央视新闻

包括外卖骑手在内的网约配送员，如今已经正式成为新职业。近期，京东、美团、饿了么相继表示为外卖全职骑手缴纳五险一金，引发外卖员热议和广泛关注。针对新就业形态，北京、江苏等7省市也启动了职业伤害保障试点。

给外卖骑手缴社保，目前各平台企业进展如何？为什么一些外卖骑手不愿意上社保？他们有哪些顾虑？针对新就业形态，如何为就业者“量身定制”保障网？

多个外卖平台宣布为骑手上社保，进展如何？

全国外卖骑手超1000万人，畅通了城市物流运输的“毛细血管”。然而，由于劳动关系模糊、合同形式多样，骑手的社保覆盖率远低于传统就业岗位。就在近日，多家企业宣布，将逐步为全职骑手缴纳“五险一金”。现在进展如何？
美团配送骑手保障负责人田冶：去年以来，美团就骑手缴纳养老保险等社保方案做了认真研究，选择了不同区域不同城市进行深入调研，并在有关部门的指导下形成了初步试点方案，目前正在搭建骑手社保相关的信息系统，预计2025年第二季度开始实施，逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。

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京东外卖人力资源负责人 沈琼：自京东率先启动为外卖全职骑手缴纳五险一金以来，我们现在正在有序进行各项工作的一个推进落地。在2月28日的时候，我们是为首批全职骑手代表举办了一个签约仪式。3月1日开始，京东与全职骑手们签署正式的一个劳动合同，同时为他们缴纳五险一金，并且会承担他们个人所需缴纳部分。后续我们会逐步将更多的外卖骑手纳入到我们的五险一金中来。

有人欢喜有人忧，骑手顾虑有哪些？

多家外卖平台表示将为骑手缴纳社保，但有些骑手却犹豫了。这是为什么？他们的顾虑是什么？

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骑手态度：“个人部分最好不超五百元，都可以考虑，如果超一千元，就没有太大意义。”
“没有那个精力，因为我现在缺钱。”
“中年铁人三项，快递外卖网约车，没有那么多人坚持那么长时间的。”
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总台记者 魏雪娇：外卖骑手的构成非常多元，有专职的也有兼职的。能干满三年，就算这行业的老人。社保的资金是由两部分组成的，企业和个人各缴纳一定比例。所以，我采访的骑手态度也明显分为两种，准备长期干的，还有想走短平快路线的。确实，收入有限的时候，可不就得先顾着眼前的生活吗？每天最迫切的生活开支都需要真金白银。
还有一些外卖骑手，家在农村，老家有社保。
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有的骑手担心在城里干的时间短，这边交了社保，回头要转还不知道手续怎么办，不如拿现钱来得干脆利索。另外还有骑手担心，平台强大，自己弱小，缴纳社保后自己会不会被“套路”。
外卖骑手：会影响收入，订单的单价会降低，比如我们现在7块，它也可能会降到6块或者5块，还是羊毛出在我们自己身上。

为骑手上社保，全职兼职有何不同？

确实，有的外卖骑手是全职的，有的则是临时周转，短暂兼职。那么，针对外卖骑手的这些顾虑，各平台社保缴纳政策有什么不一样的地方？
京东外卖人力资源负责人 沈琼：全职骑手，我们是为他们缴纳五险一金；兼职骑手，我们会提供一个意外险和健康医疗险。同时我们对于整个全职骑手缴纳五险一金，我们也都是按照各地的相关规定执行。

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美团配送骑手保障负责人田冶：外卖骑手群体具有显著的过渡性，相对传统职业类型的灵活性更突出。根据人社部等部门2021年提出的“劳动三分法”，美团2022年7月以来，就参与新就业形态人员职业伤害保障试点，截至2025年2月，已出资14亿，为7个试点省市的全量骑手缴纳职业伤害保费，未来将进一步覆盖所有省市所有骑手。
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根据美团研究院2024年9月发布的调研数据，745万有单骑手中，一年跑单超过260天的高频骑手占11%，约为82万人。我们还在探索为不同情况的骑手提供更完善的保障，比如稳定兼职的骑手，争取将更多人纳入保障体系中来。

