01

共建体制机制创新

北京平谷： “金三角”政产学研合作模式

共建基本情况

自2021年获批创建全国农业科技现代化共建先行县以来，北京市平谷区紧紧围绕“八个一”任务要求，与北京市农林科学院紧密合作，围绕农业科技创新示范区功能定位，探索“政府+企业+科研机构”的“金三角”合作模式，打造“农业中关村”。成功创建国家现代农业(畜禽种业)产业园，峪口禽业自主培育的1.55万只“京红1号”高产蛋鸡和0.1万只“沃德188”快大型白羽肉鸡父母代种鸡出口坦桑尼亚，实现国产蛋鸡肉鸡品种出口“零的突破”。打造16家北京市农业科技示范基地，建成拜耳农场、首农奶牛育种基地等12个农业科技应用场景。打造33个科技小院，教授工作站和研究生培养实践基地10余个，探索“科技书记”智力支持机制。成立“农业中关村产业联盟”，聘任中国工程院院士孙宝国等15位专家，通过“零距离、零门槛、零费用、零时差”模式开展科技指导和技术示范。2023年，平谷区农林牧渔业总产值为39.4亿元，位居北京市第一。

主要模式及做法

围绕聚资源、破难题、补短板，打造“农业中国芯”，探索形成“政府+企业+科研机构”的“金三角”政产学研合作模式。由政府牵头，为企业和科研机构搭建合作平台，促进农业科技高质量发展。

一是加强统筹协调力度，构建“谋全局”协调机制。成立由平谷区和北京市农林科学院双方主要领导和相关部门负责人组成的工作领导小组，制定深化合作协议，研究开展合作的重大事项。根据双方合作内容，不定期召开工作会议，商讨协同创新、成果转化、产业发展等重点工作，统筹协调，切实加强合作，及时通报合作任务推动工作进展，磋商解决存在的问题，确保任务有效落实。

二是发挥政产学研引领，构建“金三角”合作模式。借鉴国内外科技创新先进经验，积极构建“政府+企业+科研机构”的“金三角”合作模式，与荷兰瓦赫宁根大学、中国农业大学、北京市农林科学院以及首农食品集团、阿里巴巴集团、华为集团、拜耳作物科学公司等国内外高校院所、头部企业形成战略合作关系，通过政产学研等多方合作，形成了从科技创新、孵化加速、成果转化到三产融合等农业全产业链布局，充分发挥涉农科技型企业和新型经营主体的科技、人才优势，全力完成全国农业科技现代化先行县“八个一”共建任务。

三是汇聚科技创新人才，打造“高大尚”人才高地。建立以《平谷区“十四五”时期人才发展规划》统领全局，“汇谷计划”引领示范，“平谷人才十条”加持，行业部门主动谋划、认领职责的“1+1+X”人才政策体系。与中国农业大学、北京农林科学院、北京农学院等高校院所建立了紧密的合作机制。

模式取得的成效

一是科技赋能，取得一系列喜人成绩。依托平谷区设施蔬菜、家畜、家禽、渔业、数字农业5个创新团队综合试验站，开展新技术、新品种、新模式试验示范和推广。集成平谷“博士农场”引进新品种，集中展示、示范60余种粮食、蔬菜新品种。引进徐州新侨、凯盛浩丰两家公司，共同打造华北地区最大高效智能温室项目。建成全国单体最大的樱桃设施农业基地，占地达1100亩。创新联农带农新模式，峪口禽业示范基地带领中国3万多家养殖场(户)走上了养鸡致富之路，为周边地区提供直接就业岗位1402个，带动1万余名农村剩余劳动力从事蛋、肉鸡养殖和雏鸡、饲料销售、物流运输等工作，智慧蛋鸡平台服务全国养殖户7万余户。

二是联合攻关，解决一批技术短板和难题。通过与北京农林科学院合作开展“蛋鸡疾病智能诊断与移动巡检技术示范推广”项目，在蛋鸡行业开启以生物技术为核心、现代信息技术为支撑的“4.0智慧育种新时代”，构筑智慧蛋鸡信息服务新业态，梳理完成38种蛋鸡常见疫病症状，形成症状库、疾病库、处方库。在智慧农业技术集成应用解决方案和产业化模式研究与应用方面积累了禽业发展的实战经验。

