政府工作报告中再一次被印证。

2024年，上海口岸贸易规模首次突破11万亿，达到11.07万亿，同比增长3.9%；上海跨境人民币结算量达到24.7万亿元，占到全国结算量的47%；新增跨国公司地区总部60家、外资研发中心30家，累计分别达到1016家和591家。

这些数据都表明了上海与全球接轨的速度正在加快，跨境交易与要素融合正在成为上海经济增长的新爆点。

如今，伴随经济全球化、科技革命与产业变革，国际经济活动形式已经成为了资源、商品、技术、资本、经验的优化配置和有机结合。不同国家或地区在全球化大潮下，形成更加相互依存、共生共荣的协同关系。着眼未来，唯有不断创新出新技术、新材料、新产品和新模式，才能不断打开经济增长的空间，并对全球要素形成持久的吸引力，也才能在全球产业链重构中占据更主要的角色。

对于这一点，要素市场更应该“冲锋在前”，做好全球先进资源要素的吸纳与配置，让上海始终保持在全球市场经济的体系之内，立在新兴产业、未来产业的顶端。

未雨绸缪者，方能掌舵！上海技术交易所已经搭载着全球化这艘“巨轮”，开启了跨境技术贸易的征途。

2023年上海技术交易所正式成立国际交易中心，在临港搭建了全球跨境技术贸易的“桥头堡”。2024年上技国际在跨境技术贸易渠道上进一步扩容，在全球建立起了跨境技术贸易网点21个，与美国、日本、韩国、欧洲等地的45家机构形成战略合作，汇聚海外创新技术项目1400余项，在国际供需对接、交易、结算、金融、数字化等方面不断完善功能服务，成为了要素市场“跨出去，引进来”的标杆案例。

跨向全球，这是方向，也是机遇！

2025年是“十四五”的收官之年。五年前，上海技术交易所伴随着“十四五”规划的开启应运而生，也伴随着十四五的进程不断发展壮大。收官之际，上海技术交易所必将为国家技术要素市场建设，以及上海经济的跃迁发展，递上一份充满干劲与创新实践的“答卷”。