荷兰最高行政法院，也就是国务委员会在一份咨询报告中作出判断，荷兰内阁提出的两项更加严格的庇护政策提案不应以现在的形式提交给第二议院。

内阁表示，这些法律将导致“有史以来最严格的难民庇护政策”。但国务委员会表示，这些措施并未能证明有助于限制难民涌入或提高庇护程序的效率。

作为政府重要咨询机构的国务委员会，预见到了法律实施中存在的问题，称 “这些措施很有可能实际上会给移民局IND和司法部门带来额外的负担。”

国务委员会表示，如果法律出台，移民局做决定的过程将变得越来越复杂，还将引发更多的诉讼，从而增加司法部门的压力。

该委员会此前已对此发出警告称，如果庇护手续办理时间更长，人们在庇护接待中心停留的时间也会更长，而庇护接待中心已经人满为患。

国务委员会进一步提到了“建议准备的不充分”。国务委员会表示：“尽管有采取紧急措施收紧国家庇护政策的政治愿望，但这并不是跳过立法的步骤，或准备时间太少的理由。”

国务委员会有哪些意见？

国务委员会的意见涉及两项内阁的法案：一项是关于所谓的双重身份制度，另一项是采取各种措施减少前来荷兰寻求庇护者的数量。

双重身份制度区分了因个人由于其出身、性取向或政治宗教倾向而在其国家面临危险需要逃离的人，以及逃离战争和（自然）暴力的人群。后一组人目前也获得了暂时庇护，但新法案要区别开来。

另一项法案规定，将寻求庇护者可获得的临时居留许可期限从5年缩短至3年。

不过，司法委员会等机构已经对该法案的可行性以及增加等待时间和工作量提出了批评。

是否导致政治危机？

中央政府通常非常重视国务委员会关于立法质量及其实施可能产生的后果的建议和意见。不过，部长们可以自由选择遵循或忽略这些建议和意见。

主管庇护的移民部长法贝尔也多次强调这一点。她周五表示：“这些建议并不具有约束力，我可以做任何我想做的事情。”

她的政党自由党 PVV 希望这些法律能够尽快在议会获得通过。该党领导人维尔德斯上周表示，这些法律应“迅速且不加改变地”出台， “不再调整，不再拖延，不再反对。”

由于难民庇护政策，荷兰执政联盟内部的紧张局势已多次升级。执政联盟各党虽然一致希望简化庇护接收程序，减少荷兰的寻求庇护者数量，但新社会契约党和自由党对于如何做到这一点持有不同意见。

自由党希望尽快实施更为严格的庇护政策，而新社会契约党则表示，致力于良好的治理和可执行的严谨法律，包括新的庇护法。

荷兰媒体NOS的政治问题记者容克（ Jorn Jonker）说：“内阁和执政联盟紧张地期待这些建议。现在，部分紧张情绪已经消失，因为国务委员会对这些法律的看法可能更为消极。

国务委员会认为这些提案完全不成立，法律上存在反对意见，但国务委员会主要预见到可行性方面的问题，认为这些法律只会使负担过重的移民局和司法部门面临更多的工作量。

因此，国务委员会建议不要以这种形式提交法案。

与此同时，自由党高度重视这些法律的迅速实施，但可能会导致与执政党之一的新社会契约党发生重大冲突。

问题还在于，这是否意味着一场政治的危机。

从法案的内容上看，新社会契约党其实也赞成引入双重地位制度等议题。”

执政党不予理会

尽管国务委员会提出了负面的意见，但执政联盟各党派都希望迅速将新法案提交第二议院，并强调内阁必须尽快开始工作。

新社会契约党议员布姆斯玛（ Diederik Boomsma）表示：“我们都希望快速取得成果。但是要实现这一点，法律必须易于实施，这符合每个人的利益。”

自由党则继续坚持认为，应在不作修改的情况下引入庇护法。党魁维尔德斯说：“幸运的是，建议只是建议。”

自民党议员拉伊科夫斯基 (Queeny Rajkowski) 表示：“我们知道双重身份制度肯定会有效，这将使荷兰对难民的吸引力降低。”

农民党议员维米尔（ Henk Vermeer）回应道：“如果我们还没有这样做，我们就无法证明会起作用。不采取任何行动只会导致进一步的停滞，所以就我们而言这不是一个选择。”

移民部长法贝尔尚不想对国务委员会的建议作出实质性回应。该部发言人表示：“我们现在将研究该建议，并进一步起草一个报告。该报告将在部长会议上讨论，我们会尽快完成此事。”

- 文 末 推 广 -

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