在广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的战略背景下，高速公路服务区作为城乡要素流动的关键节点，正从单一交通功能向“交通+产业+文化”复合功能转型。深汕西高速长沙湾服务区与长沙湾炮台的融合发展，不仅是交通基础设施赋能文化遗产保护的典型案例，更是破解城乡二元结构、推动县域经济高质量发展的重要实践。本文基于“百千万工程”的政策框架，结合乡村振兴与新型城镇化理论，系统分析长沙湾项目的创新路径与示范价值，为全国城乡融合发展提供理论参考与实践启示。
图源：深汕网
一、理论框架：“百千万工程”与城乡协同发展的逻辑关联
“百千万工程”是广东省委于2022年提出的头号工程，其核心目标是通过“县域振兴、镇域提质、乡村和美”三级联动，构建城乡区域协调发展新格局。其理论逻辑可概括为：
1.空间重构：以县域为城乡融合切入点，优化“核-带-区”空间布局，推动资源要素向县镇村下沉。
2.功能整合：强化乡镇联城带村的节点功能，通过基础设施一体化与要素配置一体化，打通城乡循环堵点。
3.动力激活：通过“产业兴县、强县富民”激发县域内生动力，形成差异化发展路径。
在此框架下，高速公路服务区被赋予“城乡要素流动枢纽”的新角色，需通过“交通+文旅+产业”融合模式，实现交通优势向经济优势的转化。
图源：深汕网
（一）空间联动：构建“服务区-遗址-村镇”协同网络
长沙湾服务区以“蓝鲸”造型的ETFE气枕膜天幕为核心标识，通过生态步道、接驳车与2公里外的炮台遗址连接，形成“文化展示-遗址体验-乡村旅游”动线。此举不仅提升服务区停留时长（日均人流量达5000人次，节假日破万），更通过“高速引流”将游客导入周边6个村庄，带动长沙村新增返乡创业40人、村集体经济收入超300万元。这一模式精准契合“百千万工程”中“强化乡镇节点功能”与“建设宜居宜业和美乡村”的要求。
2. 文化赋能：从历史遗产到文旅IP的转化
长沙湾炮台作为清代海防遗址，通过数字化复原（AR场景重现）、主题展馆（清代海防博物馆）与沉浸式体验（虚拟操炮、戍卒主题餐饮），实现文化遗产的活化利用。同时，服务区引入汕尾皮影戏、英歌舞等非遗展演，打造“炮台咖啡”“蚝门九式”等文化消费场景，形成“海防文化+海洋经济”双IP驱动。这种“文化解码-场景重构-产业延伸”路径，呼应了“百千万工程”关于“构建现代乡村产业体系”的部署。
（三） 产业融合：交通枢纽驱动县域经济升级
服务区通过三大机制激活区域经济：
- 产业链延伸：设立农特产品展销平台，整合“陆河青梅”“海丰油占米”等26个名优农产品，带动片区生蚝养殖面积达1.92万亩，年产值4.8亿元。
- 新业态孵化：引入“挪咖公社”等品牌，将古炮台改造为咖啡休闲空间，日均营业额8000元，推动“老宅变金屋”的民宿经济。
- 要素整合：联合省旅控集团、中铁集团等国企，采用“国企+合作社+整村运营”模式，实现资本、技术、管理的下乡落地。
图源：深汕网
三、实践路径：城乡融合发展的“长沙湾模式”
（一）政策协同：顶层设计与基层创新的双向互动
- 省级统筹：依托“百千万工程”指挥部机制，将服务区纳入“交通强省文旅融合示范项目”，获得专项资金与土地指标倾斜。
- 地方突破：汕尾市创新“地企合作”模式，与省交通集团共建服务区，破解土地性质限制与资金瓶颈。
（二）机制创新：多元主体共治与利益共享
- 政企协作：服务区30%收益反哺炮台保护，形成“以商养文”闭环。
- 社区参与：培训村民担任讲解员，发展“合作社+农户”的生蚝养殖联合体，人均可支配收入达6.8万元。
（三）技术赋能：数字化与绿色化双轮驱动
- 智慧服务：应用数字预拼装技术建设天幕，降低施工成本15%；部署VR导览与智能停车系统，提升运营效率。
- 低碳转型：设置80个充电桩、推广ETFE环保材料，碳排放较传统服务区减少20%，践行“绿美广东”生态目标。
图源：深汕网
四、挑战与优化方向
（一）现存问题
- 文化保护与开发失衡：炮台遗址风化严重，过度商业化可能削弱历史真实性。
- 区域联动不足：与金町湾等周边景区尚未形成客流共享机制。
（二）对策建议
- 强化制度保障：将融合项目纳入“百千万工程”考核体系，建立文物修缮专项基金。
- 深化跨区合作：联合文旅部门设计“海防文化走廊”全域旅游线路，实现“高速+高铁+海运”多式联运。
五、结论与展望
长沙湾服务区与长沙湾炮台的融合发展，是“百千万工程”在县域层面的成功实践，其核心价值在于：
理论贡献：验证了“交通枢纽-文化遗产-乡村振兴”三位一体发展模型，为城乡要素跨界配置提供新范式。
实践意义：通过“文化IP化-产业生态化-治理协同化”三箭齐发直击靶心，推动县域经济增速提升（片区年产值达8.26亿元），成为广东“头号工程”的鲜活样板。
未来，需进一步探索“政策-资本-技术-社区”四维驱动运行机制，将长沙湾模式复制到粤东粤西粤北地区，助力广东2035年城乡基本实现社会主义现代化的远景目标。
图源：广东省交通运输厅
文章转载自公众号《良夫看世界》，图源网络；
作者简介：陈楚宣，现任广东城市交通投资有限公司、广东利通发展投资有限公司党委书记、董事长。曾任广东省交通集团有限公司副总会计师、战略发展部部长、外派监事会主席；还曾先后聘任中山大学、暨南大学、广东外语外贸大学和广东财经大学等多所高校硕士研究生校外导师及广州华商学院客座教授，善于理论联系实际，具有较高的专业理论水平与较强的专业工作能力。
热门跟贴