三是引才聚智，吸引一批科技人才为平谷赋能。通过“政府+企业+科研机构”的“金三角”合作模式，启动平谷“博士农场”创建，吸引了13位院士和411位博士来平谷当“农场主”，引进涉农高校科研院所的种质资源1000余份，用一年多的时间培育出了25家新型农业经营主体。2023年平谷区内2人入选北京市海外高层次人才计划、2人入选“北京市有突出贡献的高技能人才”、1人入选北京市外籍高层次人才资助计划。2023年，采用“室内授课+基地参观”“观摩学习+现场指导”等形式，累计培训农技人员1200余人，进一步提升了平谷区农技人员专业技能和综合素质。

黑龙江富锦： “1234”科技助力乡村振兴模式

共建基本情况

2021年，农业农村部批复黑龙江省富锦市与黑龙江省农业科学院(以下简称“省农科院”)共同承担全国农业科技现代化先行县创建工作任务。富锦市与省农科院以“科技”为核心、以“先行”为目标、以“共建”为措施，进行全方位、多层面、多角度合作，在新品种示范、繁育，在新技术试验、推广，在新产业引进、升级等方面取得了显著成效，有效推动了富锦粮食、和牛、狮头鹅、经济作物等产业发展。2022年富锦粮食总产量突破64亿斤，首次荣登全国榜首;2023年富锦粮食总产量达到65.17亿斤，连续两年荣获“全国产粮第一县”殊荣;2023年，全市农产品加工业总产值实现了94.5亿元。共建工作开展以来，富锦市着力打造农业科技创新、培育和发展新质生产力的“富锦模式”，已在《黑龙江日报》头版刊登了共建经验介绍，省农科院以“富锦模式”为样板，在全省22个县(市、区)开展了科技增粮行动。

主要模式及做法

自富锦市与省农科院启动共同创建农业科技现代化先行县以来，双方集聚优势资源，以“政府引领+科技支撑”为基础，不断创新方式方法，逐渐形成以新质生产力引领乡村振兴发展的“1234”共建模式。

“1”是“一个中心”。以探索科技支撑乡村全面振兴和农业农村现代化的新机制、新模式为目标，以富锦市农业资源优势为基础，到“十四五”末期，把富锦市打造成具有东北特色的农业现代化示范区，扛稳粮食安全“压舱石”责任、提升农产品加工水平、提高科技人才比例等，最终实现乡村振兴。

“2”是“两个主体”。以富锦市为基础、以省农科院为助力，以合作、技术帮扶等方式形成一支“你中有我，我中有你”的协同创新团队，通过落实精准帮扶措施、提供专业技术指导等打出一套科技支撑的“组合拳”，携手推进创建工作，合力构建以科技先行先试推动县域农业科技现代化发展进程的“富锦模式”。

“3”是“三个8机制”。第一个“8”是在专用优良品种、黑土地保护、果蔬栽培、畜牧发展等八个方面开展合作;第二个“8”是省农科院从16家单位遴选114名科研人员与富锦市农业职能部门联合成立八支协同技术攻关组;第三个“8”是建立服务专家“八带”工作方针，带品种、带技术、带项目、带成果等。

“4”是“四个措施”。突出院市共建共抓机制，保畅通。富锦市与省农科院成立以双方主要领导为组长的共建领导小组，省农科院孙雷同志挂任富锦市党组成员，常驻富锦，统筹协调开展此项工作。突出集团作战抓路径，促需求。采用“走出去、请进来”的方式，开展“专家面对面、技术送到家”活动，年均召开座谈会10次，涉及企业、合作社、镇(村)、科研院所、种植养殖大户等60多家，制定年度合作32项内容，实现“送农所需、送企所要”。突出优势特色抓重点，建基地。聚焦富锦市资源优势，围绕水稻、玉米、大豆、果蔬、畜禽等方面建立基地100个，引进新品种341个，示范新技术46项。每一个基地都有省、县、镇三级技术人员对接指导，确保新技术和新品种落地。突出持续发展抓基础，强服务。富锦市开设了“首席进田间，农技服务在身边”快手平台服务方式，省专家采用一对一或多对一的方式在耕、种、收、储、销各生产环节开展服务。有的专家不仅在技术微信群里服务，甚至都被拉进了农户的村群里，让更多的农民得到既快、又有效的服务，从而全面提升从业人员生产技能水平。

