■龚年欢
2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》已于2月23日发布。该文件聚焦贯彻落实党的二十届三中全会精神，推进乡村全面振兴，具有浓厚的改革意味。文件提出了多项旨在推动农业增效益、农村增活力、农民增收入的措施，这些措施对民生有着深远的影响。这里让我们回顾一下浙江是怎样重视民生工程建设的历程：
一、民生礼赞：“浙江菜市场”的时代蝶变
初心如磐，小菜篮托起大民生。在历届浙江省委、省政府坚强领导下，在浙江民生建设的壮阔图景中，菜市场始终是最温暖的主角。从“星级农贸”“放心市场”到“五化市场”，这片土地用20年探索走出了一条标准化改革之路：全国首创《智慧农贸市场建设与管理规范》DB4403/T228-2022级标准，孕育出古荡、文三街、东山弄等标杆市场。其中古荡农贸市场更以“亚洲最美菜场”之誉蜚声中外，日均客流量超3万人次，提改后年交易额日益提升，其首创的“市场自治委员会+商户信用联盟”模式，成为全国市场监管总局推广的经典案例。
数字革命，菜篮子的智慧新生。面对5000万城镇人口的消费升级需求，浙江以数字技术重构传统市场。全国首个省级智慧农贸地方标准，集成AI巡检、区块链溯源等9大系统，实现98%商户“一摊一码”数字化管理；云端菜场生态里，商户交易活跃，日均处理订单量逐年增加，带动农产品流通效率提升35%；数据驾驶舱，通过热力监测系统实时优化摊位布局，古荡市场坪效提升至326元/㎡/日，达行业平均水平的2.3倍。
舌尖保卫，从田间到灶头的安全闭环。 浙江以“四个最严”筑牢食品安全防线。首先是三级检测网络，全省建成1268个快检室，日均检测农产品180批次，合格率从2015年的91%提升至99.6%；三色风险预警，构建商户信用动态评价体系，累计公示“红黄绿”信用商户4.2万家；全链溯源工程，建立“浙农码”追溯系统，覆盖85%以上农产品，可实现叶菜类30分钟精准溯源。
场景革命，市井烟火中的共富密码。浙江菜场正从交易空间升维为社区生活枢纽。在业态融合创新方面，古荡市场引入精品咖啡、社区书房等12种新业态，年轻客群占比提升至42%以上；开启共享经济试验，打造“15分钟便民服务圈”，共享厨房日均服务300人次，体现了与时俱进的人性关怀；还有适老服务升级，全省建成“银发食堂”892个，老年套餐价格控制在8-12元，惠及独居老人23万户。
惠民典范，永不落幕的民生工程。在浙江，“菜篮子”已成为衡量城市温度的标尺。古荡农贸市场十五年坚守猪肉摊位不涨价，严格执行“保供稳价”机制，累计让利超1.2亿元；无障碍设施革新，全省完成农贸市场无障碍改造973家，轮椅通道、智能语音导购也走进菜场；尤其是古荡农贸市场，首次增设“共富工坊”，联动乡村振兴的“千万工程”。
这场始于菜场的民生变革，已蝶变为中国式现代化的鲜活样本。正如世界银行《城市包容性发展报告》所言，浙江实践证明了“最传统的空间也能孕育最先进的治理创新”。当清晨的古荡市集飘起咖啡香，当AI巡检机器人穿梭在菜摊之间，这里书写的不仅是市井烟火的进化史，更是一个东方大国的民生温度，实在了不起的实事啊。
二、时代答卷：浙江“社区民生”的创新实践
治理升维，重构城市细胞的生命密码。浙江省以社区为最小治理单元，在“人民城市”理念指引下开启制度重塑。2019年《未来社区建设试点工作方案》的出台，标志着中国首个以“人本价值”为核心的社区建设标准体系诞生。这项改革创造性地提出“三维价值罗盘”——以人本化破解空间异化难题，以生态化重构环境共生关系，以数字化再造治理流程，通过“九大场景革命”（邻里、教育、健康等）重构社区DNA。在杭州杨柳郡社区，传统社区围墙被“无界生活圈”取代，社区REIT模式让居民成为资产共有人；在绍兴书圣社区，数字孪生技术将千年书法文化注入公共空间设计，实现了历史文脉的数字化传承。
路径演进，中国式社区现代化的三级跃迁。浙江用五年时间完成了社区治理的“三步走”战略：试点突破期（2019-2021），在48个试点社区验证“139”架构（1个中心、3维价值、9大场景），首创社区资产证券化等12项制度创新；标准成型期（2022），发布全国首个《未来社区建设与评价》省级标准，形成53项技术规范，其中9项上升为国家标准；全域覆盖期（2023-2035），构建“省－市－县－镇－社区”五级推进体系，创新“社区服务指数”动态评估机制，计划到2025年实现30%城市社区迭代升级。
共富解码，空间正义的浙江方程式。在共同富裕示范区建设中，浙江未来社区形成三重破题逻辑。首先是空间再生产，通过TOD模式（公共交通导向开发）重构土地价值，杭州亚运社区项目将地铁上盖物业收益的30%反哺社区养老托育服务；其次是数据评权，温州南汇社区“智慧民生地图”归集57类民生数据，精准识别特殊群体需求，服务响应速度提升至8分钟内；最后是利益共生，创新“三权分置”机制（所有权、经营权、收益权），宁波和丰社区通过工业遗存改造，培育217家社区工厂，户均年增收4.8万元。
范式革命：重新定义21世纪社区文明。这场改革已衍生出全球治理创新的“中国方案”。制度输出方面，社区“弹性生长”规划理念被写入联合国人居署《新城市议程》实施指南；技术标准制订方面，浙江自主研发的CIM（社区信息模型）平台在“一带一路”沿线15国应用；文明价值方面，杭州彭埠社区“邻里文化节”吸引32国考察团观摩，其“积分银行”制度实现志愿服务时长与公共服务兑换1:1挂钩。
