1950年7月，时任解放军总干部管理部部长的罗荣桓在中央军委会议上表示：总干部管理部准备进行军衔的准备工作。

两个月后，朱德又在会议上提出：“军衔制度必须要尽快建立，争取在第二年就要在服装上把军衔标出来。”

1950年的中国刚刚建立，百废待兴，还有很多人连温饱问题都没解决。在这个时候提出设立军衔制，有些敏感。于是就有一些不清楚实际状况的人站出来乱说：共产党得了天下，这是要论功行赏了。当然，这样说肯定是不对的。

无论是苏联、美国，还是国民党在军中实行的都是军衔制，我军在与他们谈判或者合作的时候，双方派出的人员要讲究军衔对等。也就是双方交流合作出面商讨的人员军衔等级要一样，上将对上将，中将对中将。

我军一直没有实行军衔制，这就导致了我军在对外交流时，出现了很多不必要的麻烦。

1945年，苏联红军出兵我国东北地区，剿灭日寇。为了便于双方的合作交流，中央军委以军委主席毛泽东的名义授予彭真、陈云、叶季壮中将军衔，授予伍修权少将军衔，授予段子俊、莫春和上校军衔。这是一次临时性的授衔，主要是为了让中、苏双方在合作的时候更加方便。

因而，实行军衔制是我军走向正规化的必经之路，也是世界各国军队通行的惯例。

就在我军积极筹备军衔设立工作的时候，朝鲜战争爆发了。军队工作的重心转移到了“抗美援朝，保家卫国”上面去了，军衔制的设立工作暂时搁置了。

1951年8月，中国人民志愿军司令彭德怀曾说：“规定军队职务识别，在战斗中已经非常有必要了。”

抗美援朝战争中，由于战况极为惨烈，经常出现志愿军干部牺牲，导致志愿军战士“群龙无首”或者是部队之间协同作战时，而上级又没有明确任命指挥官，作战部队之间出现“扯皮”现象。

而实行军衔制，这些问题将迎刃而解。当不同部队之间协同作战，而又没有明确的指挥官时，以军衔高的为指挥官。这样可以保证作战时令行禁止，不会出现互相“扯皮”的情况。

军衔制的实行，无论是对于提升军队的作战能力，还是对外的谈判、外交都具有极其重要的意义。因此，1950年我军计划实行军衔制是符合现实需要的，而不是所谓的“论功行赏”。

军衔的设定与评选

1952年讨论军衔的等级设置时，我军相关部门在与苏联顾问苏林等人商讨后，设计出了一套方案。在这套方案中，初步将军衔分为：大元帅、国家元帅、兵种元帅、上将、准上将、中将、少将......除了准上将外，几乎与苏联的军衔等级没有差别。

1953年，在经过了多方探讨，结合我军具体情况，设计出了第二套方案，将军衔等级设置为6等21级。

1953年底，彭德怀在写给毛主席的信中，再次说明了实行军衔制的意义：“军衔主要是确定每一个军人在队列中的地位和职权，以便按职责条令的规定，履行职权；同时又是国家给予军人的一种荣誉，以鼓励其在军队中的工作和上进心。”

军衔等级确定下来后，就是军衔的评定了。由于是人民军队的首次军衔评定，所以不仅需要严谨认真，而且任务繁重。

1953年2月17日，在中央军委的领导下“军衔实施委员会”成立，聂荣臻任主任，黄克诚和萧华为副主任。

军衔实施委员会成立后的首要任务就是和中央军委一起确定元帅、大将和上将的人选。其中，元帅又分为大元帅和元帅。

中央军委经过两天会议讨论，最终决定授予现任军委主席和军委委员元帅军衔。其中大元帅军衔仅毛泽东一人。

当彭德怀和罗荣桓联名将会议所决定的名单交给毛主席审阅时，毛主席当即表示：“我不当那个大元帅。”

在人大常委会上民主人士纷纷发言，大家的意思概括来说就是毛主席是人民军队的缔造者和创造者，带领中国人民站了起来，应当被授予大元帅军衔。

就在众人激烈讨论之时，一名留着大胡子的民主人士站起来说：“我们人大做出决定，毛主席就没法反对了。”

刘少奇知道毛主席是不会同意的，苦笑道：“人大虽然可以做出决定，但他是国家主席，需要他签署命令才行呀！”

刘少奇见众人还不甘心，就说：“你们不是有人经常可以见到主席吗，那你们就去说服他。好了，这次会议就先不讨论了。”

众人这才结束了这个话题的讨论。

在会议上，毛主席对刘少奇说：“你也在部队待过，也足够评元帅了。”

刘少奇赶紧说：“我就不评了，毕竟现在不在部队工作了。”

毛主席又转头笑着问周恩来和邓小平：“你们的元帅还要不要评了呀？”

周总理说：“我也一样，不在军队工作了，就不评了。”

邓小平也说：“早就不带兵了，还当什么元帅呀！”

毛主席对众人说：“依我看呀，已经离开军队到地方工作的都不要评军衔好了。”

有了毛主席的带头作用，罗荣桓、叶剑英、许光达等人纷纷向中央表明自己降衔的夙愿。

1955年9月16日，军衔实施委员会确定了最终的《将级军衔名册》，彭德怀报给周总理审核通过后，军衔评选工作到此完美结束。

正式授衔

1955年9月27日，新中国首次军衔授予仪式在中南海正式举行。

下午2点30分，周恩来总理在中南海紫光阁西边的国务院礼堂依次授予了粟裕、黄克诚、谭政、萧劲光、王树声、陈赓、罗瑞卿、许光达、张云逸等9位大将军衔。

徐海东因为身体原因在大连疗养，未能参加授衔仪式。

下午5点，毛主席在中南海怀仁堂亲自授予朱德、彭德怀、贺龙、陈毅、罗荣桓、徐向前、聂荣臻元帅军衔。

林彪和刘伯承因为身体原因在青岛疗养，而叶剑英正在大连组织抗登陆演习，因而未能参加授衔仪式。

至此，新中国的十大元帅和十大将军的军衔评定工作顺利完成。而大元帅军衔因为毛泽东拒绝而空缺。

这次授衔，我军共诞生了元帅10人，大将10人、上将55人、中将175人、少将798人。总计开国将帅1048人。

这1048人都是新中国的创建者和建设者，他们的功劳绝对配得上他们被授予的军衔。