库伦城即今蒙古国乌兰巴托市。该城位于色楞格河上游的图拉河北岸。

清朝前期，库伦是汉、俄商品集散地，同时也是外蒙古地区藏传佛教最高首领哲布尊丹巴的驻锡之地和外蒙古的藏传佛教中心。

乾隆时期，清廷在库伦设置了办事大臣，统辖喀尔喀东二盟的行政事务并办理对俄交涉，库伦城成为外蒙古地区的政治中心之一。

1860年，库伦被辟为商埠，准许俄国设立领事，商业更加繁荣，成为外蒙古地区的商业中心。

1911年年底，哲布尊丹巴集团宣布外蒙古“独立”，以库伦为首都。

1911年以后的10年间，库伦的商业仍然维持繁荣局面，1915年，库伦的汉族商店共757家。

随着商业的繁荣，汉人数量也日渐增多，据1916年统计，库伦从事商业的汉人为8115人，还有土木工匠1500余人，金矿工人1600余名，计1.1万余人，占库伦总人口的五分之一。

库伦城外也有汉人分布，据1916年统计，库伦以北、恰克图以南地区的汉族金矿工人达3000多名。

库伦与恰克图之间的地区还有一些汉族农民和牧民，据统计有2500余人。

1921年库伦失守时，库伦及其附近地区的中国内地民众的数量比前有增无减。

恰克图城位于俄蒙边界的色楞格河东岸，雍正年间略具规模。

1727年中俄《恰克图条约》确定此处为中俄互市之地，旧市街划归俄国，中方商人在其南面一里许另建市街。中俄两国市圈隔界相望。

本文中的恰克图指恰克图的中国市圈，也即今天蒙古国的边城阿尔丹布拉克市。

19世纪中叶以前，中俄两国的贸易大部分集中于恰克图，随着“走西口”日渐流行，在恰克图经商做工的汉人数量众多。据俄国人1910年统计，恰克图城内有汉人约6000余。

为方便管理，清朝政府在恰克图城内设有理事一员，民国成立后改为恰克图民政公署，设民政员一名。

进入民国后，恰克图当地居民中仍有许多汉人。

1920年秋，恰克图边防形势紧急，北京政府设置的恰克图民政员路邦道曾在当地居民中招收青壮年男子，组成一个千人的骑兵团，恰好和宣统年间人口统计大致对应。

1911年辛亥革命爆发后，哲布尊丹巴集团在俄国支持下宣布外蒙古“独立”。

1915年6月7日，中国政府、俄国政府及外蒙古官府的代表在恰克图签订《中俄蒙协约》，外蒙古取消“独立”，在中国宗主权之下实行“自治”。

1919年，旧俄谢苗诺夫匪帮图谋进攻外蒙古，中国中央政府应外蒙古政府请求出兵保护外蒙古。1919年10月，驻扎外蒙古的中国中央政府军达到四千人。

外蒙古统治集团内部的王公派对喇嘛派在“自治”期间侵夺世俗王公的政治经济利益极为不满，趁机要求取消“自治”，而外蒙古上层集团一部分人反对取消“自治”。

统帅驻扎外蒙古的中央政府军的徐树铮以武力相威胁。逼迫外蒙政府于1919年11月17日递交了要求取消“自治”的呈文。

当年11月22日，北京政府正式批准，中国对外蒙古的主权完全恢复。

1919年11月至1921年2月，中国政府对外蒙古实行着有效的治理。

1920年9月，北京政府改革了外蒙古官制，设立库乌科唐镇抚使，统管包括唐努乌梁海在内的外蒙古各部的军政事务，1915年起曾经较长时间在外蒙古任职的陈毅担任此职。

1920年10月，旧俄恩琴匪帮勾结作乱的蒙古王公进攻库伦。此时库伦的中国政府军约有4000人，击退了来犯之敌。

1921年除夕夜，恩琴的白匪军趁守军和汉民在过节，守备松懈之机，突入城内，守军猝不及防，陈毅和大部分驻军向北溃逃到恰克图，库伦失陷。

库伦陷落后，原先在库伦城内的1.1万名汉人商民结局如何呢？