1949年2月，中共中央机关、解放军总部即将迁驻北平，而当时的北平并不太平，反革命活动还时有发生。

据相关资料显示，当时北平有特务组织 114个，职业特务达8500多人。

为了确保中共中央机关和毛泽东等重要领导人的安全，3月初，秘密警卫部队207师已经先行从河北固安县开拔进驻北平。

除了这支警卫部队以外，有着"中共特工王"之称的李克农还在筹建另一支秘密部队。

北平的国民党特务和反革命分子躲在暗处，而警卫部队207师处于明处，我党也需要一支便衣警卫部队，从事秘密的保卫和反敌、反特工作。

筹建这支特殊的便衣警卫部队，当时由中央社会部出面，对外公开说法是选拔社会工作人员。

李克农为这支特殊部队的人员选拔拟定了三条标准：一是家庭出身贫下中农，政治上要绝对可靠；二是身体健康，年龄不得超过25岁；三是要有三年党龄，五年军龄。

人员选拔也限定从三个部门中挑选：首先是华北军政大学。华北军政大学里的学员基本上都是来自前线的连排级干部，他们都经过战争的磨炼，具有丰富的战斗经验。

其次是来自中央警备团的同志。他们也都是连排级干部，一直从事保卫党中央和毛主席的警卫工作，保卫工作经验丰富。

剩余的人员来自中央社会部。中央社会部所从事的工作并不是社会工作，他们从事的是敌占区的地下秘密工作，反敌反特工作经验丰富。

来自三个部门的三类人员各有所长：来自华北军政大学的队员战斗经验丰富；警备团的同志保卫工作经验丰富； 中央社会部的队员地下工作经验丰富。

当时的考虑就是这三种队员各有所长，结合在一起，可以实现优势互补，以便更好地完成反敌、反特、反破坏、反暗杀的任务。

便衣队队员在1949年1月18日下午正式挑选完毕，第一批便衣警卫队队员共160多人。队长名叫高富有，他曾担任中央警备团手枪连连长，是出了名的神枪手，有百步穿杨的本领。

被挑选出来的队员集中到河北建屏县西黄泥村进行集训，便衣队的学习和生活集中在村中的两个大院子里进行。两个院子都是坐西朝东，南边的院子是教学区，北边的院子是队员生活区。

1月19日，中央社会部的一位负责人到南院跟队员见面，点名过后，宣布编队情况。

这时，来自华北军政大学的学员李广仁大声喊：“报告。”

社会部的负责人问他有什么事。

李广仁大声说：“我听说，我们这个训练班是社会部办的，我们毕业以后就是去当特务，我们不愿意当特务，我想回华北军政大学继续学习，毕业以后上战场杀敌。”

这位负责人并不生气，而是耐心进行解释。

他说：“我们这个队伍的全称是中央社会部便衣人员训练班，你们都是按照严格标准挑选出来的，都是政治上可靠，军事上过硬的同志。你们毕业后担负的是最机密、最重要的保卫党中央、保卫毛主席的任务，你们的任务的确是特殊的，也可以说你们是特务。但你们这种特务不是我们所知的国民党那种搞破坏、搞暗杀的特务，你们是保卫党中央，保卫毛主席的特务，这种特务你们不愿意当吗？”

大家听了这位负责人的话，才打消了顾虑。他们知道自己将来是便衣警卫干部，将来是保卫党中央和毛主席的，任务艰巨又光荣，于是大家都安心地进行训练和学习。

训练班1月18日成立，刚开始大家都穿的是军装，后来，给每个人发了便衣让大家适应，便于将来乔装打扮。

因为中央机关和领导人很快就要进驻北平，所以这期训练班训练的时间并不长。

由于学员们本身都有丰富的战斗和工作经验，所以虽然训练时间短，但他们个个都身手不凡，具有遇事不慌、沉着冷静、胆大心细、勇敢坚强等优秀品质，至于其他的不足，可以在工作中磨练和学习。

3月8日清晨，便衣队因为工作需要，匆匆结束了训练，从西柏坡附近的西黄泥村开始向北平进发。

10日，便衣队到达北平，李克农马上给队长高富有布置了任务：要求队员用三天时间熟悉北平城的地形。

很多战士是头一次进北平，接受了任务以后，160多名队员穿大街走小巷，熟悉北平城的地形，幸亏当时的北平城并不是太大，富有战斗经验的队员们很快把北平的街道熟悉了个大概。

三天结束，发枪。以前队员们使用的都是步枪，携带和隐蔽都不太方便。这次发枪直接每人配发一支美制左轮手枪。这种手枪体积小，容易携带。一拿到枪，战士们个个爱不释手，很快就能熟练操作枪械。

发了枪的便衣队，很快开始执行第一次任务，控制从西直门到香山这条路，确保道路沿途安全。

这段路大约19公里长，是党中央和毛主席进驻北平的路线，安全保障工作的重要性不言而喻。

高富有马上命令队员分段布点，各想各的办法。一时间，这19公里的路边蹬三轮的、修皮鞋的、卖糖葫芦的……都成了高富有的人。

当时的西直门还有城门，城门附近拐弯死角很多，是特务频繁接头串联的地方，在这里还发生过暗杀事件。

高富有发现这个遗漏，马上命令队员在那里布防。便衣队便在那里设立了一个卖香烟花生的摊位，还有队员成了附近店铺里的商人。

这也让便衣队的队员意识到，自己现在就得干什么像什么，要不然就会暴露身份。队员们就去观察自己扮演的那个行当市民的言语、动作、穿着打扮，争取做到自然大方，不让人看出破绽。

经过十天的建站布点工作，便衣队队员已经熟悉了自己的工作方式，有效地掌控了这条19公里长的街道，高富有巡查以后对队员的乔装改扮十分满意。

同时，便衣队还配合香山地片的公安派出所、交警队、207师在西直门、海定、青龙桥、香山设立了几个检查站，对可疑人员和车辆进行盘查。

1949年3月22日，叶剑英和李克农把保卫党中央进北平的沿途部署工作情况，用密电发给了西柏坡的周恩来审阅。

在这支特殊的便衣警卫队的护卫下，中央机关和党的领导人顺利从西柏坡进驻北平。