齐鲁晚报·齐鲁壹点 马玉姝 李梓博

消费已经成为新一轮城市竞争的重要战场。尤其是在投资和外贸对经济拉动作用减弱的当下，内需的重要性就更加凸显。

一个普遍规律是，GDP排名靠前的城市，其社会消费品零售总额（下称社零总额）也往往排名靠前，这也从另外一个侧面证明了消费所能发挥的巨大作用。

具体到淄博，尽管以消费为代表的第三产业占比已达49%，但其增速却不及GDP增速，而这也在一定程度上拖累了淄博经济的增长。

因此，如何更好下活消费这盘大棋，已经成为摆在淄博面前的一道重要考题。

赛点

拼经济依然是主题，消费则成为拼经济的重中之重。

3月16日，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》（下称《方案》），部署了包括城乡居民增收促进、消费能力保障支持、服务消费提质惠民、大宗消费更新升级、消费品质提升、消费环境改善提升等8个方面在内的30项重点任务。

此次中央定调提振消费，目的就是有针对性地解决制约消费的突出矛盾问题，从而释放消费潜能。

从山东省级层面看，2月12日，山东召开全省提振消费工作大会，明确今年山东聚力实施的“五大工程”。即：商品消费提升、服务消费提质、新型消费跃升、农村消费挖潜以及国际消费拓展。

同时，上述会议还着重强调，要着力优化消费环境，深入实施优化消费环境三年行动，让消费更便利、购物更放心、维权更顺畅，切实解决“不便消费”问题。

专门召开省级层面的提振消费大会，这表明山东已经把促消费放在了推动经济发展的突出位置。

提振消费，已迫在眉睫。可以说，消费的地位，从未被摆到如此之高。

国家统计局数据显示，2024年，我国社零总额为48.78万亿元，同比增长3.5%，而这一增速在上年还是7.2%。

另一组直观的数据是，‌2024年，消费对我国经济增长的贡献率为44.5%，而在此前的2021年、2022年和2023年，这项数据分别为65.4%、32.8%和82.5%。

官方数据，在验证消费疲软讨论的同时，也无不在提示：扩大内需、特别是提振消费，已经成为国家层面稳定经济增长的关键举措。

事实上，头部城市在拉动消费方面扮演着重要角色。

官方数据显示，2024年，全国27座万亿城市的社零总额达到了19.08万亿元（天津仅披露了增速，不纳入统计），占全国的比重达到了39.09%。

有钱才能消费。2024年全国社零总额排在前十位的城市依次是上海、重庆、北京、广州、深圳、成都、苏州、南京、武汉、杭州。而这10座城市，恰恰也是中国GDP最高的10座城市，居民收入水平也相对较高。

典型的是苏州。2024年，苏州以10043.7亿元的社零总额，正式成为全国第7座万亿级消费城市——苏州向来是一座工业城市，其在城市竞争中始终保持在头部，这与其社零总额的高增长不无关系。

具体到山东，济南、青岛、烟台三座GDP万亿城市的社零总额，占到了全省的40.97%。其中，烟台2024年的社零总额更是以6.0%的增速，领跑国内万亿城市，分别高出济南、青岛5.7和1.8个百分点。而同期，烟台GDP增速也分别比济南、青岛高出0.7和0.4个百分点。

显然，人口总量大和经济实力强，这为消费的规模效应和集聚效应打下了坚实的基础。

既然消费已经成为新一轮城市竞争的重要战场，那么，问题来了：

淄博靠什么去拼消费？

难点

官方统计显示，2024年，淄博第三产业对GDP的占比达到49%，包含消费在内的第三产业已经成为淄博稳增长的重要支撑。不过，2024年淄博第三产业增速不及GDP增速，仅为4.8%，这在一定程度上拖累了GDP的增长。

更值得警惕的是，去年淄博的社零总额增速，还出现了明显回落。

事实上，去年全国大部分城市都面临和淄博同样的问题。比如，天津社消零总额呈负增长，济南、佛山、东莞也趋于零增长。

代表性的观点是，淄博社零总额明显回落的原因，是缺乏消费场景，特别是在商贸会展、文娱演出、竞技赛事等方面，与烟台等省内城市相比，淄博劣势明显。

一方面是城市消费的整体不振，另一方面城市本身又极具消费潜力。在消费层面上，淄博越来越表现出一个矛盾的综合体。

齐鲁晚报·齐鲁壹点注意到，在2月6日的新春第一会上，淄博市委书记马晓磊在谈到扩大内需消费时，专门列举了两项数据：

其一是，2024年，淄博的BBA（奔驰、宝马、奥迪）销量超过了1.1万辆，位居全省第五。排在淄博前面的是济南、青岛、潍坊和临沂，而四座城市的人口规模，均超过淄博的2倍。

