十四届全国人大三次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。

国务院总理李强。（图片来源：新华社）

《2025年政府工作报告》（以下简称 “报告”）作为统筹国家经济、战略布局与社会发展的蓝图，与建筑业息息相关，为今后的行业政策导向定了调子，看懂了报告也就看懂了建筑业的未来，总结起来就这三个关键词：三个关键词：存量提质、新兴多元、战略协同！和小编一起详细来看看：

我们顺应报告的【总结去年——展望今年】，来看一下建筑业的现状和发展。

一、2024总结

与建筑业相关的内容如下：

宏观与政策

  • 国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%；
  • 一次性增加6万亿元地方专项债务限额置换存量隐性债务；
  • 清理废除妨碍全国统一市场的规定做法，制定实施公平竞争审查条例；
  • 提请审议民营经济促进法草案。
  • 推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元。

“两重”、“两新”

  • 报告指出扎实推进“两重”建设，加力支持“两新”工作。
  • 出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城市更新，常住人口城镇化率提高到67%。

绿色低碳

  • 深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”。
  • 推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。
  • 可再生能源新增装机3.7亿千瓦。

新兴产业

  • 商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。
  • 加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。

海外工程

  • 高质量共建“一带一路”成效显著。

面临的困难：外部环境复杂严峻，贸易、科技领域受冲击，基层财政困难，企业账款拖欠，民生领域短板。

哪里有困难，哪里就有机遇！

二、2025展望

与建筑业相关的内容如下：

宏观与政策

1、提高赤字率、增加地方政府专项债券。

  • 拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。
  • 今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元。
  • 化解地方政府债务风险。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。
  • 坚持政府过紧日子

2、统一大市场，整治内卷。

  • 纵深推进全国统一大市场建设。
  • 破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争。
  • 改革完善招标投标体制机制。
  • 构建统一的信用修复制度。
  • 加大对民营、小微企业等的支持。
  • 引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设。
  • 加快建设统一开放的交通运输市场。

城市更新

  • 加力实施城中村和危旧房改造。
  • 持续推进城市更新和城镇老旧小区改造。
  • 加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。
  • 发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施。
  • 推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

“两重”工程

  • 更大力度支持“两重”建设。
  • 推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。

绿色低碳

  • 深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。
  • 碳达峰碳中和。开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。
  • 加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。
  • 开展煤电低碳化改造试点示范。
  • 大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。

新兴产业

  • 培育壮大新兴产业、未来产业。
  • 推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。
  • 培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。
  • 持续推进“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

在北京市机器人产业园（亦庄），国家地方共建具身智能机器人创新中心研发的人形机器人“天工”在进行奔跑展示（2月24日摄）。新华社记者 鞠焕宗 摄

农业

  • 高质量推进高标准农田建设，加强农田水利设施和现代化灌区建设。
  • 发展新型农村集体经济。
  • 创新乡村振兴投融资机制。
  • 加大区域战略实施力度。

都市圈

  • 发展现代化都市圈。
  • 深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。
  • 提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。
  • 深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。
  • 高标准高质量推进雄安新区建设。
  • 推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。
  • 加强边疆地区建设。

民生

  • 统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。
  • 促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。
  • 做好西藏定日县地震灾后恢复重建，提高重点地区房屋、基础设施抗震能力。

海外

  • 推动高质量共建“一带一路”走深走实。
  • 保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。

三、对建筑施工企业的影响《2025年政府工作报告》对建筑企业有3个积极的信号：

1、账款拖欠问题

2025年拟安排4.4万亿元地方政府专项债券，重点用来消化地方政府拖欠企业账款等。

值得一提的是，在去年12月11日至12日召开的中央经济工作会议中也提出了推动解决拖欠账款问题。

  • 用好新增地方政府专项债等政策尽最大能力加快偿还拖欠企业账款
  • 央企国企要继续带头发挥清欠作用，对拖欠中小企业账款“应付快付、应付尽付”。

2、项目资金支持

报告还提出地方政府专项债券重点用于投资建设，交通、能源、水利等基础设施建设仍是重点领域，科技、民生等薄弱领域也有很多机会。

此外，今年更大力度支持“两重”建设，加快推进重大战略实施和重点领域安全能力建设，聚焦新质生产力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展。

去年，“两重”优先选取跨区域、跨流域重大标志性工程，已支持西部陆海新通道建设、东北黑土地高标准农田建设、“三北”工程建设等1465个重大项目建设。

3、房地产止跌回稳

地方政府专项债券还将用于土地收储和收购存量商品房，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加快构建房地产发展新模式。