7省市试点新就业形态劳动者职业伤害保障

在采访中记者发现，外卖骑手对于不同险种的需求度也不尽相同，尤其是一些短期兼职骑手，他们对于疾病险、意外险的保障更看重一些。2022年，人力资源社会保障部等部门在北京、江苏等7省市启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点。两年多来，各地试点的成效如何呢？来看记者在北京的调研。
在北京的一个骑手站点，记者见到了李奕璞。他做骑手已经三年多了，之前一直没有社保。为了给自己多一份保障，他曾经购买过商业保险，但是保额比较低。
2022年7月，北京成为新就业形态就业人员职业伤害保障试点省市之一，李奕璞所在的平台企业也参与了进来。去年三月份，他在配送订单的途中发生了交通事故，李奕璞立即通过平台App的“一键报案”系统，发送了事故报案信息。随后，企业通过全国信息平台，向北京市人社局提出职业伤害待遇给付申请，李奕璞在线上递交了材料。

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骑手 李奕璞：有一个门诊病历，一个诊断证明，还有就是检查报告单，也就是几天，审核之后会给你说什么时间、什么地点去做劳动能力鉴定。
经过职业伤害劳动能力鉴定，李奕璞不仅报销了大部分医疗费用，还收到了一次性伤残补助金。
骑手 李奕璞：赔付挺快，一个月就出了劳动能力鉴定结果，认定十级伤残，对骑手有个保障。
如今，全国新就业形态劳动者已经超过8400万人。他们的工作与传统就业不同，是依托于互联网平台，灵活性强，流动性大，与平台的关系有别于传统劳动关系，因此在维护劳动保障权益方面，面临着新情况新问题。职业伤害保障就是针对他们的职业特点，从这些穿梭在大街小巷的骑手们最急迫的方面入手，对新就业形态的社会保障进行探索。
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北京市人力资源和社会保障局工伤保险处处长苏育：通过平台注册接单，来承接工作任务，他可能是在一个平台接单，也有可能是在多个平台接单。我们通过按单缴费的方式，不管他在哪个平台接的单，都由相应的平台按订单来进行缴纳保费，来提供保障。
目前，职业伤害保障在北京、江苏等7省市试点两年多，涵盖了出行、外卖、即时配送、同城货运等4个行业，已有1037.99万人纳入参保范围。

多地加强新就业形态劳动者权益保障

此外，在安徽、福建、贵州等5地今年的政府工作报告中，都有关于“新就业形态劳动者的权益保障”的内容，全国多地都在努力，为新就业形态劳动者“织密保障网”。
山东济南对从事新业态灵活就业人员或所依托的平台企业购买意外伤害保险的，累计为3791人发放补贴37.91万元。
上海整合职业伤害保障业务，一次性伤残补助金、伤残津贴、一次性津贴以及生活护理费等待遇均已实行“免申即享”。

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深圳向快递小哥、外卖骑手和网约车司机会员赠送一年保障期的互助保障计划和重疾险，并针对新就业形态劳动者工会会员开发专属集体意外险等。

给外卖骑手缴社保，保障网如何“量身定制”?

针对新就业形态的劳动者，如何为他们“量身定制”一个更牢固的社会保障网？未来还有哪些方面需要完善？我们来听专家分析。
中国宏观经济研究院社会战略规划研究室副主任 关博：从新就业形态劳动者劳动参与方式看，灵活化是他们就业的最大特征。因此，在制度设计上不能完全一刀切，要对长期稳定就业和短期兼职就业区别开来，要充分考虑单一平台就业和多平台就业的差异，制定区别的政策规定。同时，新就业形态劳动者的收入波动性强，有一定看天吃饭、手停口停的特点。在相应的社会保险，比如像参保缴费方面，要适应他们的收入实现特征，进行专门的政策设计。

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比如外卖骑手等劳动者异地就业比较普遍，那么要关注他们能不能在就业地平等参保，同时也要通过完善异地就医政策，确保他们获得平等的待遇。
外卖出行、即时配送、同城货运等行业，我们一般都统称为平台经济。但是客观来看，不同行业的商业模式、用工方式有一定的差异，要兼顾平台经济各行业的发展现实和生态特征，特别是要考虑市场主体的负担能力，也要考虑不同行业、不同平台经济的就业情境和风险特征，以及劳动者的保障需要，并在政策范围内尊重劳动者参保的自愿性。要考虑新就业形态劳动者的多元化保障需求，既保障在基本社会保险方面的平等参保，也要在多层次保障体系建设方面积极发力，引导新就业形态劳动者就地参加普惠健康保。通过这种方式，提供多重的保障兜底，协同提升他们的保障水平。

本期资深编辑 周玉华