其二是，2024年淄博的住户存款余额，比上一年度增长了12%以上。

马晓磊用上述两项数据，意在证明淄博“民富”，极具消费潜力。

“兜里有钱”与“让钱花在淄博”之间的不匹配，反映出了消费供给与消费需求之间的差距。

事实上，提升消费意愿的两个重要方面，不外乎是优化消费环境和打造消费场景。

而在消费场景方面，淄博与消费发达城市相比，尚有很大提升空间。

以演唱会为例，杭州2024年共举办107场演唱会，吸引观众约212万人次，实现票房收入约19亿元，拉动文旅消费近120亿元。其中，仅周杰伦演唱会，四天时间就直接拉动杭州消费13.16亿元。

杭州之外，山东省内的济南和青岛也在发力。2024年，济南成功举办一线艺人演唱会21场，青岛更是月均上演三场演唱会。

济青抢办演唱会，竞逐“演唱会之城”的意图十分明显。原因就是：

“演唱会+”模式，将单一的演艺活动扩展至周边餐饮、住宿、旅游、交通等多个领域，形成了一种由演艺活动带入的全新城市消费生态链。

由此，大型演唱会也被称为“行走的GDP”，被视为拉动城市消费的新引擎。

市场一直在，消费一直在。关键是，要找到释放消费需求的密码。而基于最大限度释放消费潜力的目标，淄博新春第一会也给出了对策：

聚焦重点领域挖掘潜力，聚力打造更多消费场景，大力拓展新市场。

路径

“BBA销量全省第五”的购买力与演唱会等新消费形态的错位，折射出了淄博消费升级的发力方向。

其实，围绕扩内需、促消费，淄博官方一直动作不断。比如，站在“消费关系民生福祉，事关经济发展”的高度，淄博2024年就力推28个部门在吃、住、行、游、购等20个行业领域，协同推进放心消费创建。

再比如，今年3月14日，淄博首次发布“消费领域十大实事”和“十大消费场景”，意在通过举措，激发消费活力，优化提升消费品质，推动消费提质扩容。

而通过“以旧换新”等刺激性政策来提振消费意愿和信心的效应，也在逐步显现：官方数据显示，截至2024年12月21日，淄博共有18.78万人次参加消费品以旧换新活动，带动销售额62.4亿元。

刺激性政策之外，创新打造更多消费场景以及优化消费环境，也是淄博下活消费大棋的着力点。

以开园四年收获450万客流，去年跻身山东封闭收费景区接待量前十名的红叶柿岩旅游区为例，从一个默默无闻的古村落到备受瞩目的头部景区，“顶流”的背后，就与其不断创新旅游场景，不断给足游客氛围感、仪式感、体验感和互动感，从而聚齐超强人气有很大关系。

红叶柿岩的案例证明：拿出让消费者满意的产品，才是增加和扩大消费的硬道理。

当然，在“能消费、敢消费、愿消费”上，有力度的消费保障也至关重要。在这一点上，淄博已打出组合拳。

齐鲁晚报·齐鲁壹点获知，早在2023年，淄博在全省率先建立了市场主导、企业参与、消协引导的多层次先行赔付机制，推动鲁中家具城等43家单位与5194家场内经营者签订先行赔付协议条款，解决纠纷3727次，为消费者挽回经济损失50余万元。

从“消费环境关乎城市形象”的高度出发，淄博聚焦消费集中的企业、行业、区域，培育了一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区，并推动线下购物无理由退货创新实践提质扩面，目的就是将“放心消费、淄在消费”打造成金字招牌。

在此基础之上，淄博还在全省首先建立新型多元化解机制，制定《淄博市消费领域约谈经营者工作制度》《消费领域投诉受理事项职责清单》，涉及31个部门125项内容，进一步推动消费维权关口前移。

一系列务实举措，也让淄博收获“成绩单”。

根据中国消费者协会3月13日发布的《2024年100个城市消费者满意度测评报告》，淄博凭借86.03分的成绩，位列全国第15位，实现了从2021年第44位到如今历史最高水平的跨越。

“消费环境没有最好，只有更好。”淄博市消保委官方层面告诉齐鲁晚报·齐鲁壹点，下一步，他们将充分发挥消费者权益联席会议机制作用，会同相关部门、行业协会、企业，积极构建消费维权社会共治格局，强力推进“放心消费在淄博”行动，全力打造“人好物美心齐”的更优消费环境。

拆解来看，“人好物美心齐”更优消费环境，“人好”是诚信经营的消费环境，“物美”是高品质的消费环境，“心齐”则是共建共治共享的消费环境。

只要诚意到位了，再紧的钱包也会捂不住。这是淄博一系列举措的逻辑所在。

但不容忽视的是，消费的根本动力，还在于居民收入的增长和城市经济发展水平的提升。毕竟，钱包鼓了，“买买买”的底气才能随之而来。

如何更好下活消费这盘大棋？现在是考验淄博功夫的时候了。

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