模式取得的成效

一是“从优到强”挖掘新潜力，让三大作物基础产能提升新高度、新水平。由国家科技进步奖一等奖获得者聂守军牵头开展服务，累计推广国家级主推技术17项、省级29项。大豆中“绥农35”亩单产位居全国第5，创造黑龙江省大豆亩产新纪录。“黑农531”亩单产位居全国第13。玉米“品字形”摆放模式和大垄密植技术，种植密度7.5万∽8.2万株/公顷，公顷产量15吨，实现了亩产吨粮。水稻“齐粳10”产量达到604公斤/亩;“龙粳1624”产量达到701公斤/亩。

二是“从无到有”开辟新赛道，让广东狮头鹅成为寒地新产业、新亮点。从“华南要冲”到“北国粮都”;从30℃到-30℃;从首批成活7只，到2022年年末百余只起步，再到2024年5万只。集成繁育、育肥、加工等多环节技术，建立了东北最大狮头鹅核心群体。注册了“粮都华鹅”“辛帅卤鹅”等具有地方特色的品牌，开发出涮、焖、炖等特色菜品，填补了市场空白，带动全市商品鹅出栏量从15万只增长到40万只以上。

三是“从小到大”扶持好产业，让传统牛产业变成粮仓新支柱、新业态。2022年，龙江元盛公司与富锦市成功签约，累计改良近万头牛，位居佳木斯市第一。牛犊6月龄时，公司以每头1.1万元的价格进行回购，每头牛可增收5000元以上，带动372户养殖户，后续行业产值达亿元以上。开展比利时蓝牛改良，改良品种出肉率提高8%、饲养周期缩短3个月以上，市场售价比本地杂交牛每公斤高出2∽3元。

四是“从有到精”延长价值链，让棚室设施焕发生机创造新潜力、新价值。通过品种的更新、枕木的调整、专业化管理，庆盛村99栋棚室成为远近闻名的“西瓜村”。特别是大锦农全产业链条生产，形成“新品展示+提质增效技术服务+潜力市场挖掘”的特色经济发展服务模式，鲜食大豆、爆裂玉米、酒用高粱等优质品种也备受关注。西瓜品种“龙盛8号”“旱黄瓜10123”、油豆角“绿冠”、贝贝南瓜等一批优势品种逐步取代传统及进口品种。

五是“从点到面”扩大影响力，让科技共建的成果带动新项目、新领域。共建工作开展以来，通过技术服务助力先行县产业发展，让共建成果遍地开花。引进澳洲白绵羊与湖羊配套系36只，提供“龙民黑猪”种猪85头，提供林甸鸡、黑龙鸡、白嗉黑鸭种雏5300只，为发展特色畜牧经济提供优质品种，为推广黑龙江省区域公共品牌奠定基础。指导嘎尔当村鲜食玉米加工、弘善公司高蛋白大豆烘干产品开发、大豆蛋白产品代加工等;帮助公农山泉豆腐厂建设豆制品加工及巴氏杀菌生产线1条，扩大产品销售半径。

湖北枝江： “五有五转变”院地合作共建模式

　共建基本情况

自全国农业科技现代化先行县共建工作开展以来，湖北省枝江市与湖北省农业科学院进一步深化合作，打造科技共建“3.0版”，找准农业科技现代化的发力点、突破口，把新质生产力转化为高质量发展关键动能。双方聚焦优质稻、特色菜、精品果、健康牛、生态鱼五大产业发展需求，紧扣“八个一”共建任务，以农业科技“五五”工程为抓手，推动院地平台共建、成果共研、人才共育等方面进一步走深走实，探索农业科技服务“五有五转变”院地合作共建模式，为乡村振兴和农业高质量发展提供强有力的科技支撑。2023年，枝江市农村居民人均可支配收入31657元(位居湖北省第二)，城镇居民人均可支配收入比进一步缩小至1.45(位居湖北省第一)，先后荣获全国农业科技现代化先行县等国家级荣誉14项。

主要模式及做法

通过不断探索与实践，枝江市逐渐形成一套资源整合、力量下沉、产业融合、效益提升的“五有五转变”院地合作共建模式。一方面，科学统筹谋划，凝聚共建合力，探索“五有”(有方案、有专班、有协议、有经费、有成效)新路径。另一方面，开展链式服务，推动产业升级，构建“五转变”(从“单兵作战”向“集团协同”、从“游击战”向“阵地战”、从“单赢”向“多赢”、从“各自为阵”向“四位一体”、从“被动服务”向“主动服务”转变)新格局。