房企现金流压力缓解，回款周期优化，部分停工项目重新开展，对施工企业也是个好消息。

4、企业生存战：精准政策护航中小企业

专项纾困贷款：

- 对年营收5亿以下建筑企业，提供4%利率的绿色转型贷款（需承诺3年内单位产值碳排放下降15%）。

- 资质改革：

- 取消施工总承包三级资质，推行"信用+承诺制"，中小企业可凭业绩积累申请二级资质。

四、建筑行业证书进阶攻略——2025年“黄金证书”深度解析与实战指南

国际证书与跨境机遇（政策外延红利）

1. PMP（项目管理专业人士认证）

政策挂钩点：

“一带一路”基建项目要求国际化项目管理标准，中资企业海外EPC项目投标时PMP持证者优先。

2025年财政部拟对国际工程承包企业给予0.5%的所得税减免（需证明具备国际项目管理能力）。

2. FIDIC认证咨询工程师

政策窗口期：

商务部2024年启动“国际工程合规专项行动”，要求总包项目必须配备FIDIC合同体系专家。

避坑指南：

优先考取FIDIC红皮书（施工合同）认证，中东、非洲项目应用最广，国内城市更新PPP项目亦逐步引入。

政策风口证书的“隐藏逻辑”拆解

1. 证书选择三维度模型

政策强制力： 例如2025年强制实施的《建筑碳排放计算标准》，倒逼企业必须配备持证碳排放管理师。

财政补贴力度： BIM建模补贴标准（上海已出台50元/㎡补贴），持证者参与项目可直接提升企业收益。

技术替代风险： 传统施工员证价值下降，而建筑机器人运维师证（如KUKA机器人认证）成“免裁金牌”。

2. 地域性政策差异利用

长三角： 强制要求超低能耗建筑项目配备LEED AP+国内绿建双证人才（苏州工业园已试点）。

大湾区： 香港工料测量师学会（HKIS）认证在深圳前海项目可直接等效注册造价工程师。

成渝经济圈： 对参与山地建筑项目的结构工程师额外要求《复杂地形抗震设计专项证书》（地方协会颁发）。

2025年“政策-证书”暴击组合推荐

组合1：国企基建管理岗

证书配置：一级建造师（市政）+ PMP + 建筑碳排放管理师

暴击逻辑： 一建保投标资质，PMP抢海外项目，碳管理师应对2025年强制碳核算。

政策套利点： 同时持PMP和碳管理师可申请“国际绿色工程补贴”（某省2024年已试行，单个项目最高补200万）。

组合2：民营专业分包老板

证书配置：二级建造师（机电）+ BIPV设计师 + 建筑废弃物处置工程师

暴击逻辑： 二建保基础资质，BIPV吃透光伏补贴，建筑废弃物证书抢占城市更新渣土处置市场。

政策套利点： 深圳2024年规定拆除项目必须由持废弃物处置证企业参与，处置费达200元/吨。

组合3：设计院转型骨干

证书配置：注册建筑师 + Autodesk Forma专家认证 + 适老化改造工程师

暴击逻辑： 注册建筑师保签章权，Forma认证应对AI生成设计趋势，适老化证书承接财政补贴改造项目。

政策套利点： 北京市2025年老旧小区改造方案要求适老化设计评分占比超40%，持证团队方案中标率提升70%。

证书备考的“政策时间窗”把控

1. 绿色建筑类：

关键节点：2025年6月《建筑碳排放限额标准》实施前，碳排放管理师考试难度将飙升（现通过率58%→预计降至30%）。

突击方案：优先学习《建筑碳计量规程》GB/T 51366，配合地方试点案例（如上海虹桥商务区项目）。

2. 智能建造类：

窗口期：2024年Q4住建部将发布《智能建造机器人应用清单》，首批持证运维人员可获培训补贴（江苏已试点每人补5000元）。

备考资源：重点掌握国产机器人操作（如碧桂园博智林抹灰机器人控制系统）。

3. 国际证书类：

汇率红利：2024年人民币贬值周期，利用考试费用差价（如PMP中文考试费3900元，较美元缴费节省约800元）。

证书变现的灰色禁区警示

1. 挂靠风险： 2025年住建部“四库一平台”升级人脸识别，一建挂靠被查概率超90%，重点转向“非注册类证书挂靠”（如BIM证书挂项目不挂资质）。

2. 补贴骗局：

警惕“考BIPV证书领5万补贴”骗局（正版政策仅限项目补贴，非个人直接领取）。

3. 国际证书陷阱：

部分机构兜售“FIDIC速成证”（非官方授权版本），投标时被业主列入黑名单案例已超20起。

结语：2025年建筑人“考证组合口诀：

- “一硬一软一未来”：

- 硬：建造师/造价师等生存刚需证；

- 软：BIM/碳管理等技术加持证；

- 未来：适老化/BIPV等政策风口证。

此刻深夜，但政策不眠——建筑人当以证书为矛，刺破行业寒冬！

（这波鸡血打得如何？）