上周，在组建联合政府的探索性谈判中，基民盟/基社盟（联盟党）与社民党达成一项惊人的协议，同意打破德国宪法规定的债务限制，并设立一项5000亿欧元的基础设施建设基金。

德国未来的财政政策或由此出现历史性的转变。受此影响，欧元对美元汇率应声上涨。

不过，候任总理默茨决心推动的这一改革，很快就遇到了阻力。

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德国长期以来被视为欧洲财政纪律的标杆，紧握“债务刹车”政策不放——这一2009年推行的政策旨在将政府的举债规模限制在GDP的一定比例内。但该政策自出台以来就伴随着争议，在降低赤字风险的同时，其也被认为限制了政府的投资能力。

围绕是否突破“债务刹车”的争议，也是去年11月“交通灯”联盟垮台的主要导火索之一。

如今风水轮流转。在获得联邦议院选举的胜利后，默茨和他的政党拿下了组阁谈判的主动权。想不到的是，两大党派会这么快达成这项颠覆性的协议。

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具体而言，除了设立5000亿欧元的专项资金用于基础设施建设外，作为对宪法规则的改革，超过GDP1%的国防开支将被排除在“债务刹车”之外，这实际上允许德国政府为国防领域无限借贷。此外，在州一级改革债务刹车，将净借款上限从0%提高到GDP的0.35%，与联邦一级看齐。

松绑债务刹车，固然是为了应对国际安全形势的变化和基础设施不足的“双重挑战”，但协议内容之激进，仍令外界措手不及。德意志银行的分析师就评论称，这可能是德国自统一以来最重大的财政体制改变。

过去一周，欧元对美元汇率上涨约4.5%。专家指出，正是德国财政政策可能出现的重大变化改变了市场预期，促使大量投资者涌入欧元市场。德媒有报道称，欧盟的国防和军备支出的增加将利好欧元。

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但这项协议的落地，并非没有变数。首先，修宪提议需要获得议会两院（联邦议院、联邦参议院）绝对多数（三分之二）的支持。而默茨等人更希望在3月25日新一届议会就职之前提出该法案。

之所以如此，是因为在默茨看来，现届议会可能更容易通过法案，因为反对法案的德国选择党和左翼党没有足够票数来阻止。而在下一届议会中，在新近大选中取得重大进展的这两党，可能联手阻碍法案的通过。

据德媒报道，联邦议院计划在3月13日对修正案草案进行一读，3月18日进行二读和三读——时间非常紧迫。

▲图源：Kay Nietfeld / dpa

与此同时，要想达到三分之二的绝对多数，联盟党和社民党就还必须得到绿党或自民党的投票支持。自民党不必说，一向坚决反对松绑债务刹车；绿党的态度因而成了关键。但绿党领导人10日已公开声明称，除非获得更优惠条件，否则将阻止该法案。

所以，被排除于联合政府之外的绿党，会在这个关键时候帮默茨一把吗？

（欧洲时报德国版蓝蒿综合报道，转载请注明公众号GermanReport）

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