11日下午，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。在2025年全国两会上，低空经济与人工智能（AI）作为激发和培育新质生产力的两大核心动力，被提升至国家战略高度，成为两会代表与委员热议的焦点话题。

3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大三次会议的《政府工作报告》中明确指出，今年发展主要预期目标是国内生产总值增长5%左右。因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，培育壮大新兴产业未来产业，深入推进战略性新兴产业融合集群发展，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展，开展新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，培育生物制造、量子科技、6G等未来产业。

2024年低空经济首次被写入《政府工作报告》，提出积极打造商业航天、低空经济等新增长引擎。去年，北京、上海、深圳、苏州等城市纷纷出台政策，积极尝试，支持低空经济发展。

随着5G、北斗高精度定位导航、人工智能、新能源等新技术成熟，为低空经济规模化发展提供了基础底座，低空经济正迅速成为全球经济增长的新引擎。

2025年全国两会关于低空经济和无人机的计划主要体现在推动其安全健康发展、加强基础设施建设、促进应用场景落地以及提升适航审定能力等方面。以下是对这些计划的详细归纳：

01

推动低空经济和无人机安全健康发展

  1. 政策引导

全国两会政府工作报告明确提出“推动低空经济等新兴产业安全健康发展”，标志着该领域正式进入国家战略层面的发展快车道。 各地政府也相继出台专项政策，加速推进低空经济和无人机产业的发展。

2. 法律保障

《民用航空法》修订草案新增低空经济相关内容，从法律层面为低空经济和无人机的发展提供有力保障。

02加强低空基础设施建设

1. 空中交通管理

加快空中交通管理系统的建设和完善，提升对低空飞行器的监管和服务能力。

2. 通信导航系统

政府提出2025年实现全国低空通信导航系统全覆盖，为无人机等低空飞行器的安全飞行提供有力支持。

3. 起降设施

各地加速推进通用机场、临时起降点等低空起降设施的建设以满足低空经济和无人机产业的发展需求。

03

促进应用场景落地

1. 物流配送

无人机在物流配送领域的应用不断拓展，如顺丰集团订购100架无人运输机以进一步扩大物流配送网络。

2.城市服务

无人机在城市服务领域的应用也日益广泛，如医疗应急、交通管理、空中观光等场景。

3. 能源与农业巡检

无人机在电力、风力、农业巡检等领域得到广泛应用，提高了能源管理和农业生产的效率。

04

提升适航审定能力

1. 构建协同联动机制:

建议构建航空器型号合格审定、生产许可审定、运行符合性评审及持续适航管理之间的高效协同联动机制。

2. 扩充适航审定队伍

针对低空经济发展热潮，建议扩充适航审定队伍编制人数，加强顶层设计。

3. 创新无人机适航管理模式

提出中央和地方两级资源构建适航审定能力，针对不同类型无人机实施分类管理。

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