2月21日，为推动政府性融资担保体系高质量发展，规范政府性融资担保机构行为，更好服务小微企业、“三农”等经营主体，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部等六部门印发了《政府性融资担保发展管理办法》（以下简称《办法》），自3月1日起施行。

《办法》对政府性融资担保机构政策功能定位进一步明确：不以营利为目的，积极发挥为小微企业、“三农”等普惠领域经营主体融资增信；不得偏离主业盲目扩大业务范围，不得为政府债券发行提供担保，不得为地方政府融资平台融资提供增信，不得向非融资担保机构进行股权投资，国家政策鼓励开展的科技创新担保与股权投资机构联动模式除外。

政策支持上，《办法》明确，在防止新增隐性债务前提下，地方各级财政部门可通过资本金补充、风险补偿、担保费补贴、业务奖补等方式对政府性融资担保机构给予支持，提升地方政府性融资担保机构的担保实力和资本规模。

去年以来，为切实缓解小微及涉农等企业融资难、融资贵问题，吉林、河南等不少省份对政府性融资担保公司名单进行了动态调整，新增了不少政府性融资担保公司。据企业预警通统计，截至2025年2月24日，全国政府性融资担保机构共计1532家，分布安徽、贵州、福建、湖北等30个省（市自治区）。

从企业性质看，1532家机构中含城投子公司（企业预警通口径） 355家，涉及浙江、安徽、福建、吉林、天津等28个省（市、自治区）。

截至目前，大多数担保机构尚未涉足债券担保业务，特别是城投债券领域，仅有五家机构参与城投债担保，分别为江西省融资担保集团有限责任公司、中原再担保集团股份有限公司、西部(银川)融资担保有限公司、云南省融资担保有限责任公司、东北中小企业融资再担保股份有限公司，担保债券余额分别为123.70亿元、28.12亿元、24.27亿元、11.20亿元和7.52亿元，募集资金大多用于补充发行人运营资金、项目建设和偿还债务。

具体来看，江西省融资担保集团有限责任公司担保债券数量最多，规模最大，担保债券31只，其中城投债（企业预警通口径）29只，担保债券余额合计123.70亿元。

其次为中原再担保集团股份有限公司担保城投债6只，分别为濮阳开州投资集团有限公司的“21开州F1”、漯河经济开发区投资发展有限公司的“18漯经开债”、伊川财源实业投资有限责任公司的“19伊川财源债”、信阳国信发展集团有限公司的“23信国03”和“23信阳国信PPN001”、鹤壁投资集团有限公司的“24鹤壁债01”，担保余额合计28.12亿元。

西部(银川)融资担保有限公司担保城投债7只，担保债券余额24.27亿元。

云南省融资担保有限责任公司担保城投债4只，担保债券余额11.2亿元。

东北中小企业融资再担保股份有限公司分别为长沙市望城区城市建设投资集团有限公司“19望城城投绿色债02”、四川成阿发展实业有限公司的“22四川成阿债01”和库尔勒城市建设(集团)有限责任公司“24库停车债01”提供担保，担保余额合计7.52亿元。