一是探索“五有”新路径。有方案。枝江市联合湖北省农科院成立工作领导小组，共同制定《全国农业科技现代化先行县(枝江市)共建实施方案》，确定“枝江模式、湖北标杆、全国样板”总目标。有专班。分产业组建5个专家服务团队和1个工作专班。构建“院所+政府”人才挂职体系，由湖北省农科院选派技术骨干到枝江市长期挂职。有协议。在枝江市与湖北省农科院的合作协议框架下，院属研究所(中心)与本地主体签订服务协议，实现科技成果精准供给。有经费。在渠道不变、用途不乱的前提下，年均整合农业科教、产业发展等农业项目资金3500万元，强化先行县共建资金投入。有成效。建立绩效考核机制，对照共建方案及会商重点任务定期考核，依据设定服务指标的完成成效拨付经费，确保工作实效。

二是“五转变”新格局。“单兵作战”变“集团协同”。依托湖北省农科院，引进中国农业大学、华中农业大学、中国农科院柑桔研究所及国家梨产业、肉牛牦牛产业技术体系专家团队，成立11个院士专家工作站，引进19名岗位专家、67名院所专家，持续提供科技支撑。“游击战”变“阵地战”。搭建“全国农业科技成果转移服务中心武汉分中心枝江工作站”等6个科技成果转化平台，重点打造25个省部级农业科技示范基地。“单赢”变“多赢”。制定品牌农产品生产技术规程，通过订单种植、养殖和优价收购等形式引导农户标准化生产。“各自为阵”变“四位一体”。合理优化农业科技人才及资源配置，引导专家团队带项目、技术、成果入驻主体、示范村，通过培训指导、示范观摩、产品推介等多种形式，增强扩散效应。“被动服务”变“主动服务”。专家服务采取项目“揭榜制”，由主体“点单”，专家“接单”，签订有偿科技服务协议，本级财政按实际支付金额的50%给予补贴，以提高科研院所与主体有偿合作的积极性。

模式取得的成效

一是进一步筑牢了科技兴农“大底盘”。围绕优质稻、特色菜、精品果、健康牛、生态鱼等产业发展中的痛点，组织专家团队点对点提供产前、产中、产后一条龙科技服务，突破了砂梨白纹羽病防治、柑橘无病毒苗木、柑橘贮藏保鲜等制约产业发展的关键技术难题20余项，年均示范品种26个、技术66项、模式14项、机具80余台(套)，推广“配套式”良法良技，打造科技共建“3.0版”。

二是进一步打造了人才助农“生态圈”。积极链接、撬动、整合各方资源，依托政、产、研多方联动，引进科研院所前沿技术，带动龙头企业发展，通过组织化联动千家万户，每年培育700余名“土专家”成为先进技术传播者，形成政府搭台、企业主导、科技支撑、农户参与的“四位一体”模式，一大批“田秀才”“土专家”当上了专家教授们的助手，构建了契合枝江当地农业产业发展的技术推广体系，打通了科技推广“最后一公里”，实现全产业链科技人才技术支撑。

三是进一步唱响了品牌强农“新乐章”。充分利用湖北省农科院的技术支持和产品质量背书，全力打造县域农产品公共品牌“枝滋有味”，推出“枝江玛瑙米”“百里洲砂梨”等子品牌和“枝江酒”“覃姐鱼糕”等一批企业自主品牌，形成“公共品牌+行业品牌+自主品牌”的农业品牌销售矩阵，带动农产品销售超2.6亿元。“枝江玛瑙米”品牌价值达到32.88亿元，荣获“气候好产品”荣誉称号;“百里洲砂梨”获评“全国梨区域公共品牌10强”，品牌价值达到18.48亿元。

湖南保靖 ：“双组长 + 双院长 + 双团队”共建机制化模式

共建基本情况

自2021年全国农业科技现代化先行县共建工作开展以来，湖南湘西土家族苗族自治州保靖县与对口支持单位湖南省农业科学院(以下简称“省农科院“)紧紧围绕先行县共建“八个一”目标，以院县合作机制先行、改革创新政策先行、特色产业科技先行、产业融合成效先行“四个先行”为抓手，院县双方建立“双组长、双院长、双团队”的推进落实机制，先行县共建工作取得明显成效，先后突破制约“茶叶、柑橘、水稻”等优势特色产业发展的关键技术难题15项，申请植物新品种权保护4个，获授权发明专利3项，有力助推了乡村振兴战略实施。2023年，城乡居民收入比缩小至2.01，地区生产总值增速、城乡居民人均可支配收入增速均排名全州第一，打造优势特色千亿产业获省政府真抓实干激励表彰。

