文|大 何

上周重磅会议解读的那篇文章最后，简单提了一下生育补贴政策的未来趋势。

当时推测的结论是很快会有更大力度的生育补贴政策逐步落地实施。

没想到这么快就来了。

3月13日，内蒙古呼和浩特市发布落实《关于促进人口集聚推动人口高质量发展的实施意见》育儿补贴项目实施细则及服务流程。

发放育儿补贴实施细则如下：

  • 生育一孩一次性发放育儿补贴10000元；
  • 生育二孩发放育儿补贴50000元，按照每年10000元发放，直至孩子5周岁；
  • 生育三孩及以上发放育儿补贴100000元，按照每年10000元发放，直至孩子10周岁。

不得不说，这应该是目前以来，最有诚意，力度最大的生育补贴政策了。

先前各地都推出过不同程度的“育儿补贴”，但往往是挤牙膏式补贴。

更离谱的就是某些城市跟着别人发文，但真到要申请补贴的时候，

却来了一句还在制定相关细则以及没有预算，就挺尴尬的。

还有很多地区所谓的“生育补贴”政策，补贴内容大都与购房补贴挂钩，就主打一个房子和孩子我全都要。

而且最核心的是，像这类货币化的生育补贴但往往也只限定二孩及以上，

其背后的逻辑是放弃那些不愿意生育的人群，而专注于鼓励那些愿意并能够生育的人增加生育，以此来维持总人口。

但是生娃得先从生第一个开始，二孩三孩必然要建立在先有一孩的基础上，连第一个都不生后面就更没人愿意生了。

叠加了以上这些限定条件之后，实际上为生育补贴形成的支出占到当地财政收入的比重是非常低的（额度方面甚至还不如当地发一次消费券的量）。

所以总的来说，当下的生育政策的面临一个窘境——补贴政策流于形式、意义大于实际。

而反观呼和浩特这次的补贴政策，则是开了一个非常好的头。

不仅是把把一孩也纳入了补贴范围，更是在大幅度提高了补贴额（对比当地23年出台的生育政策，补贴金额直接翻了10-20倍），而且是直接货币补贴，

甚至还更进一步，“免申即享”资格确认，通过信息化手段对群众的补贴申领资格自动审核，审核通过的以短信方式告知群众补贴发放方式。

相比网上那些口嗨的建议多生一胎送一套房给100万这种不切实际的政策来说，

补贴5-10万还是在财政能够承受的前提下，可以说非常有诚意了（希望可以掀起来全国生育补贴的“内卷”风）。

而从天门市的经验来看（天门市生育二孩、三孩的家庭，可分别享受9.63万元和16.51万元的补助），发钱补贴生育的确是有效的。

前不久新华社客户端发表一篇题为《湖北天门探寻“生育密码”》的报道：湖北天门市2024年出生人口同比增长17%，远高于全国5.8%的同比增幅。

为什么生育补贴总跟户口挂钩？

一个细节是，这次出台的生育补贴虽然没有附加很多其他条件，但还是限制了要求是本地户籍人口。

为啥生育补贴总跟户口挂钩？

道理其实很简单：

补贴是福利，要是不限户口只看居住地，那全国人都往补贴高的地方跑，生完孩子领完钱就走，这就等于穷地方给富地方养孩子。

所以地方政府宁肯把钱花在本地户口的孩子身上，这样至少这些孩子会在本地消费、上学、工作，钱还能留在当地经济里转圈圈。

但这种操作也有问题。

首先从区域来看，大城市本来人就多，反而更不愿意发补贴（反正有人抢着落户），三四线城市想发补贴又怕孩子养大了跑大城市，最后竹篮打水一场空。

其次从央地财政博弈来看，地方政府，没有动力，也没能力解决这个问题。

为什么很多地方政府搞生育补贴搞着搞着就会变成购房补贴？

原因很简单，因为地方政府也没钱了，现在土拍市场不景气，地方政府没有收入来源，上面还要地方政府重视人口问题，出钱搞人口补贴，这很难的啦。

要是上头迟迟不出台更给力的政策（专项资金补助），只是让地方“自行摸索”，那地方上肯定都想着等别人先动，自己不做那冤大头。

这样一来，补贴政策出台不积极，金额也不到位，也是意料中的事。

今年大会强调的一个新词：投资于人。

那第一步就得转变以往的投资理念，就得真金白银砸在生育补贴上。

现在各地鼓励生孩子的政策都是嘴上说得热闹，实际掏钱的时候比割肉还难。

很多地方给买车的补贴比养孩子的钱多得多，甚至宁愿搞些浪费钱的面子工程项目（换了又换的路灯，挖了又挖的马路，修了又拆的雕塑），但却舍不得给新生儿多发点补助。

宁可把钱砸在没用的东西上，也不愿花在人身上——

毕竟钱投在物上，就算打水漂也能让某些人捞到好处，而投在人身上见效慢还容易"便宜别人"。

还是那个问题，未来的事情留给未来，期待一手后人的智慧。

但要是后人的智慧就是没有后人呢？

而从国际经验看，如果保持在极低生育之后才出台生育补贴，效果就是微乎其微了，而中国的生育率在1.3及以下的情况，已经持续了四年。

没别的意思，就是第一批90后都已经35岁了。

从数据统计来看，育龄妇女过了40岁，自然受孕的概率只有5%了，45岁就接近为零了。

当然现实生活中总也有反例，现在也有IVF各种技术辅助，40+受孕生孩子还是很有可能的。

但总归来说，生孩子这事，窗口期并没有很长。

当90后也即将集体告别最佳育龄，那些躺在账上的生育补贴预算，正在变成永远无法兑现的空头支票。

现在省的每一分生育补贴，未来都要用十倍代价填补人口窟窿 —— 但那时，连填窟窿的人都没了。

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