来源：焦作日报
2025年2月18日《焦作日报》A10版
落好党建一颗子 激活治理一盘棋
——市委社会工作部探索实践党建引领基层治理纪实
基层治理一头连着千家万户的所愿所盼，一头连着党和政府的初心使命。如何做好基层治理工作？落好党建“一颗子”，方可激活基层治理“一盘棋”。市委社会工作部去年4月16日成立以来，坚持党建引领，强化顶层设计，凝聚服务群众，持续将基层治理向纵深推进，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为高质量发展营造更加安全稳定的社会环境，积极探索实践党建引领基层治理的“焦作模式”。
强化顶层设计
引领基层治理再破题
基层是国家安全和社会稳定的基石，基层治理效果直接影响到群众对党和政府的满意度，新形势下，基层治理面临着新的“问题”和“矛盾”，如何化解基层治理难题、提高基层治理实效？市委社会工作部强化顶层设计，建立机制、组建专班、推广经验，推动党建引领基层治理破题。
2024年11月6日，市委社会工作部在马村区组织召开党建引领基层治理加强网格化建设推进会。
我市组建了组织、宣传、社会工作、政法、信访等部门组成的全市党建引领基层治理工作专班，强化顶层设计。专班先后召开10余次研讨会，多次到省内外先进地市学习考察，组织召开乡镇（街道）党（工）委书记、社区工作者等多种类型的座谈会，深入修武县、山阳区等30余个基层村、社区开展调研，以兜牢安全生产、信访稳定、网络舆情三条底线为目标，研究起草了《关于加强党建引领基层治理促进社会安全稳定的实施意见》（下文简称《实施意见》），并以市委、市政府文件正式印发。《实施意见》围绕强化党建引领作用，明确建强基层组织战斗堡垒、拓展深化新兴领域党的建设、选派基层治理指导员等6项措施，建立健全乡村两级履职事项准入机制、社区工作者队伍管理机制、群众参与机制、源头问题排查机制等9项党建引领基层治理机制，形成各部门各单位齐抓共管的工作格局。
市委社会工作部部长张忠伟说，《实施意见》为持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，切实兜牢安全生产、信访稳定、网络舆情底线明确了方法和路径，具有里程碑式意义。下一步，将深入贯彻落实推进“五基四化”的要求，进一步细化措施，推动《实施意见》落地见效，更好地实现“党建引领凝聚合力、基层治理增添活力”的良好局面。
建立机制，整合工作力量。市委社会工作部深入贯彻中央、省委社会工作部关于加强党建引领基层治理的相关工作部署，积极推进党建引领基层治理协调机制的建立，目前，市、县、乡三级全部建立党建引领基层治理协调机制，定期召开协调机制全体会议或专题会议，研究党建引领基层治理面临的新情况。
2024年11月6日，市委社会工作部在马村区组织召开党建引领基层治理加强网格化建设推进会，深入总结马村区党建引领“一会三微”（以“月初干群连心会”为载体实施“微网格+微治理+微服务”）的基层治理模式。目前，该模式和解放区满意社区建设等工作模式，作为我市党建引领基层治理的先行探索已取得初步的成效。各县（市、区）委社会工作部相关人员纷纷表示，通过组织观摩推广先进的基层治理模式，更直观有效，示范作用更强，有利于先进经验做法在全市辐射带动、连点成片。
融聚“新”力量
迸发基层治理新活力
2024年“七一”前夕，市快递行业党委、外卖行业党委组织开展了快递行业“新心向党”集中递交入党申请书仪式，我市100余名一线骑手和快递站点管理人员在党旗下集中宣誓。“快递行业党员同志要充分发挥模范带头作用，以高质量的行业党建引领高质量的行业发展，为城市的文明和谐贡献应有力量。”我市快递行业党委相关负责人说。
“冬香好妈妈”党支部银发志愿者宣讲党史。
去年以来，市委社会工作部扛牢扛实党建工作责任，强化行业党委领导作用，注重党组织功能和党员先锋模范作用发挥，在新兴领域扎实推进党建工作。该部先后深入交通运输、市场监管、邮政管理、网信等10个行业领域、12家省重点关注新业态企业和各县（市、区）开展调研座谈，主动对接、摸清底数；压实行业党委责任，组织召开全市新业态、新就业群体党建工作推进会，分类指导，精准施策，积极引导支持行业主管部门充分发挥作用；紧盯“两司两员一主播”重点领域，指导市场监管局新组建外卖配送行业党委。截至目前，我市行业党委已增至9家，初步形成齐抓共管、协作配合的新兴领域党建工作格局。
