时隔3个月，蒙古国领导人再次踏上中国领土，这次有一事相求。

据蒙古国官方消息称，该国总理奥云额尔登计划于2月13日至15日访华，参加哈尔滨的亚冬会闭幕式。这是奥云额尔登继2022年2月、2023年6月和2024年11月之后，第四次访问中国，也是他首次访问哈尔滨。

大费周章来中国一趟，自然不是只为出席亚冬会闭幕式。

据外媒报道，在奥云额尔登动身前，蒙古国政府高层已提前向记者透露，与中方领导人会晤的主要议题，将集中在中蒙跨境铁路、煤炭进出口贸易这几个方面。

为此，本月5日蒙古国议会批准了《关于嘎顺苏海图至甘茨莫德口岸跨境铁路、煤炭贸易、塔陶勒盖煤矿产能扩建等合作的协定》。

早在2009年，中蒙两国就开始筹备跨境铁路项目，但因为各种原因，比如采矿争议、铁路轨距问题以及蒙古政府的内部不稳定性等，这个项目迟迟没有推进。不过，事情在近几年有了转机。

去年，中蒙签署了一份共建跨境铁路的协议，正式将该项目提上日程。去年11月，奥云额尔登访华期间，又与中方签署了共同建设的附加协定，并与负责这个项目的中企高层会见，回去一个月后，向蒙古国议会提交了决议草案，进展迅速。

现在奥云额尔登借着亚冬会的机会再度来访，除了出席活动，最重要的便是继续推动这条跨境铁路的落地实施。

据悉，这条铁路是第三条中蒙跨境铁路，全长8081米，采用宽轨（1520毫米）与准轨（1435毫米）双轨设计，配套桥梁设施5441米，计划于2025年4月开工，预计2026年建成通车。

之前，由于基础设施不完善，蒙古国每年对中国的煤炭出口量只有3000万吨左右。为此，蒙古国专门修建了一条从塔旺陶勒盖煤矿通往到嘎顺苏海图口岸的铁路，出口量一跃而上，到2024年已经达到8370万吨。

但这仅仅是从矿区到边境的铁路，过境后的运输还得依靠公路，这无疑拖慢了出口速度。所以，蒙古国希望通过这条新铁路，把煤从矿区直接运到中国境内。

要是这个设想成真，蒙古国政府预期煤炭出口量可能达到每年1.2亿吨，人均GDP可达到1万美元。

最近几年，蒙古国推出了所谓的“第三邻国政策”，与西方国家越走越近，试图通过与美国、印度等国的合作平衡中俄影响力，但收效甚微。例如，与印度合作的稀土运输项目因绕道俄罗斯而成本过高，而美国承诺的援助多为“空头支票”。

但蒙古国的地理位置决定了，它无法完全绕过中俄而单独发展，必须要通过基建互联互通融入区域经济。随着拜登政府下台，蒙古国也终于想明白意识到，与其寄望远在天边的“盟友”，不如脚踏实地抓紧“眼前人”。

总的来说，蒙古国领导人此次访华议题的选择，是其基于现实利益与地缘格局的务实选择。通过跨境铁路与煤炭贸易深化合作，蒙古国希望突破运输瓶颈、提升经济自主性，而中国则进一步巩固能源供应链并扩大区域影响力。尽管存在政策延续性和外部干扰的隐忧，但双方的合作基础牢固，若能高效落实协议，有望成为内陆国家与邻国共赢的典范。