尽管赖清德召集五院“调解”,总预算案预期仍将在行政院单位拒绝协助下统整后送出,倒数时刻,赖清德仍希望行政、立法两院长卓荣泰与韩国瑜“召集朝野协商”;韩国瑜希望行政部门莫再提覆议案,卓荣泰则表态愿意参与朝野协商,两者都无法解决当前的“总预算争议”。
卓揆参与协商也改变不了三读的总预算案
首先,韩国瑜吁请行政部门莫再提覆议案,是善意建议,原因很简单,行政部门即使提出覆议,依朝野席次,只会让行政部门第四败,这对卓揆的领导威望并无帮助。韩国瑜建议未来可以用追加预算解决若干政府机关无法运作的问题,卓揆则回以“总预算尚未送到政院,相关预算项目是否能够依法透过追加减预算方式补救,并不明确”,卓揆的说法不可谓错,追加减预算仍有其法定范围,但到底能不能提出追加预算,或哪些项目可以提出,哪些项目不能提出,都是行政部门要自行整理调节的,不是两手一摊丢回给立法机构重审。
第二,立法机构朝野协商召集人只能是立法机构负责人,与会者为三党党团,各相关部会则视各党团邀请,阁揆几无参与的前例,卓揆要首开先例,法无明定不许,但不可能在总预算案已经完成三读后,再企图透过参与朝野协助改变前议,包括冻删的项目与数额,院会决议只有院会能改变;卓揆即使参与协商,只有两个结果:一是立法机构同意行政部门覆议,这个“同意”还得包括朝野有共识愿意支持推翻前议,否则毫无意义,因为覆议是行政部门之权,而立法机构只能依法定程序处理;二是立法机构不同意行政部门覆议,这个结果已可预料,那卓揆就更无必要参与协商了。
卓揆面对史上冻删数额最高的总预算案,固可怪责蓝白在野政党,但也要问问行政部门到底此前做了多少努力?自卓揆就任以来,面对重大法案、预算,几乎一以贯之否定立法机构决议的可行性,立法机构改革法案如此、宪诉法如此、选罢法如此、财划法如此…,“窒碍难行”讲多了,就等同没讲,不要说立法机构,一般民众对行政部门如此“窒碍难行”的态度也多存观望甚至讥讽,原因很简单,立法机构改革法案和财划法多为民进党过去的主张;宪诉法只要领导人补提名“大法官”;罢免乱象丛生,社会情绪沸腾,从严罢免连署门槛(加附身份证)还可轻简行政机关查核的心力,谁曰不宜?简单讲,卓揆口中的“窒碍难行”,都是小姆指就能解决的事,卓揆不思简单之途,却老走深化朝野相抗之路,这不是找立法机构的麻烦,而是搬石头砸自己的脚,而且,一砸再砸。
以总预算案而言,立法机构冻结预算达二千六百多亿,数额确实不小,但众所周知,立法机构冻结预算只要行政部门提出专案报告,几无不解冻的例子,绝无构成“施政窒碍难行”之理,何况此刻才二月,积极一点,这个会期就能提出报告争取解冻,在冻删之外总预算规模高达二兆九千多亿,也是历史新高,少数政府第一年就大手大脚编出远超过往年的总预算案就是错误,而手握近三兆预算却认为施政挨不过上半年,更是笑话,除非各部会摆烂成习,连详实施政内容都不肯做,那么这样的机关,卓揆自己下不去手整顿,那就只能立法机构监督。
与其哭天抢地,行政部门该为解冻预算积极准备
至于立法机构与删减二千亿预算,也数历史新高,但其中一千亿是台电补助,无关其他部会政事,台电补助款该删不该删见仁见智,但是不要忘了,民进党当局扭曲的能源政策让高电价无可避免,电力供应老在危急边缘也是事实,更重要的,自2022年起已经连续补助台电三千亿,电价也调涨四次,去年涨了工业电价,台电继续亏损,却依旧有四点五个月的年终奖金,台电这个源于错误政策的“钱坑”要纳税人来填,合理与否?三月电价审议委员会即将召开,经济部门负责人郭智辉说,“如果大家同意,就让我们稍微调一下。”电价果若再涨,更多人大概会问,“那么台电的年终奖金,是否稍微降一下?”这个问题下半年审查公营事业预算必然会碰上。
虽然韩国瑜出席院际协商释出善意,但不可能靠韩与卓荣泰协商就能化解僵局。(台媒)
至于实质删减的一千亿,泰半是统删,统删项目与政事无关,而是房屋车辆办公器具养护费、水电费、差旅费、媒宣费、首长特别费…,基本就是要政府节约用度,这本来就该是政府应为之事,所谓“尔俸尔禄民脂民膏”,何况没减到一毛钱人事费,能让政府多为难?民进党却哏图百发,宁可制造谣言都不愿正视浪费事实,高雄发生连续杀人分尸命案都能出现“蓝白乱砍预算致使高雄警方没钱开挖化粪池”的泼粪之言,结果高雄市刑大声明澄清,“目前证据已搜集完全,尚无开挖化粪池的必要”,最重要的,该区里长表示,“这栋公寓早已去化粪池”,民进党侧翼造此谣言,直接打脸哭天抢地的府、院、民进党,不荒唐吗?
真正的“重灾户”应属监察部门,监察部门声言不排除提出宪法诉讼外,特别点名“目前进行调查中的北士科案、台智光案及鱼果菜市场案等,都将因预算大幅遭砍,难以继续调查”,巧不巧都是“柯文哲案”,巧不巧,都是北检侦办中案件,包括劳动部门的谢宜容霸凌兼涉嫌贪污案,新北地检署也在侦办中,除了“超思鸡蛋案”,监察部门调查先于检方一步,往例检方侦办中案件,监察部门惯习等司法确定后再拿起苍蝇拍,有没有监察部门的调查,关系也没这么大,更重要的,“废监院”巧不巧又是民进党曾经的主张,总预算案各路声援者众,独独监察部门特别寂寞,其来有自。
赖清德寄语“韩国瑜的智慧”可以为总预算案解套,赖清德想多了,总预算案靠韩国瑜的智慧不够,当前僵局,“朝野协商”靠卓揆与韩国瑜也不够,做为民进党主席,赖清德当不了公亲,只能是事主,民进党战略战术不改,局面只会更坏。
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