图源：中房报图库

县域经济的崛起对推动中国高质量发展具有全局性意义。

楚小强|文

全省县域负责人一次赴外省的学习引发关注。

2025年2月23日至28日，湖南省组织全省县（市、区）党政正职集体赴浙江、江苏两省，开展为期6天的县域经济高质量发展专题培训班。

培训班分为3组，按照不同线路前往浙江和江苏18个县（市、区），旨在通过向县域经济发达省份“取经”，推动湖南县域经济高质量发展。

这次远赴学习，教学内容涉及产业发展、招商引资、园区建设、乡村振兴、文旅融合、现代服务业等多个方面，阿里巴巴、吉利汽车等科技创新企业，以及义乌国际商贸城、海宁皮革城等商贸集散地，还有李祖村、缪家村等乡村振兴典范都是现场教学重点。

放眼全国，组织全省县（市、区）党政干部集体赴外省学习的现象并不多见，湖南为何如此重视此次培训学习？江浙两省的县域经济发展又为何能成为全国标杆？

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学习是为了突破

从湖南日报“湘伴”微信公众号报道得知，学习江浙两省在县域经济发展中的先进经验，搭建县域经济发展的交流平台，是湖南开展此次培训班的核心目标。

学员们分为3组，前往49个现场教学点，涵盖了科技创新、商贸物流、乡村振兴等多个领域，学习对象涉及阿里巴巴、吉利汽车、义乌国际商贸城、海宁中国皮革城、李祖村、缪家村等等。

事实上，此次学习的意义不仅在于知识的传递，更在于为湖南县域经济发展提供可操作的路径。

要知道，县域经济在湖南省的经济发展中举足轻重，GDP份额一度占据全省的54%，是全省经济的重要支撑。然而，同诸多中西部省份一样，湖南的县域经济也面临着诸多挑战。在湖南的县域产业结构中，传统农业的占比接近三成，远高于江浙地区，亟需转型升级；此外GDP500亿元以上的县域也较江浙两省相差甚远。

这种县域经济产业发展及规模不均衡、产业附加值低下的情况，成为阻碍全省高质量发展的堵点和难点。

此次通过向县域经济发达省份的学习，不仅能开阔党政干部的视野、更加明晰未来发展方向，还能让其认识到优化营商环境、推动科技创新、打造特色产业等对县域经济高质量发展的关键作用。

我国有2800多个县级行政区，覆盖数亿人口规模，经济总量更是占到全国近四成。如何充分发挥县城的连接带动作用、推进新型城镇化，成为缩小城乡差距、实现共同富裕的破题关键。

在国家重大会议及有关文件中，曾多次强调“推进以县城为重要载体的城镇化建设”、“壮大县域经济”。2024年底的中央经济工作会议再次明确提出，2025年要大力发展县域经济。

在此背景下，湖南省委、省政府也多次指出，构建宜工则工、宜农则农、宜旅则旅的县域特色产业体系，大力推动县域经济高质量发展。此次赴江浙学习，正是落实这一战略的具体举措。湖南希望通过学习江浙的经验，找到突破发展瓶颈的路径，例如通过优化营商环境、推动产业升级、吸引人才等方式，实现县域经济的跨越式发展。

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为何选择江浙？

江浙两省的县域经济发展之所以成为全国标杆，离不开其在营商环境、科技创新、政策支持等方面的独特优势。在全国百强县阵营中，江浙两省就有共计40个县市位列其中，远超其他省份。

在营商环境方面，江浙两省政府无事不扰、有求必应的“店小二”服务精神，值得很多地方政府学习。尤其对于营商创业者来说，不少地方存在手续繁琐、办理效率低下的情况，但江浙地区在这方面的要求就很“清爽”，很多业务在省官方线上App就能办完，甚至创业者只需跑一次，就能把营业执照等类似证照办齐。再如江阴市，其通过打造“如鸟归林”的市场环境、“如鱼得水”的政策环境，吸引了60多家上市公司落户于此，成为“中国制造业第一县”。

科技创新驱动发展方面，江浙两省也为全国作出表率。不仅注重培育新兴产业，例如杭州以“人工智能+”行动为引领，短短几年从“电商之都”蜕变为如今的“AI之城”，孕育了“杭州六小龙”等未来产业新体系，推动当地AI生态、数字经济蓬勃发展。这种创新驱动的模式，无疑为地区经济的发展注入了强劲动力。

在政策支持与人才引进方面，江浙两省通过人才引进政策，吸引了大量高端人才。例如，义乌市通过集聚30万电子商务人才，实现了从“鸡毛换糖”到“世界超市”的华丽转身。杭州市针对各行各业专门的政府基金支持，以及对先进人才的多种生活、购房、生育教育补贴，让其人才净流入率长期位居全国前列。

这一系列在县域经济发展方面的宝贵经验，不仅能推动自身高质量发展，也为全国其他省份提供了可复制经验。

作为国民经济的基本单元，县域的兴衰关系着发展全局。发达的县域经济，不仅能让一个省份经济均衡发展，也能缩小城乡收入差距，促进共同富裕。事实上，从发展比较来看，我国东部地区同中部地区的发展差距，一个重要体现便是县域经济的发展差距。

湖南作为地处中部、长江中游的省份，此番组织全省县（市、区）党政正职集体赴江浙学习的模式及精神，值得县域经济发展薄弱的其他省份借鉴和学习。

县域经济是地区实现区域崛起的关键所在，对推动中国高质量发展具有全局性意义。赴江浙学习宝贵经验，不仅是知识的传递，也能解放管理层的固有思想，对地区发展意义深远。只有不断学习优秀发展经验，并转化为实际行动，才能在新时代经济发展的浪潮中乘风破浪，实现跨越式发展。