能源建设集团投资有限公司华东分公司国资背景岂能违背契约精神！

原标题：中国能源建设集团投资有限公司华东分公司国资背景岂能违背契约精神！

引言：国有企业与民营企业是相互竞合、互惠发展的关系，作为国民经济的“顶梁柱”与“压舱石”，国有企业通过项目协同、股权合作等方式，与“专精特新”民营企业精准对接，能够实现二者之间的产业协作和优势互补，推动国有企业和民营企业在更广时空、更深层次上形成“你中有我、我中有你、协同共促”的发展格局。

随着我国经济的不断发展和市场环境的变化，民企和国企央企合作模式是当前中国经济发展的重要组成部分，通过合作，双方可以实现优势互补，共同推动经济的发展和创新能力的提升。

然而，在体制融合、利益分配不均衡及文化差异等情况下，央国企与民企协同发展过程中也可能会出现一些合作障碍或者说会出现一些不容忽视的问题，但，总结下来，为了规避一些问题的发生，双方共同遵守合同协议，共同遵守契约精神才是最基本的原则。

2023年，华恒(山东)新能源科技有限公司（以下简称华恒公司）为中国能源建设集团投资有限公司（以下简称中能建投资公司）通过招引产业、协调各方商务资源等，成功获取了年度鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地D4地块70万光伏指标，该项目已在山东省能源局490号文件予以公示。

指标公示前，华恒公司与中能建投资公司华东分公司签订了联合开发协议，此协议约定由中能建建设集团新能源工程公司负责项目EPC 总承包，在满足集团收益率过会的前提下，华恒公司从中能建建设集团新能源工程公司承接该项目的EPC工程，以此回报华恒公司在获取指标中做出的巨大贡献。

竞配投标前，根据山东省能源局对投标主体成立时限的遴选、竞配企业服从调剂等要求，中能建投资公司时任主要领导将内部投标项目的申报主体统一为中能建投资公司京津冀分公司下属的中能建投(广饶)新能源有限公司。

华恒公司负责人：“指标公示后，中能建投资公司认可我方做出的巨大贡献，但不履行原签订协议内容，导致该项目无法顺利推进，给我司造成了很大损失”。

华恒公司与中能建投资公司华东分公司签订合作协议显示：甲方为中国能源建设集团投资有限公司华东分公司、乙方为中能建建筑集团有限公司、丙方为华恒(山东)新能源科技有限公司，项目名称：鲁北(东营河口)盐碱滩涂地一体化基地 项目选址： 东营市河口区辖区内项目、占地：具体以项目备案批文和拐点坐标为准，建设内容：项目规划装机容量为不小于1.0GW(实际装机容量以最终核准/备案容量为准)，拟采用 540Wp 高效单晶硅组件和3.125MW 箱逆变一体机，光伏组件采用固定式安装，基础暂定采用预制管桩，投资估算：约人民币43亿元，投资计划：按照东营市人民政府要求的时间点内完成全部投资。

甲方为取得中国能源建设股份有限公司授权的在东营市河口区实施新能源项目的投资主体，乙方为项目潜在的EPC 总承包方，丙方为该项目的合作方(产业资源导入+政府关系资源)。

甲、 乙、丙三方各自发挥自身优势，在该项目开展全方位合作，甲方承诺按照东营市人民政府、东营市发改委的相关规定，投资约定地块的新能源项目，且取得新能源指标后，按照集团过会批复决策的要求确定EPC总承包价格(须经各方计算认可且满足甲方集团过会红线要求)。

甲方在依法合规的前提下，同等市场条件下优先选择乙方作为项目的EPC 总包方；在依法合规的前提下，在乙方承接项目EPC 后，丙方或者丙方指定的单位优先承接乙方EPC 份额中除组件等主设备外的施工份额的70%额度；组件等主设备采购事宜在满足甲方及乙方集团规定的情况下三方另行商议，同等市场条件下优先选择丙方导入落地的产业投资方的组件或电池等相关产品，具体施工内容及合作细节可由乙方、丙方另行签订协议约定。

丙方负责落实东营市人民政府、河口区人民政府新能源指标竞配所要求引进的相关产业，提供产业投资方及具体的拟投资产业资料(达到第三方审核评估的深度)，满足政府主管部门打分评比的要求，并负责处理同产业投资方的关系。

丙方负责当地政府关系、工农关系、国网山东省公司以及国网东营公司关系的协调，保障项目的落地实施、并网及验收等相关事项。

丙方通过政府关系(包括不限于东营市、河口区等)负责协调落实拟竞配地块(不小于1GW)，保障项目所用土地及开工建设的整体合规性、甲方在依法合规的前提下，同等条件下优先选择丙方或丙方合作单位承接该项目的运维工作。

三方协议中约定很明确，身为丙方的华恒公司负责当地政府、工农以及国网的关系等，甲方中国能源建设集团投资有限公司华东分公司按照协议给予一定的回报。

华恒公司负责人：“为了项目的推进，我司付出了大量的人力财力，目前形势来看中能建公司违背契约精神，我司十分的被动”。

契约精神是现代社会与现代人的思维要求和生存模式，如果离开这种精神，人们的生活和工作就不会那么顺畅。正是这种契约精神所表现出来的价值观念、秩序导向、约束意识等等，越来越成为我们生活的一部分。

在企业中正成为企业经营和管理的重要任务、手段和方向。尤其是当今人类社会已经进入信息时代，在这样的背景下，社会变革急剧、传统伦理更迭、各种信息纷繁、生存竞争激烈的环境中，社会运行的规则越来越显得重要。

所以，重视规则与尊重规则的契约精神的养成，就成为人们追崇的目标和境界。

国家发改委曾发布《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》，《通知》提出，加强政府诚信履约机制建设，着力解决朝令夕改、新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为，促进营商环境优化，增强民营企业投资信心，推动民营经济发展壮大，也可以看出国家对政务诚信的重视。

违背契约精神，即违反合同约定，就要承担违约责任，这只是法律层面而言，相对应，如果一家国企或者说央企背景的企业违背契约精神，除了要承担违约责任外，还会严重影响政务诚信，中能建公司能否依约履行？能否顾全大局维护政务诚信？我们拭目以待！