绵阳新战略：系统布局“科技城-成渝副中心-国家战略腹地”三级跃升路径

文／绵观

2025年开年，绵阳以一场高规格的“新春第一会”吹响冲锋号：

聚焦国家战略腹地建设，全力争取国省重大科技项目、高能级创新平台、重要基础设施布局绵阳！

绵阳新战略：系统布局“科技城-成渝副中心-国家战略腹地”三级跃升路径

2月14日，绵阳召开重点工作专题会议，会议强调绵阳要围绕《发挥中国科技城优势加快建成省域经济副中心三年行动方案》，抢抓国家战略腹地建设机遇。

会议认为，绵阳作为中国唯一科技城，服务国家战略腹地建设有基础、有条件、有优势。

绵阳要聚焦国家战略需要和我市所能，进一步加强工作谋划、创新工作思路，及时调整服务国家战略腹地建设目标任务，积极争取更多国省重大科技项目、高能级创新平台、重要基础设施布局绵阳。

北上广绵时代降临！中国第四极崛起：这个西部城市正改写科技版图

几十年的历史表明，绵阳城市发展的过程就是不同阶段国家战略腹地建设在绵阳生根发芽的过程。

从三线建设到科技城建设再到成渝副中心建设，从另一个侧面看都是在建设中国国家大后方和国家战略腹地。

而最近惊爆网络的消息，国家已经把未来二三十年最具先进生产力性质的重大科技装置布局在了绵阳（太先进不做具体论述）。

选址城市不是北京不是上海这样的东部城市，也不是成都这样的省会城市，而是绵阳。

可以看出国家对绵阳的青睐，一直没有改变。

绵阳本身也非常争气，2024年赛迪顾问发布2024年全国科技城排行榜,绵阳以强大科技实力位居全国第五，形成了北上广绵中国四大科技强市的格局。

绵阳科技创新层出不穷，涪江实验室发布16项核医学突破，全球首台FLASH放疗设备进入临床。目前全市已集聚25个国家级创新平台，空管技术、核医学等4个领域技术领跑全球。

就今年开年，市级和区县级开工项目已近1000亿元，2025年首批市级426个重大项目集中开工，总投资达721.58亿元。其中，投资70亿元的惠科Mini-LED项目将构建OLED+LCD+Mini-LED“三足鼎立”格局，绵阳打造全球影响力的新型显示产业高地。九洲集团2个项目入选全省“揭榜挂帅”榜单，推动空管系统国产化率提升至95%。

百舸争流，四川各市打造国家战略腹地

打造战略腹地，四川各个城市已经在行动，具体来看，

成都市：

交通建设：提升成都国家航空枢纽功能，恢复开通更多国际航线，构建以成都为中心连通亚洲、欧洲、南美洲等的骨干货运航线网络，打造11小时“亚欧空中货运走廊”和5小时“亚太空中货运圈”。同时，加快推进成渝中线高铁、成达万高铁等重大项目建设，提升西部陆海新通道、长江黄金水道、中欧班列等综合运输通道能力。

• 产业升级：建设一批关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地，包含高端芯片、先进材料、工业母机、工业软件等产品和企业，进行产业备份、能力备份和企业备份。此外，深化成渝双核联动联建，协同开行西部陆海新通道铁海联运班列，启动建设成渝中线科创走廊。

• 粮食安全：支持实施一批以水、风、光等清洁能源为重点的碳达峰碳中和示范项目，增强全省主干的绿色发展能级和辐射带动能力。同时，坚决守住成都平原耕地资源，下大力气建好“天府粮仓”核心区。

四川第3城宜宾市，一直和绵阳呈焦灼竞争态势，在抢抓国家战略腹地方面也动作频频，绵阳也有压力。

宜宾同样是省域经济副中心，承担着做强全省次级增长极的重任。在国家战略腹地建设中，宜宾积极承接产业备份，完善“平战结合”的产业体系，提升产能保供恢复能力和产业柔性生产能力。

当年曾豪言壮语要一举超越绵羊的南充市，南充作为省域经济副中心之一，发挥中等城市作用，做强全省次级增长极。同时，南充在教育方面也积极作为，如开展相关教育活动，培养人才以支撑战略腹地建设。

其他地区

• 成都平原经济区：增强成都都市圈辐射引领作用，加快成都—德阳—眉山—资阳同城化布局，推动成都平原、川南、川东北、川西北以及攀西地区协同发展。

• 川南地区：积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强与成都、重庆的产业协同，提升区域经济竞争力。