为破解新兴领域党员少、党建基础薄弱等问题，去年9月底，市委社会工作部组织开展了党建集中攻坚行动，各行业主管部门和工青妇群团组织通过“组织找党员、党员找组织”“数据筛选、实地走访”等措施，加大党员排查力度，为扩大“两个覆盖”打下扎实基础。据统计，全市新兴领域排查出党员1665名，新组建基层党组织26个，发展党员43名。针对尚不具备建立党组织的新兴领域，我市大力加强群团组织建设，2024年市县两级新建新兴领域工会、共青团、妇联基层组织500余家，全省首家与妇联联合下发《关于加强党建带妇建推进“三新”领域妇联组织建设的意见》，得到省妇联的充分肯定。
先服务切入、再引导融入，市委社会工作部坚持创新载体，积极探索开展“友好社区”试点建设，进一步迸发了基层治理新活力。去年，我市针对骑手进门难、定位难、停车难等实际困难，探索开展骑手“友好社区”建设试点工作，首批在全市确定45个社区先行试点，让骑手等新就业群体主动融入社区基层治理中，得到了社区、骑手、行业部门的好评点赞，引起了广大市民的关注。目前，我市1298个暖心驿站对所有新就业群体全面开放，并依托基层党群服务中心、临街商铺建立“歇歇角”等小型驿站658处，有效增强了新就业群体的获得感、幸福感。
立足群众需求
做实基层治理大文章
从群众中来，到群众中去，一来一去，党心民心贴得更紧。我市社会工作立足群众需求小切口，做实基层治理大文章，收获了群众满意，取得了良好的社会效果。
我市将志愿服务融入基层治理。重阳节期间，志愿者进社区慰问老年人。
去年12月，市委社会工作部针对社会工作领域热点问题，以网络问卷调查的形式，探索开展了人民建议征集工作。活动面向快递和外卖骑手、小区居民、社区及物业工作人员等3类群体开展网上问卷调查，收集有效问卷439份，梳理出有价值的意见建议14方面88条。今年1月份，市委社会工作部与评选出的优秀建议发起人取得联系，并从中选聘10名基层治理观察员，与其建立常态化建议征集渠道。“群众的需求是我们工作的出发点和落脚点，倾听真实的声音，才能把社会工作做扎实。”张忠伟说。
播下“红种子”，开出“幸福花”。去年以来，市委社会工作部贯彻《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，建立健全志愿服务协调工作机制，召开全市重点志愿服务组织负责人座谈会，广泛开展系列志愿服务活动，以广大群众为服务对象，将志愿服务深度融入基层治理。
在山阳区艺新街道“冬香好妈妈”工作站，银发志愿者们是红色宣讲员、是党建指导员、是矛盾调解员，也是身边的安全员。这里的志愿服务“领跑”全市，该站组建了由51名党员组成的红色宣讲团、77名老党员组成的合唱团、19文艺宣传队、巾帼银发宣讲团和退役军人二十大讲师团，共宣讲3100余场；成立了19支“红色调解队”，推广孵化200余家张冬香式“矛调站”，调解1800多起民事纠纷。
党的二十届三中全会提出，健全社会治理体系，加强党建引领基层治理。基层是社会的细胞，基层治理是推进治理体系和治理能力现代化的基石。刚刚召开的全省党建引领基层高效能治理工作会议，为党建引领基层治理指明了方向。在下一步工作中，市委社会工作部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委社会工作会议精神，紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，坚持固根基、扬优势，补短板、强弱项，抓创新、促提升，以最佳状态、最实举措、最硬作风，努力开创焦作社会工作新局面。
焦作日报全媒体记者 梁智玲 通讯员 王思翔 报道
本版照片均由市委社会工作部提供
20位“焦作名师”形象惊艳亮相
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