据中国网报道，2月14日，蒙古国总理罗•奥云额尔登访华，在奥云戈尔登访华期间，中蒙签署了关于甘其毛都—嘎舒苏海图口岸跨境铁路建设、煤炭贸易和塔温陶勒盖煤矿产能提升的协议。这是自1955年中蒙签署二连浩特—扎门乌德跨境铁路后两国间的首个铁路口岸协议，标志着中蒙在互联互通领域的合作迈出重要一步。蒙古国作为一个资源丰富的国家，煤炭等矿产资源是其经济的重要支柱。而中国是全球最大的能源消费国之一，对蒙古国的煤炭需求持续增长。

2025年2月14日，蒙古国总理奥云额尔登带队，在亚冬会闭幕式的哈尔滨签下协议，一条全长只有8公里的跨境铁路最终落槌。从2003年提出构想，2004年开始启动研究，2008年两国正式展开讨论，它已经经历了20年时间和60轮谈判的漫长拉锯。它不仅是中蒙时隔50年以来规划的第二条跨境铁路，更是一把打开南戈壁60亿吨煤炭宝藏的钥匙。从“第三邻国”的幻想到务实拥抱中国市场，这条铁路不仅缩短了中蒙的物理距离，更重塑了蒙古的发展逻辑。

蒙古国总理奥云额尔登（资料图）

“甘嘎塔”铁路连接内蒙古甘其毛都口岸和蒙古国嘎舒苏海图口岸，全长234公里，其中跨境段8.08公里，包含5.44公里的桥梁设施。铁路设计运力为3000-5000万吨/年，采用宽轨和准轨并行的方式运行，以适应中蒙两国不同的铁路轨距。蒙古国将采用宽轨进行接入并处理国内货物转移，而中国将按照蒙古国的轨距在蒙古国内运送货物。特别指出的是，蒙古国塔本陶勒盖公司承担了大部分建设资金，总额达9760亿图格里克（约等于2.82亿美元）。工程计划于2025年4月启动，并预计在2026年初开始正式运行。

中蒙铁路（资料图）

对于蒙古国来说，增加与中国之间的跨境铁路通道并扩大两国大宗货物运输规模，显得尤为必要。海关数据显示，2024年中国从澳大利亚和蒙古进口的煤炭量显著增长，其中蒙古对中国的煤炭出口量同比增加了19%。凭借与中国相邻的地理优势，蒙古国若能进一步拓展跨境铁路运输，将有助于巩固并提升煤炭贸易增长态势。尽管蒙古国拥有大规模的煤炭、铜金矿、铁矿等丰富资源，但国内市场难以充分消化这些矿产资源，因此只能通过出口来寻求发展。

从客观来讲，中蒙经济具有很高的互补性，双方各取所需，利于扩大合作。但一直以来，两国间的贸易合作并不充分。首先，蒙古国的基础设施太“拉胯”。中蒙边界长达4700公里，但两国之间的铁路口岸仅有1个，公路口岸也仅有13个。铁路口岸不够，使得蒙古国对华出口的矿产品，只能依赖于公路运输。其次，蒙古国政府的错误判断和立场的左右摇摆。此前，蒙古国和美国不断的“眉来眼去”，双方还签署了稀土合作协议。

中蒙跨境铁路（资料图）

而且新跨境铁路建设的阻力主要来自蒙古国内围绕公路运输形成的利益集团。毕竟，一旦这些跨境铁路建成，中蒙之间的公路运输量必然会大幅减少，这无疑触及了公路运输企业与相关从业者的利益。蒙古国内的政坛斗争，又使得这些既得利益集团能够与政坛的反对派达成合作，通过议会斗争与煽动民间抗议活动等方式不断阻挠铁路建设。尤其是在蒙古国的选举年，中蒙跨境铁路建设的话题，经常会成为各方政治势力博弈的重要议题，事实上这都打乱了中蒙合作的进程。

但在国际形势复杂多变的当下，与周边国家保持良好的合作关系至关重要。中蒙铁路的建设，有助于构建一个连接中蒙俄三国的铁路网络，促进区域经济一体化进程。而且蒙古国总理估算，这条铁路通车后，塔旺陶勒盖煤矿的煤炭出口量每年将增加至7000万吨，可为蒙古国带来每年15亿美元的额外收入，这对于外汇储备仅50亿美元的蒙古国来说，是一笔不可忽视的财富。而且，铁路建设过程中还会创造大量的就业机会，带动相关产业的发展，对蒙古国的社会经济产生深远的影响。