当传统单位制社区转向“数字社会共同体”，浙江用自己居民的幸福图景印证：社区不仅是物理空间，更是制度创新的试验场、文明演进的反应釜。正如诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨考察后所言：“这里正在发生一场静悄悄的革命——用社区尺度的创新重新定义现代国家治理的底层逻辑。” 从菜场到社区，从市井烟火到数字孪生，浙江民生实践的创新脉动，正为中国式现代化写下最生动的时代注脚。
三、未来可期：浙江社区民生的“未来方案”
在浙江的民生方案里，不仅新的社区建设要面向未来，逐步完善未来社区的标准体系，而且要通过未来社区建设，打造共同富裕现代化基本单元。
顶层重构，未来社区建设试点启动。伴随着“城市更新，提质增效”的发展号召，在中央《关于加强和完善城乡社区治理的意见》的精神指引下，浙江结合自身发展成就，于2019年发布了《浙江省未来社区建设试点工作方案》，未来社区建设试点开始聚焦人本化、生态化、数字化三维价值坐标，以和睦共治、绿色集约、智慧共享为内涵特征，突出高品质生活主轴，构建以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景创新为重点的集成系统，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市社区建设治理体系。
空间进化，全域推进未来社区建设。浙江省《关于全域推进未来社区建设的指导意见》明确，到2025年，全省累计创建未来社区1500个左右、覆盖全省30%左右的城市社区；到2035年，基本实现未来社区全域覆盖，打造共建共享品质生活的浙江范例。进一步强化部门协同，完善教育、医疗、养老、托育、体育健身、文化服务、交通物流、商业服务、物业服务、智慧安防、社区基层治理等各类配套设施配置；加大公共服务供给力度，突出对“一老一小”群体的服务，加快完善以党群服务中心为主阵地，集智慧健康站、托育服务设施、养老服务设施、老年食堂、妇儿服务驿站等设施于一体的未来社区公共服务矩阵，努力实现按需配置、全面落地；鼓励机关、团体、企事业单位开放所属场所、设施，为未来社区建设运营提供空间和资源。鼓励利用既有建筑改造设置托育养老等服务设施，建立部门联动审批机制，简化审批流程，完善技术标准。
共富抓手，打造共富现代化基本单元。未来社区建设是浙江推动高质量发展建设共同富裕示范区的重要抓手。未来社区将以人本化、生态化、数字化为价值导向，以和睦共治、绿色集约、智慧共享为基本内涵，构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。浙江的“社区民生”建设，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为居民打造宜居、宜业、宜游的幸福家园，也为全国社区建设提供了宝贵的“浙江经验”。相信在不久的将来，浙江的社区将更加智慧、更加便捷、更加幸福的“重要窗口”，必将成为“共同富裕”示范区建设成果的靓丽风景线。
结论与展望
综上所述，2025年中央一号文件通过一系列具体的政策措施，旨在深化农村改革、促进乡村振兴、保障粮食安全、防止返贫、发展县域经济和改善农村物流等多方面提升农民的生活质量，对民生有着非常重要的积极影响。
从“生活圈”到“共情圈”，小菜场正书写社区服务的暖心答卷。当清晨的菜市场升腾起人间烟火，当社区活动室里传来孩童的欢声笑语，当“家门口”的养老驿站飘出饭菜香气，浙江的社区民生图景，正以“便民商业”为纽带，编织出一张覆盖全龄、全需、全场景的服务网络。
社区菜市场，这个曾经充满市井气息的传统空间，如今已蜕变为“社区商业综合体”的核心引擎——它不仅是居民日常采买的“生活枢纽”，更串联起社区教育、医疗卫生、养老托育、议事协商等多元服务，成为浙江探索基层治理现代化的生动注脚。
在浙江的社区服务综合体中，“便民”与“共情”交织出独特的治理智慧。青少年教育课堂里，红色基因在代际传递中生根发芽；邻里议事厅内，居民共商共治的民主实践悄然生长；“爱心驿家”为户外工作者提供温暖港湾，“数智服务屏”让政务服务触手可及。这些场景背后，是社区服务从单一功能供给向“价值共同体”的跃迁：当菜市场的烟火气与党史宣讲的理论之光相遇，当养老驿站的热汤饭与邻里之家的欢声笑语共鸣，社区空间便超越了物理边界，升华为凝聚情感认同、传递文明温度的精神家园。
这种转变，正是浙江以党建为引领、以人民为中心推进社区治理创新的缩影。从“五星社区”评定的标准化建设，到未来社区九大场景的数字化重构，浙江始终将“功能性价值”与“文化性价值”深度融合，让社区成为践行“不忘初心”的基层阵地。在这里，每一处便民设施都是党群连心桥的延伸，每一次邻里互动都是共建共治共享理念的实践，社区服务的“最后一公里”正转化为感知幸福生活的“最美零距离”。
可以预见，随着共同富裕示范区建设的深入推进，浙江的社区民生实践将继续以“小切口”撬动“大民生”，让“15分钟生活圈”不仅承载着便利与舒适，更承载着人们对美好生活的共同期待，成为展示中国式现代化基层治理图景的鲜活窗口。
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