连续28年建言资政，今年人大代表刘汉元锁定“三条主线”建言|光伏企业|新能源|通威集团|风电

从1998年九届全国政协一次会议至今，通威集团董事局主席刘汉元已连续28年参加全国两会。在2025年两会上，刘汉元结合实际情况，从“三条主线”切入建言，继续为国民经济发展出谋划策。

自2006年正式进军光伏产业以来，通威集团入局新能源领域已近二十载。

回顾2023年及2024年，通威集团成为全球光伏业内首家《财富》世界500强企业并蝉联榜单，书写了光伏发展历史的里程碑时刻。而取得亮眼成绩背后，创始人刘汉元对于行业发展趋势的深度洞察力也给外界留下印象深刻。

事实上，除了杰出民营企业家身份外，刘汉元还担任全国人大代表、全国工商联副主席；他长期参加全国两会，积极为中国经济发展建言。

2025年全国两会，是刘汉元第二十八次参会。这一次，重点提出了以“设立十万亿股市平准基金和十万亿楼市稳定基金”“加大力度支持‘新三样’出海、“加快推进新型电力系统建设”为首的三条议题。同时，谈到了“构建中国主导的供应链ESG审核标准体系”等一系列内容。

两个“十万亿”

刘汉元不仅仅是一个“光伏人”，作为人大代表，他也积极为当下的中国宏观经济献策。

纵观近年，我国坚定实施扩大内需战略，内需对于经济发展的支撑作用日益增强。据统计，2024年，我国内需对经济增长贡献率为69.7%，其中最终消费支出贡献率为44.5%。

在刘汉元看来，当前我国经济形势下，促消费、扩内需是首要任务，提高居民收入是破题关键，提振股市、稳住楼市是重要着力点。

他建议，设立十万亿股市平准基金和十万亿楼市稳定基金，给予市场明确的积极信号和信心。

根据证监会统计，我国股市投资者有2.2亿，基金投资者超过7亿。除了承载着直接融资体系之外，能够持续上涨的股市又肩负财富效应，事关上亿家庭、工商百业。

从多国经验来看，平准基金借助恰当入场时机和足够买入力度能促使股市企稳回升。

例如，2003年韩国遭遇“信用卡危机”，随即韩国证券监管机构设立总值4000亿韩元的投资基金进行救市。之后，韩国股市企稳并开启长达4年的牛市，KOSPI指数从2003年4月的500点左右上涨至2007年高点2085.45点。

刘汉元表示，股市平准基金规模应占A股总市值的比重为10%左右，大约为10万亿。设立后，也应设定明确上涨目标，10年时间，带动A股上涨至不低于5000点，年度增速不低于CPI预期目标，保持在3%以上。

并且，股市平准基金入市前明确需向大众公布其总体规模和增长目标，并以此目标构建量化交易模型，自动买入卖出股票，必要时进行调整。

此外，考虑安排股市平准基金的退出机制，在既定目标达成后，市场保持企稳上涨时缓慢退出，以减少市场扭曲。

另一方面，刘汉元在提及楼市稳定基金时指出，该基金规模应占中国未售出房地产项目价值的10%左右。

根据高盛估算的数据显示，截止到2024年底，中国未销售出房地产库存价值达到93万亿。按此预计，房地产市场稳定基金规模大致也接近10万亿。

刘汉元补充道，房地产市场稳定基金入市前，同样要向大众公布基金规模和设定的房价增速目标，年增速不低于CPI预期目标，保持在3%左右。

根据其提议，房地产市场稳定基金运作可分为两个阶段。首先，在房价持续低迷的当下，以合理的成本价格进行房地产项目收储，开发商原则上不得从被收储项目获利，以此激活市场需求，帮助房地产企业渡过流动性难关。其次，当行业逐步走出低迷步入正轨后，基金按设定的年度增速目标运行，当房价增速低于3%时进行收储，高于3%时卖出。

从理论效果上看，随着股市平准基金、楼市稳定基金协同发力，可以引导通胀预期与GDP增速匹配，使得居民财富随资产价值回升而充盈，进而推动消费意愿与能力自然提升。

“让老百姓钱袋子鼓起来，能够消费、敢于消费、乐于消费，不再持币待购和观望。”刘汉元如是展望。

“新三样”出海

依托积累的成功经验，两会上刘汉元从新能源视角为中国转型提出建议。

刘汉元认为，未来应进一步加快扩大国内光伏装机应用规模，满足实现“3060”目标所需的发展速度。

根据相关机构测算，中国要在2050年到2060年实现碳中和，平均每年需新增光伏装机500-700GW。

但在2024年，我国新增光伏装机277GW，离实现碳中和的年均装机目标还有较大差距。

实际上，现作为国内装机量第二大电源的光伏已经具备显著经济性及环保效果，进一步加大装机力度的条件已经具备。

具体着眼能源投入产出角度，制造光伏系统全过程消耗的电力在生命周期中的回报是投入的50倍到100倍。而制造光伏系统每产生的1吨碳排放，可在系统建成发电后每年可减排20吨以上。

与此同时，规模进一步扩大后，以光伏为首的可再生能源也有望为传统产业赋能。

经测算，未来20年左右，我国新增可再生能源装机加上配套的储能及电网改造项目建设，平均每年的投资强度将达到10-20万亿，20年总共200-400万亿的规模，并带动钢铁、水泥等行业产能发挥，从而有效拉动国内市场、带动就业。

另一方面，刘汉元亦指出，建议推动中国“新三样”产品“走出去”，有力支撑并加快人民币国际化进程。