据外交部,中共中央政治局委员、外交部长王毅在约翰内斯堡出席二十国集团外长会。南非外长拉莫拉主持会议。二十国集团各成员和嘉宾国外长、联合国副秘书长等国际组织负责人与会。王毅说,当今国际形势变乱交织,地区冲突动荡频发,全球安全赤字有增无减。二十国集团有必要重温里约热内卢峰会共识,共同做维护世界和平稳定的力量,携手构建一个更加安全的世界。王毅就此提出中方建议。

南非作为首个担任G20轮值主席国的非洲国家,正稳步举办相关会议。但不管是哪场会议,美国对应级别的官员均明确表态“不参加”。美国国务卿鲁比奥是以抗议南非政府的《征用法案》为由拒绝参加外长会议,代替他的是美国驻南非的一名外交官。而美国财长贝森特在社交平台上给出的原因是要处理“在华盛顿的工作事务”。一位美国财政部高级官员将代替他参会。

事实上,美国对南非土地问题发难只是拒绝出席的借口,核心矛盾主要体现在这两个方面:首先,特朗普已经在全球范围内挥舞“关税大棒”,钢铝25%的额外关税,以及“对等关税”不断扩大的范围,都对全球贸易环境造成冲击。虽然此次举行的是G20外长会,但经贸问题依旧是难以避免,特朗普的制裁会让美国成为众矢之的。其次,拒绝到场也是为了维持美国所谓的“霸权”尊严。随着“全球南方”国家在国际事务上的频次越来越高,美国自然不希望这种局面出现。

这倒是很符合特朗普政府特立独行、动辄“退群”的风格,也显示其美国优先、战略收缩的方针政策。从这一点来看,新一任美国政府似乎也不屑联合他国来压制第三国,毕竟自特朗普政府上台来,那些传统盟友都被他整得晕头转向,不知如何自处。对于国际社会来说,这未尝不是一件好事,毕竟美国少折腾点,世界就安全点。

事实上,在本月中旬召开的慕尼黑安全会议上,中美两国与会代表早已感受到了不同待遇。美国副总统万斯出席会议并发表演说,当时现场除去不满的冷笑外,就只剩下台下外交官们不满的窃窃私语,媒体形容现场基本没有掌声。而同在慕安会上,王毅演讲的现场可谓掌声雷动,与会嘉宾更是在演讲结束后簇拥着王毅,争着和王毅交谈,这和万斯的待遇形成鲜明对比。

在这样的背景下,G20外长会将成为各国交流意见、寻求共识的重要机会。美国的缺席,无疑会使得这场会议少了一位关键的发言者,也缺少了美国对全球经济治理的引领作用。不过,美国的缺席也未必是全然的坏事,尤其对于中方来说,这是一个绝佳的机会。中国一向倡导多边主义,并在全球治理中发挥着越来越重要的作用。

更重要的是,在G20外长会期间,中俄两国外长举行会谈,当着俄罗斯外长拉夫罗夫的面,王毅强调“中俄友好根基牢不可破”,同时呼吁两国进一步深化战略协作。王毅用简单的10个字给中俄关系定调,向外界展现出中俄友好紧密的双边关系。有分析称,一边是美国以高高在上的傲慢态度拒绝出席重要的国际性会议,另一边是王毅在短短一个月后再度访问非洲,并和俄罗斯展开友好交流,中国这种走对话而不对抗,结伴而不结盟的态度,和美方形成了鲜明的对比。