中国经济时报记者 曹英 尹琳岑

1月17日，山西省第十四届人民代表大会第三次会议隆重开幕。500余名省人大代表出席了此次盛会，并认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。山西省委书记、省人大常委会主任唐登杰主持会议。

刚刚过去的2024年，很不平凡，极为不易，是砥砺奋进、克难前行的一年。山西省委副书记、省长金湘军在作政府工作报告时指出，一年来，面对结构性和周期性矛盾叠加、长期性和短期性问题交织的复杂严峻形势，山西坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，新质生产力加快壮大，改革开放走深走实，人民生活持续改善，社会保持稳定和谐，现代化建设各项事业开创新局面。

一年来，山西向新而行动力澎湃。太重轨道公司获评全球轨道交通行业首座“灯塔工厂”，标志着山西省制造业细分领域达到全球智能制造最高水平。一年来，山西向绿而行生态宜人。新创建38个省级绿色工厂。能耗强度提前完成“十四五”目标并持续下降。累计成交绿证131.7万张，绿电交易量76.6亿千瓦时，外送量全国第一。一年来，山西向效而行惠民可感。集大原高铁开通运营，实现市市通高铁动车。汾石、浮临高速建成通车，提前一年实现县县通高速公路。瓦日铁路开通客运业务，结束了5个革命老区县不通旅客列车的历史。历时7年建设、投资近千亿元、全长1.3万公里的三个一号旅游公路提前三年全线贯通。

肯定成绩的同时，金湘军也提到，山西省经济持续回升基础还不牢固，部分企业生产经营困难。转型发展任务艰巨，科技创新支撑不足，新兴产业规模不大，摆脱对煤炭“两个过多依赖”仍需艰辛努力。稳就业促增收面临压力，教育、医疗、养老等领域还有很多工作要做，生态环境持续改善难度加大，安全生产和自然灾害风险隐患不容忽视。对此，一定要正视困难，直面挑战，全面改进。

2025年是“十四五”规划收官之年，同时，也是为“十五五”规划打牢扎实基础的关键之年。金湘军指出，今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，进出口总额力争保持正增长，居民收入增长与经济增长同步，城镇新增就业45万人，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右。不折不扣完成国家下达的约束性指标任务。

金湘军强调，在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好七个方面的工作：

一是聚焦推动经济持续回升向好，全方位扩大有效需求。开展提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级，促进数字消费、绿色消费。发展首发经济、冰雪经济、银发经济。开展“重大项目建设年”行动，统筹“硬投资”和“软建设”，实施一批“两重”项目和高质量转型项目，抓好616个省级重点工程年度建设项目，构建房地产发展新模式，建设“好房子”，加强保障性住房供给，促进房地产市场止跌回稳。落实稳定外贸增长政策措施，稳住龙头企业进出口规模，巩固县县有外贸成果。

二是聚焦加快转型发展，因地制宜培育新质生产力。加强基础研究和关键核心技术攻关，实施30项省科技重大专项和150项重点研发计划项目，支持怀柔实验室山西研究院开展“4+1”国家科技攻关。高质量完成能源革命综合改革试点五年建设任务，加快优势转化、动能转换。推进“五大基地”建设，做好“绿色能源+”和绿电文章，壮大产业链、专业镇和产业集群。加大智算资源供给，建设算力监测调度平台，打造全国算力高地。发展现代金融、现代会展、现代物流，做好金融“五篇大文章”，支持驻晋金融机构加快发展，促进省属金融机构高质量发展。持续打造3个热点门户城市。提升黄河、长城、太行三个一号旅游公路交旅融合功能，有机串联531处国保单位和976个景区景点。太原、大同率先打造绿电产业园区，引进动力电池、电动汽车、通用航空等制造业企业，承接加工贸易产业转移。

三是聚焦提供强大动力和制度保障，进一步全面深化改革扩大开放。完成高等教育“百亿工程”任务，深入推进“双一流”建设，分类实施高校改革，布局急需学科专业，理工农医类学科专业占比达到55%。高质量完成国企改革深化提升行动，促进省属国有资本在关系国家安全和国民经济命脉、国计民生领域的资产总额达到70%以上，战略性新兴产业营业收入占比达到10%左右，主业投资占比90%以上。新增规上工业企业500家，培育专精特新中小企业300家，支持发展瞪羚企业、制造业单项冠军。提升太原煤炭价格指数、中价·新华焦煤价格指数价值，做优煤炭、焦炭商品交易市场。完善陆港型国家物流枢纽功能，打造“津海晋门、晋商冀港”出海通道，建设晋鲁大宗商品走廊和省际快速通道。

四是聚焦推动城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。加快构建便捷高效的通勤圈，推动太原轨道交通1号线、阳涉铁路客运服务顺畅运行，建设城际快速路，打通断头路瓶颈路。加强公共服务供给，每个县办好1所公办高中，组建县域养老服务联合体，50所县级医疗机构达到三级服务水平。每个县发展1—2个带动能力强、就业容量大的特色产业，培育农业强县、工业大县、旅游名县。打好特优牌，发展全谷物产业、农产品精深加工、生态休闲农业、创意智慧农业等乡村富民产业。开展粮油作物大面积单产提升行动，保障种粮农民收益，推广滴灌+水肥一体化+合理密植种植技术，确保粮食产量达到297.1亿斤、重要农产品稳产保供。

五是聚焦建设美丽山西，加快经济社会发展全面绿色转型。有序实施碳达峰山西行动。健全碳排放统计核算体系，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，建设国家级碳计量中心。做好治水兴水治林兴林大文章。全面完成“一泓清水入黄河”工程，黄河干流流经县综合治理工程完工率达到85%以上。聚焦汾河谷地、重点市县、重点园区，强化PM2.5与臭氧协同治理，加强大气污染联防联控和治理攻坚。推广合同能源管理和环境托管服务，培育30个省级和国家级绿色工厂，打造以绿电为主的零碳、低碳园区。

六是聚焦促进共同富裕，加快发展民生社会事业。深入开展“10+N”公共就业服务专项活动，创业融资服务工作站覆盖85%以上县（市、区）。新建8个国家级、36个省级临床重点专科。建设中医药强省。完善公共体育设施，丰富群众体育活动，积极备战第十五届全运会。适度提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金和医保财政补助标准，提高最低工资标准，引导灵活就业和新就业形态人员参加基本养老保险。发展托幼一体服务，建设生育友好型社会。积极应对人口老龄化，推动养老服务扩容提质，发展社区支持的居家养老，建设医养康养基地。开展新时代“三晋银龄行动”。推进长城、黄河国家文化公园建设。精心办好第四届全民阅读大会。

七是聚焦维护和谐稳定，加强安全治理和风险防范。压实安全生产责任，扎实推进治本攻坚三年行动，深查彻改各行业领域风险隐患，严格监督执法，提升全员安全素质，坚决遏制重特大事故，减少一般事故。分类压降省属企业资产负债率。稳妥处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动。“一企一策”满足房地产企业合理融资需求，全面完成保交房任务。

早行功不负，实干业必成。山西将以能早则早、快人一步的冲劲抢先机、应变局，以事不避难、逢山开路的拼劲破难题、解困局，以抓铁有痕、较真碰硬的韧劲见真章、开新局，以只争朝夕、善作善成的干劲建新功、交答卷，奋力谱写中国式现代化山西篇章，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献。