送你一朵大红花

前天下午不到两点，还真是碰巧，我在等候入场时和旁边的司机大哥闲聊了几句，才知道他是专门去接农夫山泉董事长钟睒睒的。

的确来了。在一个小时后开始的云南省优化营商环境加快开放招商大会上，他坐在会场头排，而且是坐在省委书记王宁和省长王予波中间。

财哥回忆了下，在这样正式的公开场合，民营企业家有这样的待遇，放在全国也算罕见。

尽管前几天胖东来董事长于东来也坐在河南省委书记和省长中间，但那是非正式场合，是在领导走访企业的场景下。所以，可见这次云南：

向民企释放的善意和诚意有多明显。

看得出来，这也是中央“217”民营企业家座谈会之后，云南在贯彻落实相关精神上的一次迅速落地。

财哥看了看全国的情况，过去近10天里，全国多位省级党政一把手和民企互动频繁。

比如2月20~21日，江苏省委书记信长星到南通调研，并参加民企座谈会；21日，江西省委书记尹弘主持召开省委常委会，邀请了两位民营企业家分享体会；

23~24日，辽宁省委书记郝鹏调研民企；24日，浙江省委书记王浩也邀请正泰集团、传化集团、宇树科技参加省委常委会。同日，天津市委书记陈敏尔、陕西省委书记赵一德分别调研了民营企业发展情况。

风往哪吹，已经很清楚了。

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2021年底，全国工商联在200多个城市搞了个“万家民营企业评营商环境”问卷调查。

看到结论后，云南并未避讳，而是在省委机关报《云南日报》上自揭伤疤，公开了本次调查结果和云南民企对营商环境的意见。

在问卷调查评价中，云南得分69.47分，低于全国平均分7.65分，排全国第21名，在西南6省市中排第4：

仅高于广西和西藏。

这次调查一共设了5个一级指标，其中，云南在创新环境、政务环境方面表现相对较好，在要素环境、市场环境、法治环境方面仍存在较大进步空间。

在14个二级指标中，云南有13个指标都排名较低，比如资源保障、融资环境、立法、司法、政策制定与落实、服务便利、涉企税费、新型政商关系等等。

总体来看，企业对云南营商环境存在的不满主要集中在几个方面，包括开办企业便利、获得产业资金、政策推送精准性、政策发布及时性、创新创业政策力度、投资项目审批便利等，还有惠企政策存在简单传达、机械执行，且层层打折扣等问题，以及政商关系存在清而不亲、清而不为现象。反正问题挺多。

从2022年起，云南开始下猛药，是真把打造营商环境当成一把手工程来抓。

当年，云南开启打造一流营商环境三年行动计划，就一个目标：加快打造市场化法治化国际化营商环境，力争3年实现全面提升：

并进入全国一流水平。

也以此为开端，云南各级政府掀起了至今大家都常听到的作风革命、效能革命。核心就是政府要围着企业转，企业有事要马上办。

三年计划中，省里还下了KPI，其中昆明、曲靖、滇中新区、玉溪、楚雄、红河、大理几个重点区域，被要求打造成营商环境标杆州市。对于它们，每年所完成的指标数量、质量和在全国的排名，都作了明确要求。

比如2022年的目标是“典型引路”，2023年是“全面提质”，2024年是“争创一流”。

当年2月，在全省优化营商环境与招商引资工作视频会议上，省委书记王宁还作出批示：

发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力。

这句话也成了云南过去三年经济发展的一根指挥棒，“营商环境”这四个字在大会小会上都被反复提及。比较典型的就有几次。

2023年12月28日，在云南省委、省政府和全国工商联共同主办的民企助推云南高质量发展大会上，针对云南民营经济的发展，王宁向400多位知名企业家表达了云南的决心：千方百计支持民营经济做大做优做强，是云南各级党委政府必须要做好的一件大事。

他还用3组数据来说明已出现的可喜变化：一是经营主体数量在2年内净增200多万户；二是民营经济占比，从过去十多年的46%左右，达到了53%；三是投资活跃了，2023年，云南民间投资占比又提高2.8个百分点达到46%。

