3月9日，十四届全国人大三次会议举行民生主题记者会，民政部部长陆治原、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家卫生健康委主任雷海潮就民政、就业和社会保障、住房、卫生健康等相关问题回答中外记者提问。

3月9日，十四届全国人大三次会议在北京梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。民政部部长陆治原、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家卫生健康委主任雷海潮就民政、就业和社会保障、住房、卫生健康等相关问题回答中外记者提问。 新华社记者 吕帅 摄

有序推进民政民生保障向普惠性发展

中国式现代化，民生为大。陆治原表示，将逐步扩大相关民生保障政策覆盖面，有序推进民政民生保障由兜底性、基础性向普惠性发展。一要推进保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变；二要推进服务内容从物质保障为主，向物质救助、社会服务和精神关爱兼顾转变；三要推进要素保障从主要依靠政府，向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变；四要推进手段方式从传统服务方式向数智化、标准化方式转变。

“要提高发展的就业带动力，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。”王晓萍介绍，人力资源和社会保障部将落实好中央关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见，完善就业优先政策，加强重大规划、重大项目就业影响评估，强化宏观政策的就业导向。打好政策“组合拳”，持续推动财政、货币、产业等政策与就业政策协同发力，在扩大内需、加快建设现代化产业体系、稳外资稳外贸中创造更多高质量就业岗位。找准科技创新与就业稳定的平衡点，支持劳动密集型产业在转型升级中吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。

“城市更新是城镇化发展的必然过程。”倪虹说，实施城市更新，是党中央作出的重大战略部署。抓好这项工作，目的就是，推动城市高质量发展，让城市能够更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众能够在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

数据显示，从2019年中央部署实施城市更新以来，全国已累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿居民；加装电梯超过13万部，增加停车位380万个，增设养老、托育设施近8万个，增加充电桩105万个，新增文化休闲、体育健身场所3100万平方米；更新改造地下管网约50万公里；打造“口袋公园”4万多个、建设城市绿道12万公里。“‘小切口’改善‘大民生’。”倪虹说，这些小事、实事，解决的都是群众身边的急难愁盼问题，实打实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，也受到了群众欢迎。

持续提升中国居民健康素养

党中央、国务院高度重视人民群众健康，确立了新时代党的卫生与健康工作方针，提出实施健康优先发展战略，推进健康中国行动。雷海潮说，通过深化医药卫生体制改革，中国的医疗卫生服务不断得到优化和加强，人民群众的健康水平也在不断提升。尤其是青少年身体发育的有关指标在不断改善，中国居民的健康素养也在持续提升。

雷海潮透露，去年，中国居民的预期寿命已经达到了79岁，比2023年提高了0.4岁，提前实现了“十四五”国民经济和社会发展规划的目标要求。“应该说，这样的成绩取得是相当不容易的。”雷海潮介绍，国家卫生健康委统计了53个中高收入国家，中国排在第四位。“如果我们放在G20国家里面来看，人均预期寿命79岁，排在G20国家的第十位。而且即使与高收入国家相比，我们也超出了21个高收入国家的预期寿命。说明中国人的优秀传统文化、良好生活方式，还有健康中国、健康优先发展的一系列战略的实施，对于改善健康所产生的效果是直接的。”

“我们也面临着传染病和慢性非传染性疾病的双重挑战，卫生健康工作需要持续加强，要落实好党中央健康优先发展战略。”雷海潮说，当前危害中国居民健康的主要危险因素来自慢性非传染性疾病。而慢性非传染性疾病很多致病因素跟人们的生活行为方式、饮食和体育锻炼密切相关。“加强生活方式的干预，每一个人做好自己的健康第一责任人是非常关键的。”

去年，国家卫生健康委联合民政部、教育部等15个部门，启动实施了“体重管理年”行动，提出了“健康体重一起行动”的口号。“全社会都在积极响应。”雷海潮说，“我们关注到有些单位的食堂饮食更加健康了，一些城市中的健康步道、公园的健康环境也越来越优化了，越来越多的人更加关注自己的体重健康指标，这些都为慢性病防控打下了良好基础。”

“国家卫生健康委将继续从3个方面推进慢性病的防控工作，特别是体重管理工作。”雷海潮说，一是要继续推动政府、行业、单位和个人落实好四方责任；二是要持续做好有关慢性病防控和体重管理方面的知识宣传；三是要注重防治结合，提供一些个性化的服务。

让老年人享有更好的“家门口”养老服务

“养老问题正成为全社会高度关注的问题，党和政府高度重视。”陆治原说，去年12月，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，对加快建设适合我国国情的养老服务体系、更好保障老有所养作出顶层设计。“今年政府工作报告也提出了明确要求，民政部将会同有关部门认真抓好落实。”

一是加快健全城乡三级养老服务网络。“就像上学有学校、就医有医院一样，发展养老服务也要有相应的机构。”陆治原说，民政部将在已有养老服务设施基础上，推进在县（区）一级健全综合养老服务管理平台，在乡镇（街道）一级健全区域养老服务中心，在村（社区）健全必要的养老服务站点，构建县、乡、村三级服务网络，形成一刻钟养老服务圈，为广大老年人提供便捷的养老服务。

二是贯通协调居家、社区、机构三类服务形态。以老年人的需求为导向，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑，医养结合的养老服务供给格局。“着力完善老年人床边、身边可感可及的养老服务政策措施，特别是要发挥社区、养老机构对居家养老的支持支撑作用，大力发展助餐、助医、助洁、助急等上门服务，让老年人享有更好的‘家门口’养老服务。”陆治原说。

三是按照兜底、普惠、市场分类推进养老机构改革。发展兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构。其中，兜底保障型养老机构主要面向“三无”老年人和经济困难失能老年人，承担兜底养老功能；普惠支持型养老机构面向全体老年人，为多数老年人提供价格可承担、质量有保障、比较普惠的养老服务；完全市场型养老机构充分竞争、优质优价。陆治原说，这三类机构要明确定位、功能互补，满足老年人多样化的养老服务需求。

四是构建政府、市场、社会三方协同机制。陆治原说，民政部将发挥政府主导作用，强化政府对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理工作。发挥市场配置资源作用，支持各类市场主体积极发展养老产业，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展，不断丰富养老服务发展的供给格局。

五是强调了养老规划、财政支持、人才队伍建设、养老金融、养老科技，特别是信息化发展运用等五方面要素保障措施。

“深化养老服务改革发展，最终目的是让全体老年人享有基本养老服务，实现老有所养、老有所为、老有所乐，安享幸福晚年。”陆治原说，民政部将充分发挥全国老龄办的职能作用，会同相关部门一年接着一年干，一件一件抓落实，切实把中央深化养老服务改革的各项举措落到实处。

详见《中国食品报》(2025年03月10日01版)

排版、美编：薛嘉茵

审核：欧阳美华

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