• 川东北地区：发挥自身优势，加强基础设施建设，提升产业发展水平，推动区域协同发展。

• 川西北地区：注重生态保护与经济发展相结合，加强文化旅游等特色产业发展。

• 攀西地区：依托资源优势，发展特色农业和工业，加强与周边地区的经济联系。

全球模板，能否照抄？美帝如何打造战略腹地？

当我们把眼光放到全球来看，欧美国家为保卫国家安全做好二次核打击准备，同样注重国家战略腹地建设。

拿全球第一强国美国来讲，美国的战略腹地建设是一个系统化的战略布局，旨在通过区域发展、产业布局和基础设施建设，巩固其全球经济和科技的领先地位。

一、区域发展：巨型区域的规划与建设

美国通过“美国2050”战略，规划了东北地区、五大湖地区、南加利福尼亚、南佛罗里达、北加利福尼亚等10个巨型区域。这些区域的建设重点在于发展城际高速铁路走廊，加强全球港口与跨区域交通网络的联系，同时注重大型环境系统与资源的保护和管理。通过提升巨型城市区内部的交通联系和产业集群，美国进一步增强了区域经济的竞争力。

二、产业布局：聚焦高科技与未来产业

美国的产业布局聚焦于高科技和未来产业，重点发展量子信息科学、人工智能、先进制造、生物技术、5G通信等领域。例如，加利福尼亚州的硅谷已成为全球高科技产业的核心区域。此外，美国通过《芯片与科学法案》等政策，为半导体、生物技术和新能源等战略性新兴产业提供资金支持和补贴，推动产业升级和创新。

三、基础设施建设：持续投入与升级

基础设施建设是美国战略腹地建设的重要组成部分。近年来，美国通过《基础设施投资和就业法案》等立法，加大对电网、宽带网络、5G通信基站等新型基础设施的投资。2023年，美国制造业基础设施建设产量连续两年快速增长，显示出其在产业基础建设方面的持续投入。

我国邻国俄罗斯俄罗斯：多维度构建国家战略腹地，俄罗斯重视国家战略腹地建设，从多方面着手，稳步提升其战略价值。

交通基建上，西伯利亚大铁路与贝阿铁路串联东西，油气管道输送能源。产业布局持续优化，西伯利亚和远东大力发展资源开采加工，莫斯科等地聚焦航天、核能等新兴产业。

俄罗斯西伯利亚

为充实战略腹地，俄罗斯出台政策，以住房、土地等福利吸引人口东迁，加大教育投入，培养并吸引人才。军事安全层面，在关键位置建设军事基地，部署导弹发射基地、防空设施，定期军演，锤炼军队作战能力。多维度举措，让俄罗斯筑牢发展根基。

未来图景大构想：江油市三台县，国家战略理想“核心承载地”

三台县江油市是不是打造战略腹地理想区域？

绵阳如果打造国家战略腹地，首选区域在哪里？

本文作者认为绵阳的南北两翼也就是两个副中心江油市、三台县是绵阳打造国家战略腹地理想区域。

为什么这么讲？北边来讲，江油如何融入绵阳是当前江油的关注点，是打造绵阳副中心的第1课题。

如果在江油和绵阳毗邻地区建设国家战略腹地试验区，将从经济上把江油和绵阳中间的空白地带连为一体，以龙门镇为中心，南北10公里之内，打造将有国家战略腹地承载区，基本上可以将江油直接融入绵阳城区。

同理，三台也是，从绵阳经开区往南的丰谷芦溪刘营区域，地势平坦，是理想的开发区域，并且未来这里已经预留绵遂高铁路芦溪站，可以依托高铁站建设高铁新城，打造战略腹地承载区。

在以上两个区域，如果全部和绵阳联通那么北到江油南到三台，将真正形成一整片都市区域，绵阳的城市面积可能不是规划300平方公里，有没有可能冲击到600甚至800平方公里，我们可以憧憬一下。

在江油和三台如何打造国家战略腹地？

首先可以承接东中部区域一系列产业大转移，比如资源型产业，如石油、天然气开采加工，制造业，像装备制造、汽车制造，带动产业链发展；高新技术产业，例如电子信息、生物医药，提升科技水平；部分服务业，包括数据中心、物流仓储，强化数据安全和物资调配能力，以上产业全部可以往江油和三台两个承载区战略大转移。

由此绵阳市的产业建设经济建设将呈现跨越式发展， GDP的爆发式增长将可能不是个位数。

还可以承接东中部区域高等研究院、大学院校向绵阳批量转移。现在的西南科技大学就是当年清华大学在绵阳的备份学校。中国科学院，中国工程院，上海交大复旦大学单位机构可以选择在江油和三台建设备份学校，绵阳的教育事业将从跨越式大发展。

结语

国家战略腹地建设是绵阳又一次难得的历史发展机遇期，能否抓得住接得下，要看绵阳的前期准备和建设决心。破天富贵，就看绵阳能否接住？拭目以待。

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【文末互动】

1. 绵阳新战略 绵阳布局三级跃升路径，你觉得哪个环节最关键？

2. 绵阳打造国家战略腹地，你希望会给当地带来哪些新变化？

3. 绵阳南北两翼江油市三台县，你认为承接产业转移有哪些潜力？

（本文综合政府官网、四川日报、涪江观察等，如信息有误，请以官方为准）