徐汇区汇聚了超130家跨国公司地区总部，企业对跨区经营备案需求强烈。记者从徐汇区市场监督管理局了解到，上海首张“一照多址”跨区备案营业执照今日在徐汇颁出，一次备案全城通用。同时，徐汇已经落实了“承诺即发证”的审批模式，该模式将拓展至更多行业。上海颁出首张“一照多址”跨区备案营业执照

不久前，注册在徐汇区的外资企业三普贸易（上海）有限公司收获了意外之喜。该企业原本计划向徐汇区市场监管局提出外区经营地址设立2家分支机构的申请，得到工作人员告知“可以申办‘一照多址’跨区备案”，便一次性完成浦东、长宁等地的经营场所备案，顺利取得了一照多址的全新营业执照，成为全市第一家享受“一照多址”备案改革红利的外资企业。

今年2月初，市市场监管局推出市场准入登记便利化10条措施，其中提到：“对于在登记住所之外的其他场所从事与经营范围一致且不涉及行政许可的经营活动的企业，支持其自主选择办理分支机构营业执照，或办理‘一照多址’经营场所备案。同时，突破区域限制，推行‘一照多址’经营场所跨区备案，惠及更多经营主体。”

在此之前，企业跨区经营面临双重成本：不仅需在各区单独申办分支机构执照，还需为每个分支机构配备负责人、登记联络员等专职人员。

如今，企业在全市范围内布点经营，对于不涉及许可的项目，仅需向注册地的登记机关申办全市网点的经营场所备案，即可实现“一套材料、一次申报、全域通用”。

“‘一照多址’备案既满足了企业合规经营的需要，又不用到处设立分公司，人力成本降下来了，组织架构也实现‘扁平化’管理，我们可以把更多精力投入到产品研发和市场开拓。”三普贸易（上海）有限公司公司总经理黄玲说。

“信用背书”替代“材料跑腿”

“信用背书替代纸质材料，当天申请次日就拿到了新证！”上海第一医药汇丰大药房有限公司质量总监杜建银女士说。

该公司两家分店需办理医疗器械经营许可延续及变更审批。按照以往流程，企业需先后经历材料审查和现场核查，需耗时7个工作日以上时长。新模式推行后，企业只需要承诺符合相关条件、落实规范经营要求，即可省去现场核查环节，仅用1个工作日便完成全部流程。

以往企业办理经营许可需提交众多材料、多次跑动窗口，如今依托企业信用分级管理的大数据基础，由政府部门自行调取企业信用记录、历史审批档案等数据。针对二年内无相关行政处罚且在监督检查中通过检查或能及时完成整改的医疗器械经营企业，在申请部分医疗器械经营许可事项时实施“一次承诺、一次审批”，由审批人员对企业信用信息进行无感核查，对符合条件的申请无需开展现场查验、免于提供证明材料，当日即可完成审批发证。

“‘承诺即审批’不是简单减少环节，而是重构审批逻辑。”徐汇区市场监管局行政审批科负责人解释，若企业未履行承诺，将直接影响后续办事便利度。

“下一步，除了部分医疗器械经营许可事项可适用‘告知承诺制’外，150平米以下安装‘互联网+明厨亮灶’的餐饮单位也可通过‘承诺即办’享受到“减环节、压时限、降成本”的信用红利。”