评论员 | 廖保平

美国和俄罗斯代表团18日在沙特阿拉伯首都利雅得举行会谈。美国国务院于会谈结束后发表声明说，美俄就解决两国间“棘手问题”和结束俄乌冲突等达成四点共识。

声明说，首先，双方同意建立磋商机制，解决双边关系中的棘手问题，其目标是采取必要措施，使两国外交使团的运作正常化。其次，双方同意任命各自的高级团队，着手努力以持久、可持续且为各方接受的方式尽快结束乌克兰冲突。第三，双方同意为未来在共同地缘政治利益问题及经济和投资机会方面的合作奠定基础，这些合作将随着俄乌冲突结束而出现。第四，当天与会团队承诺将保持接触，确保以及时和富有成效的方式推进谈判进程。

美俄代表团在沙特利雅得的闭门会谈引发国际社会高度关注。美国国务院随后公布的四点共识声明，不仅为俄乌冲突的解决提供了新路径，更因特朗普政府绕过北约盟友与乌克兰直接启动对俄谈判，打破了二战后西方阵营"同盟共识先行"的外交铁律。这场看似突破常规的外交行动，实则折射出国际秩序深层结构的裂变。

此次会谈的四点共识具有双重突破性：其一，建立双边磋商机制将美俄矛盾从代理人战争模式拉回传统大国博弈轨道，弱化了乌克兰作为冲突主体的谈判地位；其二，承诺构建"持久解决方案"的表述，暗示美国或已放弃对俄"全面遏制"战略，转而寻求利益交换。这种转变与特朗普任内推行的"交易型外交"一脉相承，其核心逻辑是将地缘博弈简化为可量化利益的计算。当美国政府将外交使团正常化、经济合作前景等具体议题与战争终结挂钩时，实质是把欧洲排除在外，构建了将乌克兰利益置于交易天平的外交框架，把欧洲和乌克兰出卖了。

美国单方面启动对俄谈判的行为，动摇了北约赖以存续的集体安全原则。自马歇尔计划以来，西方阵营始终将"同盟内部协商"作为对外谈判的前提——无论是冷战时期的军控谈判，还是科索沃战争后的巴尔干重建。此次突破惯例，暴露出美国战略重心从集体安全向双边交易的倾斜。德国国际安全事务研究所的追踪数据显示，2020-2023年间，美国就乌克兰问题提前咨询欧洲盟友的比例从78%骤降至41%。这种信任损耗可能引发连锁反应：东欧国家或加速军事自主化进程，而法德主导的欧洲战略自主主张将获得新的正当性依据。

特朗普政府的单边行动虽展现了突破僵局的魄力，却面临三重结构性矛盾：首先，乌克兰作为主权国家的谈判缺位，使任何协议都可能沦为《慕尼黑协定》式的强权妥协；其次，俄罗斯在获得实质性安全承诺前，缺乏放弃既有占领区的动机；再者，美国国内政治极化导致外交政策延续性存疑。更深远的影响在于，这种"去机制化"谈判可能重构冲突解决范式——当大国可绕过国际组织直接交易势力范围时，联合国宪章体系下的主权平等原则将遭受严峻挑战。

此次会谈揭示的不仅是外交程序的变革，更是国际权力结构的位移。美国试图通过双边渠道重塑对俄关系，反映出其应对多极世界的策略调整：既不愿继续承担全球领导者的制度成本，又试图维持关键地缘事务的主导权。这种矛盾立场可能催生新型的"选择性多边主义"——在军控、反恐等领域维持同盟框架，在经贸、地区冲突等问题上推行弹性外交。但这种碎片化策略能否构建稳定秩序仍需观察，毕竟19世纪欧洲协调体系的崩溃已证明，缺乏制度约束的大国政治极易陷入安全困境。

站在历史维度观察，利雅得会谈或将成为国际秩序转型的注脚。当美国放弃"自由国际主义"的灯塔角色，俄罗斯寻求打破战略围堵，欧盟探索战略自主之际，21世纪的大国博弈正在书写新的规则手册。这种规则重构既带来打破僵局的机遇，也孕育着失序的风险——其最终走向，将取决于主要行为体能否在现实利益与制度约束间找到平衡点。而对于深陷战火的乌克兰人民而言，大国博弈的棋局变化能否转化为切实的安全保障，仍是悬而未决的生存命题。