民智编译

导语：

在共和党全面掌握参众两院后，党内面临着如何处理政府开支和削减预算的复杂局面。特朗普与马斯克推动的政府削减政策，尤其是通过“政府效率部”（DOGE）实施的非传统手段，使共和党面临如何平衡其长期推崇的削减政府开支政策与党内选民利益之间的矛盾。本文探讨了共和党在新一届国会初期的内部分歧与政治斗争，并指出目前共和党人往往选择默许甚至赞赏特朗普与马斯克的新政以避免承担政治风险。

本文编译自《大西洋月刊》（The Atlantic）网站评论文章，原标题为《为什么国会无所作为？共和党对马斯克削弱政府毫不在乎》（Why Isn’t Congress Doing Anything? Republicans are just fine with Elon Musk gutting the government.），作者是《大西洋》专职撰稿人罗素·伯曼（Russell Berman）。文章略有删改，仅代表作者观点，供读者思考，与公众号立场无关。如有侵权，请联系删除。

在国会中，共和党人几乎浪费了党内新多数派掌控的第一个月。他们争论不休，争论的内容包括削减多少开支、优先处理哪些议题，以及该提出多少法案。虽然他们是否有足够票数来实现这些雄心勃勃的议程尚不明确，但他们已经表明，他们拥有足够的力量来实现另一个同样重要的目的：确保特朗普总统能够毫无阻碍地对联邦政府进行攻击。

特朗普和马斯克关闭了多个政府机构，边缘化了成千上万的联邦雇员，并停止了国会批准的资金。而在共和党的管理下，国会几乎没有进行任何反抗。共和党人不仅没有保护他们在政府开支上的所拥有的宪法权力，反而为马斯克的“政府效率部”（DOGE）喝彩，同时嘲笑民主党人的抗议。众议院议长麦克·约翰逊（Michael Johnson）表示：“他们（民主党人）为了找到自己，紧紧抓住了这个名为法治的新奇事物不放。”

共和党的默许态度再次证明了特朗普对其党派的高度控制，但这也揭示了共和党在过去二十年中试图缩减政府规模和职能的一些草率做法。尽管共和党一直在大肆谴责国家的债务和赤字，但共和党议员们却不愿投票削减开支，因为这样做可能会不受选民欢迎。如今，他们宁愿让别人来削减政府开支，并承担随之而来的政治风险。

“他们（共和党人）想两边讨好：一方面为那些为DOGE工作的人喝彩，另一方面又不在实际法案上署名，”弗吉尼亚州前众议员鲍勃·古德（Bob Good）表示。古德曾是极端保守的“众议院自由党团”（House Freedom Caucus）的主席，上个月因在共和党初选中落败而离开国会。古德是DOGE的支持者，但他不满一些前同僚对削减美国国际开发署（USAID）和教育部等政府机构的预算表示赞赏，因为他们曾拒绝通过立法来实现这些削减。当一位保守派议员在2023年提出一项修正案，建议将美国国际开发署的资金削减一半时，大多数共和党人和民主党人一起投了反对票。古德指出：“他们不会承担任何风险，也不会展现出任何勇气。”

威斯康星州前众议员里德·里布尔（Reid Ribble）认为，马斯克充当了国会共和党人和特朗普的“替罪羊”，特朗普让这位亿万富翁承担了民主党对DOGE的攻击。里布尔表示：“他们现在可以把责任，更重要的是，问责，转嫁给那个没有通过选举产生的，正在做这件事的人。”

里布尔是2010年众议院共和党茶党（Tea Party）的一员，他们通过承诺削减联邦开支，将民主党人赶出了多数党地位。尽管随后的几年里赤字确实减少了，但初来乍到的共和党人发现，削减政府开支说起来容易做起来难。他们也对时任总统奥巴马试图通过行政手段绕过国会僵局感到不满。正如奥巴马曾说过的：“我有一支笔，我有一部电话。”（注：这里指通过笔来签署行政命令，通过电话来召集外部团体支持他的议程）