其中，王宁还特别提到云南创新建设的“融信服”中小企业贷款平台。这个平台整合了税务、市场监管、公安等38家省级部门的数据，通过数据进行信用评估和贷款。

财哥查了查，融信服2023年3月20日正式上线后，到去年12月31日，各项数据都在狂飙。无论是入驻平台的银行网点数，还是注册企业数，都是几何级增加。就拿一个数据来说，银行通过平台向企业授信额，从787.5亿元增加到2894.5亿元，增长267.5%。

去年，无论是中央，还是海南、重庆等5个省份，都来云南专项调研过这个平台。

另外一个数据也很说明问题，到2023年底，云南的政务服务事项网上可办率达98%。

时间再往前推两个月。当年10月的全省民营经济高质量发展大会上，明确了优化营商环境的10件事，到当年底，已查找并着力解决了：

110多项行政审批堵点难点。

另一个代表性案例是2024年6月4日的全省优化营商环境大会。

让财哥记忆比较深刻的是王宁说的一句话：云南在变，云南的干部在变，云南的干事创业环境在变，云南的营商环境和发展态势越来越好。

就拿过去一年来说，我所接触的不少省级部门和昆明市政府部门的朋友，确实变化大，感觉他们身上随时都背着压力在往前跑。

在当天的会议上，云南明确了要进一步加强8个方面的工作，涉及政策落实、集中办实事、用好一张服务清单、及时回应企业诉求等等。

在这里面，最著名的就是后面立马落实的又一个创新之举——厅局长坐诊接诉。

自去年7月至今，云南已举行8期活动，组织了70位厅局长“坐诊”，共解决162家企业209个问题。近期又推出了巡诊、上门问诊的升级版，直接现场解决问题。

除了这些，今年春节前，在省政府举办的政企恳谈会上，民企也是主角。财哥之前在《新信号：云南的两个“首次”》这篇文章里写过。

因此，现在你应该知道，前两天召开的这个大会，不是心血来潮。加之今年又是“十四五”规划最后一年，云南的任务只会比往年重，凡事都得提前做，且要做得更漂亮。

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相比以往，这次的会议明显有新意，你也可以理解为是重要信号。

除了钟睒睒的待遇，这次主会场也没有设主席台，官员和企业家平起平坐。

财哥仔细研究了下会场的座位名单，前3排是主要省领导分别陪着代表性民企、央企和外企。

第一排共有11家企业，都是世界500强级别，其中民企有4家，农夫山泉、通威股份、正泰集团、海亮集团，外企1家为正大集团，行业涉及快消、硅光伏、绿色能源、新材料和农业。

第二排有7家企业，4家是民企，有华为、信义光能、四川科伦实业、江苏美科太阳能，行业涉及高科技、硅光伏、生物医药。

第三排有11家企业，其中有5家民企和1家外企。民企是玉昆钢铁、龙佰集团、香港新华集团、杭州安恒信息、广州极飞科技，涉及行业有绿色制造、绿色钛、综合性行业、信息安全和低空经济，外企是生物制药的代表拜耳。

第四排几乎全为民企和代表性商会，行业主要集中在“新三样”产业和生物制药。再往后几排，都有个总体特点：

民企都占据C位。

同时，在现场还通报表扬了20家产业投资突出贡献企业和10家以商招商突出贡献单位，都是清一色的民企和商会。

这是第一个大看点。

第二个亮点是云南向全球发出邀请，聘请招商顾问，目的就是给云南当智囊，还监督云南哪里做得不够好，替云南宣传，助云南招商。

第三是发布云南省政商交往“正面、负面、倡导”清单，让人更清楚什么叫：

亲清政商关系。

正面清单明确，党政机关人员在服务企业的时候，要“坦荡真诚、光明磊落”地同企业交往，比如明确了可以参加哪些会，如果确有必要用餐，要AA制。总之，不能随便接受企业的宴请。

负面清单里，规定了11项公职人员被严禁的行为，比如不作为、慢作为、乱作为，对民营企业、中小企业设置隐性壁垒或滥用自由裁量权，新官不理旧账，违约拖欠企业账款，违规干预和插手企业经营活动，滥用监管执法权力等等。

倡导清单是指民企践行“两个健康”，比如不要“围猎”公职人员，争当创业创新的表率等等。

第四个看点是省发改委、省投促局一把手公布了自己的微信号。这不是第一次，在春节前的政企恳谈会上，他们就这么做过。

省发改委主任陈明发言时说，2025年云南将再抓10件以上惠企实事，比如提升电力供应稳定性和可靠性、提高环评能评审批效率、降低企业运输成本、保障企业用工、提升通关便利化、提高融资获贷率等。

