□顾苏

近日，国务院办公厅发布关于转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》提出，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，鼓励外资在华开展股权投资，持续打造“投资中国”品牌。

吸引和利用外资一直是我国对外开放基本国策的重要组成部分。我国具有稳定发展环境、完整产业体系、超大规模市场、经济转型潜力，始终保持对外商投资的强大吸引力。截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。在严峻的形势下，如何让外资企业更愿意来中国，留在中国，深耕中国？

行健于外，负面清单做“减法”。2013年，上海自贸试验区揭牌，中国第一份外商投资准入负面清单正式推出。此后，自贸试验区版、全国版负面清单相继落地实施并不断“瘦身”，到了2024年，全国外资准入负面清单限制措施已缩减至29条，较最初的93条大幅减少。

《行动方案》一共提出了20项政策举措，包括扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，推动国家服务业扩大开放综合试点工作提速加力，进一步压减市场准入负面清单事项，引导更多优质外资长期投资我国上市公司，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策举措，扩大鼓励外商投资产业范围，取消外商投资性公司使用境内贷款限制等。我们锚定外商投资新结构，营造适合外资企业成长的“沃土”。

这些年，我国持续针对性地解决当前外商来华投资面临的“卡点”和“堵点”。我们先后在北京、天津、上海、海南、重庆等地开展服务业扩大开放综合试点，推动电信、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放；在北京、上海、海南、深圳开展增值电信业务扩大对外开放试点；在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳、海南全岛允许设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院），外资来华之路越拓越宽。

存雄于内，优化营商环境做“加法”。好的营商环境就像阳光、水和空气，对经营主体而言须臾不可缺少。近年来，中国持续优化营商环境，出台外商投资法及其实施条例，并围绕进一步优化外商投资环境等方面发布多个政策文件。今年的“新春第一会”，多地围绕优化营商环境提出务实举措。营造一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是实现高质量发展的重要基础和关键一环。

营商环境是经营主体生存发展的土壤。中国贸促会发布的《2024年第四季度中国外资营商环境调研报告》显示，超八成受访外资企业对中国营商环境评价在满意以上，其中获取经营场所、办理结业手续、解决商业纠纷等指标的满意度超90%，数字无声，行动有痕，一组组数据反映出中国优化营商环境的积极成效。

我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大、长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我国超大规模市场、完备高效的产业链供应链体系、持续优化的创新环境等，都为跨国公司投资中国提供了良好的发展条件和土壤，稳外资依然具备坚实基础。稳外贸引外资，筑牢经济发展“压舱石”，一个更加开放的中国大市场，为各国企业发展提供更多机遇，共享中国发展带来的红利。