伊利诺伊州共和党前议员、奥巴马曾经的反对者、特朗普的坚定批评者乔· 沃尔什（Joe Walsh）回忆道，奥巴马的这一策略激怒了保守派。在提到那些共同创建“众议院自由党团”的特朗普的忠实支持者时，沃尔什曾表示：“当巴拉克·奥巴马甚至只是看了一眼笔时，我和吉姆·乔丹（Jim Jordan）都会尖叫。”而现在，沃尔什注意到了那些曾质疑奥巴马单方面行动的保守派，却对特朗普更肆无忌惮地使用行政权力没什么意见。

里布尔表示他最近恳求一位共和党众议员“谨慎维护”国会对支出的控制权。他认为，默许行政部门的权力，就是在赋予他们权力，为其他人做出同样的事情创造先例。但里布尔的建议似乎没有起到作用，共和党人随后表示：“是的，但我喜欢他们正在做的事情。”

然而，并非所有众议院共和党人都对此感到兴奋。一些人，比如缅因州参议员苏珊·柯林斯（Susan Collins），反对特朗普赋予马斯克的权利。还有一些人则努力确保他们自己或选民的优先事项继续得到资助。但总的来说，国会共和党人要么对DOGE的行动表示赞赏，要么挫败民主党传唤马斯克的企图，要么保持沉默。如果说有什么影响的话，那就是马斯克运动的喧嚣反而帮助掩盖了他们自己的内部分歧。

一个多月以来，众议院和参议院的共和党议员一直无法就推进特朗普议程的立法顺序或范围达成一致。参议院共和党人希望首先通过一项法案，为加强南部边境和五角大楼提供资金，然后再讨论延长特朗普2017年减税政策的问题。然而，众议院共和党人希望将边境资金、减税和削减开支整合成一个特朗普含糊描述的“伟大又漂亮的法案”（“one big, beautiful bill”）中。而特朗普几乎没有对此提供任何指导。两院本周也尴尬地竞相推进各自偏好的立法，以期迫使另一院的议员让步。

拖慢共和党进程的一个主要因素是他们多数席位的不足。特别是在众议院，共和党需要几乎全体一致才能在没有民主党帮助的情况下通过任何法案。古德表示，他希望国会共和党能将特朗普和马斯克实施的临时削减措施法制化，但他对此又表示怀疑：“如果我们在第一年不做，我认为它就不会发生。”

与此同时，民主党人徒劳地试图迫使特朗普和马斯克恢复部分政府机构，包括美国国际开发署（USAID）和消费者金融保护局（CFPB）。民主党人在法庭上取得了一些初步胜利，但他们在国会中没有足够的票数以采取行动。他们最好的机会可能是在下个月，届时立法者必须通过立法以避免政府完全关停。在最近几年，共和党人已开始寻求民主党人的帮助，因为共和党担心选民会将政府关停带来的服务中断归咎于他们。但一些民主党人担心，在特朗普执政下，他们的谈判筹码会减少，因为特朗普在第一任期内主持了历史上最长的政府停摆，而在第二任期中他单方面冻结了大型政府机构。

正如弗吉尼亚州众议院监督委员会首席民主党人格里·康诺利（Gerry Connolly）议员所表示的：“我们已经知道，他（特朗普）对政府停摆的后果漠不关心，他不怕停摆。”康诺利和他的同事们可能不得不寄希望于共和党议员，他们明年就要面对选民，会害怕民众的强烈反对，而特朗普则不同。在特朗普2.0时代的混乱初期，共和党人大多保持低调，除了保护总统和确认内阁成员外，他们几乎没有利用他们的多数席位做其他事情。但很快，他们逃避的责任——为政府提供资金并维持其运转——将完全落在他们身上。

编译：张中一

编务：曾玉婷

责编：王加特

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