主要模式及做法

共建工作开展以来，保靖县与省农科院“以茶为媒”，探索创新“双组长+双院长+双团队”共建机制模式，在确保“县市出经验、‘三农’出效益”的基础上“院校出成果”，有力促进了产业链升级、创新链提效、政策链优化。

一是坚持“双组长”高位推进，着力打造“管理的现代化”。聚焦县域农业农村发展需求，大力推进科技创新和制度创新，成立由保靖县委书记和中国工程院院士、湖南省农科院党委书记任“双组长”的共建工作领导小组，在规划布局、资源配置、项目实施、基地打造、政策扶持等方面，形成创新驱动发展的内生动力。先后构建了保靖黄金茶、绿色食品及农产品加工等六大产业链，创新创设支撑政策18项，构建形成了协同高效的决策指挥体系和组织实施体系。

二是坚持“双院长”统筹推进，着力打造“人的现代化”。开辟院县共建新渠道，成立由保靖县委书记和中国工程院院士、湖南省农科院院长任“双院长”的湖南省农业科学院保靖黄金茶产业研究院，搭建了“一茶三院士”高级别、高规格产学研合作平台，在人才培养、企业引育、技术培训、科研攻关、成果转化等方面，建立起常态化、制度化的合作机制。先后搭建产业研究院、教授工作站、科技小院等平台载体6个，柔性引进中国工程院院士等高端专家人才12名，举办农业类论坛、研讨会等活动22场次，签订科技成果转化协议3个，探索形成共促关键核心技术攻关、科技成果转化的工作格局。

三是坚持“双团队”专项推进，着力打造“物的现代化”。围绕主导产业全产业链发展瓶颈“靶向发力”，省农科院选派茶叶专家挂职保靖县科技副县长，组织39名专家围绕保靖县优势特色产业，组建10个专家课题组，保靖县对应成立10个技术服务组，实行“双团队”专项推进，开展全产业链科研攻关及试验示范推广。先后建立科技试验示范基地19个，引进推广新品种10余个，示范构建了茶叶“春剪秋控”、柑橘“增糖降酸”、水稻“绿色高产栽培”等综合集成技术，扎实推动科技创新和产业创新深度融合。

模式取得的成效

一是实现产业提质增效。省农科院专家团队围绕优势特色产业资源、技术、产品、保护等方面开展科研攻关及试验示范推广，示范带动建成保靖黄金茶万亩示范园2个、千亩茶叶村26个、百亩精品园60个，建成柑橘、茶叶出口基地8000余亩，全县优势特色产业面积增加至46万亩，其中主导产业保靖黄金茶面积增加至15.5万亩，茶叶综合产值达到23.16亿元，比2021年增加12.15亿元、增长110.35%，保靖黄金茶品牌价值由2021年的12.35亿元提升至40.93亿元，10万多名农民因茶产业而获得了长期稳定增收，茶农人均增收1万元以上。

二是实现产业链不断延伸。立足特色产业资源优势，省农科院专家团队积极促进“产、供、加(工)”一体化格局的产业链条式发展，先后培育州级以上龙头企业28家、高新技术企业7家，科技支撑龙头企业实施初制加工厂自动化、清洁化改造，建成茶叶、柑橘、粮油精深加工生产线7条，通过科技赋能，产业链不断延伸，优势特色产业实现从“卖原料”到“卖产品”的转变，2023年保靖县农产品加工业总产值达到56.16亿元，较2021年增长13.33亿元，农产品加工业总产值与农业总产值比值为2.59，增速为10.74%。

三是实现群众持续增收。省农科院专家团队围绕农民增技增收，先后开办“院士专家讲堂”“田间课堂”20余期，培育各类“土专家”“田秀才”“农创客”“新农人”2万余人，农村电商、直播带货、乡村民宿、精品茶庄、生态农业、田园综合体、乡村文创等新业态不断迸发，农村稳定就近、就地就业人数较同期增长11.9%，群众增收渠道不断拓展。2023年城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、7.3%，增速、增量排名全州第一、第二，城乡居民收入比缩小至2.01。全县村集体经济收入由2021年的991.09万元增加至6428.25万元，村均收入达39万元。