和上次还是有些不同。上次他只公布了个人微信号，这次直接将包括他在内的发改委服务团队4人的微信号都放在大屏幕上，还说了句很接地气的话：

各位企业家不知道找哪个部门，就找发改委；不知道找哪一级，就找省发改委；不知道找谁，就找省发改委主任陈明。

省投促局是另一个和企业密切打交道的部门，也是近几年工作压力最大的部门之一。

省投资促进局局长王迅表示，今年要高质量开展不少于120场“投资云南”系列活动。算下来，至少平均3天一场。

据他介绍，省投促局成立了由相关省领导挂帅的重点产业专班，建立了“首谈备案”和“提级报备”机制，推动企业大项目跨州市科学布局。

省投促局对所有签约企业进行全生命周期服务，做到每个亿元以上项目都有专人跟进、全程盯办。在要素保障上，他也拿出了最有力的说明。

大屏幕上，德勤提供的一组图表和数据显示，从用地、用电、用水、用气、用工和绿电占比解析：

云南是较各相关地区综合成本最低的。

图表中的蓝线代表云南，其他颜色分别是东北、京津冀、中西部、珠三角、长三角，这张图大家可以好好研究下。

云南省投资促进局供图

第五个看点是红河州委书记赵瑞君和瑞丽沿边产业园区管委会主任姚承虎上台发言。

两地都是云南对外开放的重镇，更是产业转移的重要承接地。和磨憨一样，它们都是产业外迁的防洪坝，也是产业迁入的蓄水池。

从经济增速来看，去年风头最劲的两个州市是文山和红河，分别为6%和5.2%。如果再考虑到经济总量，红河排全省第三。也就是说，在保持较快增长的同时，红河还有个优势：

池子更大。

据赵瑞君介绍，红河先后被列为国家跨境电商综合试验区、全国加工贸易梯度转移重点承接地，是云南省开放平台最齐全的州市，而且资源条件优渥，锡、铟产量居世界第一等等。

在营商环境的打造上，红河在全省率先推行“一证即办”政务服务新模式，开展29期“政企面对面”联动“局长坐诊接诉”，推动解决208家企业328个诉求问题。

朋友和我讨论说，看来今年红河还要起飞，去年它对全省的经济贡献率也排第二，云南有了新的经济增长引擎，红河自然会受重视。

其他不说，红河与上海徐汇区、长宁区共同出资成立红河沪滇协作园区公司，开展河口沿边产业园招商就是一个有力的武器。

瑞丽沿边产业园区主打纺织服装、通信电子、进口商品落地加工、装备制造4个主导产业，和保税业务、跨境业务、现代物流3个配套产业。

除了陆路口岸流量最大、政策优势明显之外，瑞丽最大的筹码是区位——即将建成的中缅铁路、高速公路、伊洛瓦底江陆水联运等大通道均从瑞丽出入境。

尤其是中缅铁路，一旦建成，从中国沿海城市经瑞丽到达印度洋，相较于海运时间成本节约50%，是中国绕开马六甲、面向环印度洋乃至全球开放最便捷的陆上安全通道：

这也是云南独一无二的战略优势。

所以，你看懂这次大会的价值所在了吗？

云南不仅仅是想把企业请进来，而是想把更多的企业尤其是大企业变成云南发展的“最好合伙人”。

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一场会不能诉尽全局，看看州市一把手们关于2025年的计划，才能看到云南更多的投资机会。

最近，《云岭之窗》刊载了对云南各州市书记的系列专访，每个州市今年的发展重点都被提炼了出来。

在去年经济打了翻身仗后，昆明今年要继续加注磨憨，明确提出要再谋划实施一批推动磨憨加快发展的重大标志性工程，力争完成投资100亿元，实现产业链关键环节向昆明和磨憨的转移和备份。

曲靖主要还是抓工业和围绕“旅居曲靖”做文章，努力实现经济发展主要预期目标不低于滇中州市平均水平、不低于全省平均水平、不低于全国省域副中心城市平均水平、不低于全国平均水平等目标。

