据报道，2025年1月16日，外交部副部长陈晓东同菲律宾外交部副部长拉扎罗在福建厦门共同主持召开中菲南海问题双边磋商机制（BCM）第十次会议。双方就南海形势坦诚、建设性地交换了意见。中方就菲方近期海上侵权挑衅活动、炒作中菲涉海争议提出严正交涉，要求菲方严格遵守《南海各方行为宣言》规定，坚持同中方通过对话协商妥处分歧，共同管控海上局势，推动双边关系早日重回正轨。

我们要注意到，中菲第八次和第九次BCM会议，分别是在去年1月17日和7月2日举行。从时间来看，大概是大半年一次。如今第十次BCM会议在今年1月16日举行，也算是符合了规律，而这也说明一件事，尽管菲律宾在南海不断闹腾，但由于中菲双方在军事实力上的悬殊，他们最终还是不得不回到与中方的谈判桌前。最近这段时间，菲律宾可谓是深刻地体会到了中菲之间的差距有多悬殊。

菲律宾外交部副部长拉扎罗（资料图）

值得一提的是，不久前，日本放送协会（NHK）报道称，正在菲律宾访问的日本外相岩屋毅与菲外长马纳罗举行会谈，双方就美国政权更迭后继续维持并强化日美菲三国合作达成共识。受访专家15日对《环球时报》记者表示，日菲合作并不会改变南海基本态势，若将矛头对准中国、谋求搅局南海，也难以得到地区其他国家支持。岩屋毅于15日下午在菲律宾首都马尼拉与马纳罗进行近两小时的会谈。据NHK报道，其间岩屋毅称，“为实现自由开放的印太，日方希望确认强化日本与菲律宾的合作。

说得直白点，日方这就是有意在配合菲律宾马科斯政府继续搅局南海。对于日菲的上述动向，有舆论分析就指出，日菲两国这就是各取所需，日本想要达成自卫队“借船出海”、武器装备“走出去”以及“以海制华”三重目的，菲律宾则是想借日本撑腰壮胆，增强在南海问题上同中国对抗的底气。或许正是因为这一点，近来，马科斯政府在南海问题上嚣张气焰又变得强硬了几分，开始公然给中国下发所谓的“通牒”，要求中方必须限期撤走在中国黄岩岛附近海域的5901号海警船。

5901号海警船（资料图）

5901号海警船排水量超过1.2万吨，与055万吨大驱不相上下，体量超过了世界上几乎所有国家的主力驱逐舰，相当于外国巡洋舰的水平。5901号海警船还配备了不次于海军护卫舰的“装备”。包括1门76mm主炮，以及数座单管30mm机关炮和12.7mm重机枪。5901号海警船还“贴心”配置了高压水枪，专门应对低烈度冲突。当然考虑到现代海上冲突的局势复杂性，5901号海警船还设置有直升机库和飞行甲板，可搭载一架直-10中型直升机，全面掌控事发海域的制空权。

以菲律宾的现状，持续对华挑衅并不明智。近日中国万吨级海警船5901号巡航黄岩岛，菲方最大的海警船9701号前往拦截，但中途因故障返回，马尼拉只能派出轻型飞机前往现场，马科斯政府已经是无计可施。而菲律宾作为挑衅中国的直接行动者，将不可避免地直面中方怒火，1月14号，我外交部发言人郭嘉昆对菲律宾送出两句话：正告菲方立即停止一切侵权挑衅和煽宣炒作，停止一切破坏南海和平安宁、导致局势复杂化的行动。不难看出，中方的耐心已经不多了。

马科斯（资料图）

菲律宾海岸警卫队的旗舰船只因发动机故障被迫返港，难以对抗中国万吨级的5901号海警船，结果就是他们的喊话驱离未果，反而凸显了自己在硬实力上的短板。中国的海警船不但没有撤退，反而继续以巡航行动展现黄岩岛的主权，这一次，菲律宾的“红线”，显得格外苍白无力。国内，马科斯的压力更为直接，160万人走上马尼拉街头，抗议他弹劾副总统莎拉·杜特尔特。

随着中国的国力不断上升，美菲关系逐渐不稳定，菲律宾在南海问题上愈加感觉像是“螳臂当车”，所以才会抱上日本的“大腿”，以此来获得各方面的支持。如今特朗普马上就要上任，日菲是否会失去美国的支持沦为弃子，还未成定局，但从特朗普考虑上任后暂停TikTok禁令一事看，中美关系很可能会有所缓解，日菲政坛中的“崇美派”，恐怕未来并不会乐观。中国不会被一些“小伎俩”绊住手脚，如果继续抱着“零和博弈”的思想，频频触碰中国的领土主权红线，恐怕只会落得一个引火烧身的下场。

特朗普（资料图）

实际上，以南海现实情况来看，菲律宾除了选择对话与软化态度，其实并没有其他太好的选择，这主要因为目前美国正处于权力交接期，美军正处于发展转型期，不可能提供足够的外部支持，而内部杜特尔特家族与马科斯家族政治斗争加剧，菲律宾政府面临内外矛盾重重的局面，如果菲律宾不思悔改，再炒作其他岛屿问题，这套模式可以随时复制到任何南海争议岛屿的问题解决上。

不过，愿意接受中方提出的要求，不代表马科斯政府的亲美立场发生了转变。在中菲高层举行谈判之际，马科斯不忘寻求美方支持，称菲方希望与新一届美国政府保持“强大而充满活力”的关系，特别是在经济、国防和安全方面。有分析指出，马科斯选在此时向特朗普示好，一方面是为了稳固美菲同盟关系，说服美方继续在南海问题上提供支持，另一方面则是因为菲律宾国内局势并不稳定，副总统莎拉·杜特尔特被弹劾一事激化了菲律宾两大家族的矛盾，马科斯家族渴求得到美方的认可。

南海（资料图）

在南海事务国的一致认同下，《南海各方行为宣言》一直是处理南海问题的行为准则，但马科斯不断勾连域外国，搅动地区紧张局势，已经说明了一点，这个各方定下规矩，他已经不想守了。只不过，菲律宾显然也没有那个实力，能够彻底掀翻当前局势，所以需要依仗美国的力量。然而，南海局势并非马科斯的政治游戏，无论菲律宾做什么，其非法领土扩张的意图，都绝无可能达成。

菲律宾的表态虽然暂时缓解了中菲关系的紧张，但并不意味着其政策会发生根本性转变。特朗普政府的东南亚政策将对菲律宾的选择产生重要影响，若特朗普政府延续拜登政府在南海的一贯态度，菲律宾相比很快就会如过去两年里那样在南海继续挑衅中国。对于中国来说，维护领土完整一直是最后的底线，但对菲释放善意与和平的信号，则是解决南海问题的关键。只要菲律宾总统如杜特尔特那般，想明白利弊，那么届时中菲可能将会共同合作开发南海，这对双方来说，有利无害。