昭通的总体思路是既招大商、也招小商。

“大商”主要集中在高原特色农业、绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料、现代服务业5个着力打造的千亿级产业上。其中，绿色硅铝产业要力争产值达300亿元。

“小商”则主要集中在农产品精深加工、五金、纺织、建筑等重点领域。

经济总量排名全省第五的玉溪，会重点谋划布局每个园区营业收入占比超过50%的主导产业，完善产业链图谱和招商图谱。同时常态化开展集中坐诊接诉、局长走流程、营商会客厅等活动，优化周三“夜市”、周六“早市”延时服务等。

此外，文体旅融合发展也是玉溪今年的一个重点招商方向。

保山的打算是在稳住传统基建项目的基础上，主攻产业投资和民间投资，力争两类投资均增长10%以上。项目招商上，深化与上海闵行区的合作。总之，除了工业和旅居，在产业落地上，保山还会想办法用好一个大IP：

腾冲科学家论坛。

作为在招商模式上走在全省前列的楚雄，今年还是主攻工业。同时，在招商引资方面，今年要建立规上工业企业定期服务和生产经营动态分析机制，实行点对点、保姆式、清单式服务，研究制定“上台阶”奖、创新奖、专精特新等奖励办法。

去年经济增速排名全省第一的文山，今年的路线也很清楚，绿色铝肯定是继续强化，而且还强调要做好旅居文章。

去年游客人次达1.1亿的大理，在文旅方面，今年的主要思路是把流量更多地转化为“留量”，作为云南旅居条件最好的地区之一，大理也想强化这一块。

同时，大理对工业也会加重筹码，两个抓手是园区经济和新兴产业链，强调以资源换取价值链中高端的产业项目和头部链主企业，持续壮大新能源电池、硅光伏、绿色铝“新三样”，推动低空经济、数字产业布局起势。另外值得一提的是，在去年，绿色能源已成为大理的第一支柱产业。

其实，大理还有一个或许被很多人低估的优势，那就是区位。作为滇西的经济老大，在未来中缅铁路、大丽攀铁路全部打通之后，这里也将迎来另一片天地——进入内地不一定非得再绕经昆明，在出境方面，无论是经临沧，还是过瑞丽，大理都是沿海和川渝地区直通印度洋的关键转换地：

妥妥的云南次枢纽。

“文旅顶流”的丽江，主要围绕文旅、“水风光氢储”一体化、绿硅、绿氢、特色农业、生物医药等产业进行。同时强调要做好四个“行动”：文旅创新，绿色工业增量，特色农业提质，生物医药创优。

其中明确提出，要加快培育绿色工业成为第二支柱产业。

普洱、版纳、临沧这些沿边州市，主打的自然还是“开放牌”，但内涵各有不同。

普洱会在茶叶、咖啡、林业、生物医药、绿电5个产业上重点发力，围绕沿边优势，除了依托勐康口岸积极谋划建设跨境产业合作区，推动矿产、粮食、水果、中药材及替代种植产品进口落地加工，还会加快龙富口岸一期建设、恢复思茅港口岸功能、加快孟连口岸转新开放。有了这些，物流自然也要抓起来。

去年，西双版纳州连续7个月获全省固定资产投资“骏马奖”，入选“2024年度活力之城案例”。今年，在产业招商上，版纳有学楚雄的意思：

探索“基金+招商”等新模式。

同为文旅头部的州市，版纳的另一个主题是“旅游升级”，打算构建“科技+文旅+百业”全时全龄全球现代化旅游业体系，把旅游往沉浸式、数字化方向发展。

临沧的重要课题是走出“大资源、小产业、低效益”的困境，高原特色农业特别是茶叶，是临沧的标签，后面要发力的主要是如何靠科技创新来推进全产业链发展。

而且，临沧也是一个非常适合发展旅居的地方，沧源旅游是龙头，计划用3年建成180个以上乡村旅居重点村。

对外开放才是临沧更大的王牌，清水河口岸又是关键通道。所以，临沧今年会加快孟定国际新兴口岸城市规划建设，把镇康、沧源打造成为扩大沿边开放的重要中心城镇。边境经济合作区的规划区域也都集中在3个通缅口岸周边。

你应该能看出来，在“十四五”规划最后一年，云南各州市都有自己的一些新东西端出来，且都是基于自身的资源禀赋和优势来出牌：

真的，不能再用老眼光看云南了。

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